Новости
Обзор законодательства за период с 16.03.2020 г. по 22.03.2020 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЦБ РФ оставил уровень ключевой ставки без изменения.
Банк России решил сохранить ключевую ставку на уровне 6% годовых.
В связи с распространением эпидемии коронавируса и резким снижением цен на нефть произошло ослабление рубля. В результате годовая инфляция может превысить целевой уровень в текущем году. Однако пакет мер Правительства и Банка России обеспечит финансовую стабильность и окажет поддержку экономике. С учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция вернется к 4% в 2021 г.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 24 апреля 2020 г.
Минспорт рекомендовал отменить или перенести все спортивные соревнования.
В связи со вспышкой коронавируса Минспорт рекомендует:
- отменить или перенести с 21 марта 2020 г. до особого распоряжения все спортивные соревнования на территории России;
- исключить участие во всех физкультурных и спортивных мероприятиях лиц, прибывших из российских регионов, где объявлен карантин;
- с 21 марта до 10 апреля ограничить режим работы организаций спортподготовки и проводить занятия с детьми в группах не более 30 человек с письменного согласия родителей.
Поручение Правительства РФ от 20 марта 2020 г.
Организациям и ИП в сфере спорта, культуры и кинематографии предоставили налоговые каникулы.
Налогоплательщикам, занятым в области физкультуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии, решено предоставить отсрочку по уплате налогов и страховых взносов, срок уплаты которых приходится на период до 1 мая 2020 г.
У единственного поставщика можно закупать любые требуемые для борьбы с коронавирусом товары.
Минфин считает распространение новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы. При введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавируса заказчики вправе закупать у единственного поставщика любые требуемые в связи с этим товары, работы, услуги. Условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС, не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2020 г.
В России создадут дистанционные консультативные центры по вопросам диагностики и лечения коронавируса, а медпомощь будут оказывать по особым правилам.
Минздрав решил создать Федеральные дистанционные консультативные центры анестезиологии-реаниматологии для взрослых, детей и беременных женщин по вопросам диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и пневмонии. Определен единый номер колл-центра для них. Регионам поручено создать аналогичные центры.
Определены правила взаимодействия федеральных и региональных центров. Прописан временный порядок работы амбулаторий, организации скорой, в т. ч. скорой специализированной, медпомощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения коронавируса.
Закреплен алгоритм действий медработников, оказывающих медпомощь в амбулаторных условиях, в т. ч. на дому, пациентам с ОРВИ.
Перечислены основные принципы организации в стационарах медпомощи пациентам с коронавирусом. Прописан алгоритм действий медработников.
Приказ действует до 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2020 г. Регистрационный № 57786.
Минкультуры закрыло федеральные музеи и театры для посетителей и рекомендовало закрыть региональные.
Минкультуры решило приостановить допуск посетителей в подведомственные музеи, театры, филармонии, цирки, кинотеатры и аналогичные учреждения.
Регионам рекомендовано принять те же меры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2020 г.
Коронавирус: прибывающих в Россию будут изолировать на 2 недели.
В связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу регионы должны обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих в Россию, продолжительностью 14 календарных дней с момента прибытия. Изоляция возможна либо в домашних условиях, либо в условиях обсерватора. Информация о контроле за изоляцией должна поступать в органы Роспотребнадзора ежедневно.
Лица, прибывшие в Россию, должны незамедлительно сообщать о возвращении, о месте и датах пребывания за рубежом, а также контактную информацию на горячую линию, организованную в соответствующем регионе. При ухудшении состояния здоровья нужно вызвать врача на дом.
Лицам, находящимся в изоляции, будут выдаваться больничные.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2020 г. Регистрационный № 57771.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 г. N 808
Суды временно приостановили рассмотрение дел, кроме безотлагательных.
В связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу с 19 марта по 10 апреля 2020 г. включительно приостановлен личный прием граждан в судах. Документы рекомендуется направлять через интернет-приемные судов или по почте.
В указанный период будут рассматриваться только дела безотлагательного характера (приведен перечень), а также дела в порядке приказного и упрощенного производства.
При малейших признаках заболевания судьям и работникам аппаратов судов необходимо обеспечить самоизоляцию.
Поручение Правительства РФ от 18 марта 2020 г.
Правительство приостановило проверки бизнеса до 1 мая.
Федеральным органам власти поручено до 1 мая 2020 г. не назначать:
- проверки, подпадающие под Закон о защите прав организаций и предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля;
- выездные налоговые проверки;
- плановые выездные таможенные проверки.
Исключение - внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС, а также проверки, по результатам которых выдаются разрешительные документы (разрешения, лицензии, аттестаты аккредитации и др.).
Аналогичные меры рекомендуется принять в регионах и муниципалитетах.
Граждане, сидящие на карантине после загранпоездки, могут оформить электронный больничный через Единый портал госуслуг.
Правительство утвердило временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты больничных в период карантина. Документ распространяется на лиц, прибывших в Россию из стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, а также на проживающих совместно с ними лиц.
Каждый регион должен назначить не более 3 медорганизаций, которые обеспечат дистанционную выдачу и оформление электронных листков нетрудоспособности. Заявление о выдаче больничного подается через Единый портал госуслуг. Если у гражданина нет доступа к данному ресурсу, за него это может сделать другое лицо, имеющее личный кабинет на портале.
Прописан порядок составления заявления о выдаче листка нетрудоспособности, перечислены прилагаемые документы. В частности, нужно подтвердить пребывание на территории иностранного государства (это может быть проездной билет или отметка в загранпаспорте).
Постановление вступает в силу с 20 марта 2020 г. и применяется до 1 июля 2020 г.
взноса РФ земельных участков.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Негосударственные пенсии будут выплачивать на 5 лет раньше государственных.
Скорректирован Закон о НПФ.
Возраст выхода на негосударственную пенсию решено вернуть к 55 и 60 годам для женщин и мужчин соответственно. Имеющие право на досрочное получение государственной пенсии смогут получить негосударственную ранее 55/60 лет. В частности, это инвалиды и работающие на Крайнем Севере.
Исключено условие о наличии страхового стажа. Это позволит привлечь к негосударственным пенсионным программам самозанятых, иностранцев, граждан, у которых есть иждивенцы и наемные работники.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на договоры пенсионного обеспечения, заключенные с 1 января 2019 г.
В проверке готовности к отопительному сезону будет участвовать Единая теплоснабжающая организация.
Проверку готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей к отопительному периоду будут проводить органы местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договоры теплоснабжения, поставки теплоэнергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) оказания услуг по передаче ресурсов и теплоносителя.
За отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека теперь грозит штраф.
Введена административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (работ, услуг) либо в доступе к ним по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.
Это обусловлено участившимися случаями отказа инвалидам, пожилым людям и другим социально уязвимым категориям граждан в доступе к объектам и услугам транспортной инфраструктуры, торговли и туризма. Зачастую за таким отказом стоят причины формального, ментального, маркетингового и имиджевого характера.
За факты подобной дискриминации будут штрафовать: должностных лиц на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. При этом в случае отказа двум и более потребителям одновременно либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай отказа в отдельности.
Унифицирован подход к организации деятельности региональных уполномоченных по правам человека.
Закон вводит единый подход к организации деятельности уполномоченных по правам человека в регионах. В нем определены:
- статус регионального уполномоченного, его права и гарантии деятельности;
- требования к кандидату на эту должность, порядок и срок назначения на нее;
- ограничения и запреты, связанные с замещением должности регионального уполномоченного по правам человека;
- порядок прекращения полномочий;
- правила принятия и рассмотрения уполномоченным жалоб и обращений;
- порядок взаимодействия уполномоченного с органами и организациями.
Президент разрешил дистанционную торговлю безрецептурными препаратами.
Аптекам разрешено вести дистанционную торговлю лекарствами, отпускаемыми без рецепта. Для этого необходимо иметь лицензию на фармдеятельность и соответствующее разрешение Росздравнадзора. Порядок его выдачи и правила доставки лекарств гражданам определит Правительство.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент определил дату проведения общероссийского голосования по поправкам к Конституции.
Общероссийское голосование по вопросу одобрения поправок в Конституцию РФ назначено на 22 апреля 2020 г.
На голосование выносится единственный вопрос: "Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?".
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2020 г.
Роспотребнадзор поручил проверить на коронавирус всех, кто недавно вернулся из Европы.
Роспотребнадзор поручил регионам (кроме Москвы) обеспечить лабораторное обследование на COVID-2019 всех граждан, которые:
- не более 2 недель назад вернулись из Европы или были там транзитом;
- не более месяца назад вернулись из-за рубежа и обратились за помощью с симптомами ОРВИ.
Для этого регионы должны определить соответствующие лаборатории и потребность в тест-системах для диагностики вируса. Следует рассмотреть возможность отбора проб у граждан сразу в аэропортах.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2020 г. Регистрационный № 57744.
Соцпенсии вырастут на 6,1%.
С 1 апреля 2020 г. решено проиндексировать социальные пенсии. Они увеличатся на 6,1%.
Конституционный Суд дал положительное заключение по поправкам к Конституции РФ.
КС РФ признал поправки к Конституции РФ соответствующими Основному закону страны. При этом он указал на их неполитический, надпартийный и внеконфессиональный характер.
Например, включение в текст Конституции указания на веру в Бога, переданную народу России предками, не означает отказа от светского характера Российского государства и от свободы совести. Положение о браке как союзе мужчины и женщины не является, по мнению КС, дискриминационным, поскольку отражает сформированные социальные нормы, целью которых является сохранение и развитие человеческого рода.
Поправки не предполагают отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов. Они направлены на выработку конституционно приемлемого способа исполнения таких решений Россией при неуклонном обеспечении высшей юридической силы Конституции РФ в российской правовой системе.
Также КС признал соответствующими Конституции поправки об обнулении президентских сроков для действующего главы государства. Возможность занимать должность Президента РФ больше двух сроков подряд возникнет только в случае народной поддержки, что придает дополнительную конституционную легитимность соответствующему решению.
Не противоречащим Конституции признан и порядок вступления поправок в силу в части проведения общероссийского голосования.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Расширена компетенция должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в Челябинской области.
В связи с установлением административного штрафа за приставание в общественных местах с целью попрошайничества должностные лица ОМСУ вправе составлять протоколы при наличии указанного административного правонарушения.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Медработники, переехавшие в сельские населенные пункты и малые города Челябинской области, могут получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья.
Закон распространяется на медицинских работников, имеющих высшее или среднее медицинское образование, прибывших из городов Челябинской области с населением более 300 тысяч человек или других субъектов РФ и нуждающихся в жилых помещениях. Указанные лица должны быть: 1) приняты не ранее 1 января 2020 г. в медорганизации на должности врача, фельдшера фельдшерско-акушерского пункта (фельдшерского пункта), фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера врачебной амбулатории, заключивших с медицинской организацией трудовой договор на условиях полного рабочего дня; 2) приняты впервые в течение одного года со дня получения документа о высшем или среднем медицинском образовании и заключившие с медицинской организацией трудовой договор на условиях полного рабочего дня.
Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Челябинской области, действующим на дату выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, и нормы предоставления площади жилого помещения.
Нормы предоставления площади жилого помещения: 1) 33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; 2) 42 кв. метра - для семьи, состоящей из двух человек; 3) 18 кв. метров на одного члена семьи - для семьи, состоящей из трех и более человек.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О дополнительной мере социальной поддержки лиц, работавших спасателями в аварийно-спасательных службах Челябинской области.
Лицам, проработавшим не менее 15 лет спасателями в аварийно-спасательных службах Челябинской области, достигшим возраста 40 лет и признанным непригодными к работе спасателя, предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 200% фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Ежемесячная денежная выплата назначается до достижения получателем возраста 65 лет (мужчины) либо до возникновения у получателя права на назначение какого-либо иного вида пенсии.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Экспертиза проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, будет проводиться за счет средств фонда капитального ремонта Челябинской области.
Подготовка проектной документации и экспертиза на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, проводится для следующего вида работ и услуг:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установка и (или) ремонт коллективных (общедомовых) узлов управления и регулирования потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На территории области потребители обязаны осуществлять раздельное накопление твердых коммунальных отходов в случае, если в местах (на площадках) установлены отдельные контейнеры для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области уточняет формулировку, касающуюся использования перечня учебников, необходимых для обучения детей.
Ранее полномочия органов госвласти Челябинской области в сфере образования касались обеспечения образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих госаккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Сейчас можно пользоваться не только рекомендованными учебниками, но и допущенными к использованию.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены коррективы в законодательство Челябинской области о выборах.
Законодательное Собрание области вправе по представлению избирательной комиссии Челябинской области внести изменения в описания составов одномандатных избирательных округов не позднее чем за пять дней до дня принятия решения о назначении выборов. При этом не допускается изменение ранее установленных границ одномандатных избирательных округов.
Решение о внесении изменений в описания составов одномандатных избирательных округов подлежит опубликованию.
Еще одно важное изменение. Ранее для регистрации кандидата в депутаты его уполномоченный представитель по финансовым вопросам либо доверенное лицо должны были представить документы в окружную комиссию (комиссию муниципального образования) не ранее чем за 54 дня до дня голосования и не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени. Теперь сроки изменились: документы предоставляются не ранее чем через 21 день и не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.