Административный регламент по исполнению муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений и сооружений земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Муниципального образования Златоустовский городской округ
(далее по тексту - Административный регламент)
1.Общие положения

           1. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - Комитет) по предоставлению в собственность за плату гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений и сооружений земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту – приватизация земельных участков), осуществляемых по заявлению физического или юридического лица, либо их уполномоченных представителей в пределах своих полномочий при предоставлении муниципальной услуги.
          2. Описание заявителей. Заявителями являются любые физические и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках государственной или муниципальной собственности, за исключением:
- религиозных организаций, имеющих в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенных на земельных участках государственной или муниципальной собственности;
- граждан Российской Федерации, имеющих в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы;
- общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, имеющих  на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности здания, строения и сооружения, находящиеся на земельных участках, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
- граждан, которым земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- собственников помещений в многоквартирном доме.
         3. Порядок информирования об исполнении услуги: 
информация об исполнении услуги размещается в средствах массовой информации, на официальном сайте Комитета в сети Интернет, на стендах в помещениях Комитета;             сведения о местонахождении, контактных телефонах и официальном сайте Комитета  в сети Интернет: 
Комитет по управлению имуществом ЗГО расположен по адресу:  Челябинская область, город Златоуст, улица Таганайская, дом 1. 
Телефоны: 
приемная Комитета - 62-10-48, 
отдел приватизации - 62-05-43, 
начальник отдела приватизации - 62-05-43.
Факс: 62-05-43,62-10-48.
Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет: www.zlat-go.ru.
Сведения о графике (режиме) работы Комитета:
Понедельник - пятница: 08.30 - 17.00 (в том числе прием письменных обращений:  с 08.30 до 15.00), перерыв: 12.00 - 12.30.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
На официальном сайте Комитета в сети Интернет размещается следующая  информация:
- местонахождение и график работы Комитета;
- текст Административного регламента по исполнению муниципальной услуги;
- перечень и бланки документов для подачи заявки на предоставление в собственность за плату земельного участка, а также для участия в торгах и продажах муниципального имущества.
         - информационные сообщения о торгах и продажах.
   Требования к местам  исполнения муниципальной услуги:
прием заявителей осуществляется в отделе приватизации Комитета (г.Златоуст, ул.им.Н.Б.Скворцова, д.32, 3 этаж, каб. 10). При входе в помещения Комитета на видном месте размещается информация о графике работы. Помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения. Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями и столами для возможности оформления заявлений. На стендах размещены перечни документов, необходимых для заключения договора купли-продажи земельного участка.
Заинтересованные лица для получения информации по вопросам исполнения  услуги,  сведений   о   ходе     исполнения услуги  вправе обратиться в устном, письменном виде, в  том  числе  с  использованием   федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных  и муниципальных услуг (функций)", в адрес Комитета.  
Ответ об исполнении услуги предоставляется:
- в устном виде в день обращения,
- в письменном виде - в течение месяца с даты обращения заявителя.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги

4.	Наименование муниципальной услуги:
Предоставление в собственность за плату гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений и сооружений земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
5.	Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу:
          Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа.
6.	Результат предоставления муниципальной услуги
          Результатом исполнения муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка являются:
          -  договор купли-продажи земельного участка (далее – договор купли-продажи); 
          - акт приема-передачи и документы, подтверждающие выполнение обязательств заявителем;
          - соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком в случаях, когда на земельном участке находится муниципальное имущество  либо в случае установления публичного сервитута;
          - отказ в исполнении муниципальной услуги.
         7.  Срок предоставления муниципальной услуги. 
         Максимальный срок оформления договора купли-продажи – 60 календарных дней. Срок оформления отказа в исполнении муниципальной услуги - 30 дней с момента поступления заявления.
8.	Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
          Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: 
          - Земельным кодексом РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ;
          - Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
          - Постановлением Губернатора Челябинской области от 06.12.2007г. № 402 «Об установлении цены при продаже земельных участков на территории Челябинской области» (в ред. от 08.02.2010г. № 32);
          - Приказом Минэкономразвития от 30 октября 2007г. № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения»;
          - Уставом Златоустовского городского округа;
          - Положением о Комитете по управлению имуществом ЗГО, утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 19.02.2004 года № 709 (в ред. от 03.07.2007г);
          - Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа
Челябинской области от 26 декабря 2007г. N 114-ЗГО "О продаже земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и признании утратившими силу отдельных решений Собрания депутатов Златоустовского городского округа";
         - Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа
Челябинской области от 26 декабря 2007г. N 115-ЗГО "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа";
 - Постановлением администрации Златоустовского городского округа от 16.06.2010г. № 202-п «О создании комиссии по продаже и передаче в безвозмездное пользование и доверительное управление имущества». 
9. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте 5, к заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
7) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;
8) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством.
         7. Основания для отказа в приеме документов:
         - заявитель не относится к лицам, перечисленным в пункте 2 раздела 1 настоящего регламента (описание заявителей);
   - отсутствие необходимых документов, указанных в перечне, либо несоблюдение требований к оформлению таких документов;
  - подача заявки лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий.
  10. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
       - изъятие земельного участка из оборота;
       - запрет на приватизацию земельного участка, установленный федеральным законом (земельные участки лесного фонда и водного фонда, земельные участки особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженные опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; земельные участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты));
       - резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- земельный участок относится к землям, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления не вправе распоряжаться;
       - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о зарегистрированных правах иного лица на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
       - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о зарегистрированных правах иного лица на приобретаемый земельный участок.
       11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
       12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
       13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 минут.
     14. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных помещениях. Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями и столами для возможности оформления заявлений.

3. Состав, последовательность и сроки  выполнения   административных процедур (действий), требования к порядку их  выполнения,  в  том   числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

         15. Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Предоставление заявителю специалистом отдела приватизации Комитета (далее специалист отдела) бланков заявок и перечня документов, прилагаемых к заявке на приватизацию земельного участка;
2) Прием и регистрация заявок с документами. Специалист проверяет соответствие заявителя, заявки и документов требованиям, установленным настоящим регламентом, регистрирует заявку в журнале регистрации заявок, с указанием даты принятия и входящего номера. 
         3) Первичная правовая экспертиза документов специалистом отдела приватизации. 
4) Подготовка документов для рассмотрения комиссией по продаже и передаче в безвозмездное пользование и доверительное управление имущества (далее – комиссии).
5) Рассмотрение заявок комиссией.
6) Оформление протокола решения комиссии.
7) Подготовка на основании протокола решения комиссии проекта распоряжения администрации Златоустовского городского округа о продаже, либо об отказе в продаже земельных участков и передача указанного проекта распоряжения на согласование в Управление архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, Финансовое управление ЗГО, Правовое управление администрации ЗГО, общий отдел администрации ЗГО.
8)  Подготовка проектов договоров купли-продажи на основании распоряжения администрации ЗГО, соглашений об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком в установленных случаях, бланков платежных документов (в необходимых случаях) и направление их заявителям для ознакомления и подписания.
         9) Осуществление контроля за выполнением покупателями условий договора купли-продажи в части оплаты.
         10) Подготовка актов приема-передачи земельных участков, справок об оплате и иных документов, необходимых для регистрации права собственности заявителя в Управлении Федеральной службы  государственной регистрации кадастра и  картографии по Челябинской области и выдача их заявителю.
         11) Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением услуги

         16. Контроль за полнотой, качеством и сроками предоставления услуги осуществляется руководителем (уполномоченным лицом) Комитета в форме:
- плановых проверок, проводимых раз в полгода на основании годовых планов работы Комитета. 
- внеплановых проверок по конкретным обращениям граждан.
          17. Текущий контроль за соблюдением Административного регламента, осуществляется заместителем руководителя Комитета, начальником отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги. Текущий контроль осуществляется ежедневно путем проверки соблюдения специалистами отдела последовательности действий, определенных Административным регламентом и иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими требования к проведению услуги.
         18. По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений, руководитель Комитета принимает решение об их устранении, мерах по наложению дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством, в отношении лиц, допустивших нарушение Административного регламента, а также о подготовке предложений по изменению положений Административного регламента.

5. Досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц при исполнении услуги

         19. Заинтересованные лица имеют право на   досудебное (внесудебное) обжалование действий  (бездействия) и  решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения услуги. 
Заинтересованные лица вправе обратиться в адрес Главы Златоустовского городского округа, руководителя Комитета с жалобой в письменном виде (в том числе в электронном виде) на решения, действия, (бездействие) должностных лиц, либо специалистов Комитета при исполнении муниципальной услуги, если, по мнению заявителей, такие решения, действия (бездействие) нарушают их права. Также заинтересованные лица вправе обратиться в письменном виде (в том числе в электронном виде) в адрес руководителя Комитета для получения информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
         20. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006г  №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 
         21. Общий срок рассмотрения жалобы и предоставления ответа заявителю  составляет тридцать дней с момента регистрации обращения. 
Рассмотрение жалобы может быть приостановлено не более чем на тридцать дней по следующим основаниям:
- необходимость запроса информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в другие органы местного самоуправления, государственные органы и иные должностные лица;
- необходимость выездной проверки.
О продлении срока рассмотрения жалобы заявителям направляется письменное уведомление.
Не подлежат рассмотрению жалобы, в которых:
- отсутствуют фамилия либо почтовый (электронный) адрес заявителя,
- текст не поддается прочтению,
- содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями.
         22. Ответственный исполнитель, установленный Главой Златоустовского городского округа либо руководителем Комитета:
- изучает изложенные в жалобе доводы на предмет их обоснованности и принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя,
- запрашивает у должностных лиц и изучает информацию и документы, необходимые для рассмотрения жалобы,
- предпринимает меры, необходимые для  восстановления или защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя,
- готовит при необходимости запросы в другие органы местного самоуправления, государственные органы, иным должностным лицам о получении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, 
- готовит при необходимости уведомление о продлении сроков рассмотрения жалобы и ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.

Согласовано:

Руководитель	 КУИ ЗГО				                             А.А. Шаврин

Начальник правового управления  Администрации ЗГО                       М.С. Коляскина

Приложение 1
                                                               
Прием и регистрация заявок с документами 

Первичная правовая экспертиза документов специалистом отдела и подготовка документов для рассмотрения комиссией

Рассмотрение заявок комиссией 

Заключение договора купли-продажи

Проверка выполнения условий договора покупателем, выдача документов

Оформление протокола заседания комиссии 

Подготовка проекта распоряжения Главы Златоустовского городского округа о продаже, либо об отказе в продаже земельных участков и передача указанного проекта распоряжения на согласование

Принятие решения о продаже земельного участка

Принятие решения об отказе в продаже земельного участка