Новости
Обзор законодательства за период с 24.05.2021 г. по 30.05.2021 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Изменен ряд законов в связи с образованием муниципальных округов.
Президент РФ подписал поправки к некоторым актам в связи с появлением нового вида муниципалитета - муниципального округа.
В частности, изменения внесены в законы о безопасности дорожного движения, о мобилизации, о противодействии коррупции, терроризму, об актах гражданского состояния, а также в "антиотмывочный" закон.
Назначение и выплата пенсий и доплат к ним: поправки к законодательству.
Приняты поправки к законодательству в части назначения и выплаты пенсий и доплат к ним.
Расширен перечень беззаявительных действий. В частности, так будут назначать пенсии по инвалидности и пенсии по предложениям органов службы занятости, а также соцдоплаты.
Предусмотрена возможность досрочных выплаты и доставки пенсий в условиях ЧС.
Мужчин, достигших 45 лет, и женщин, достигших 40 лет, которые не получают какую-либо пенсию, ПФР будет раз в 3 года информировать о предполагаемом размере страховой пенсии по старости.
Для северян установят отдельные правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поправки вступают в силу с 1 января 2022 г.
Введение муниципальных округов потребовало корректировки компетенции местных органов.
В связи с введением нового вида муниципального образования - муниципального округа внесены изменения в акты, устанавливающие полномочия и функции органов МСУ, в т. ч. в законы о соцзащите чернобыльцев и инвалидов, о детских пособиях, о муниципальной службе, об основах охраны здоровья.
Президент РФ подписал закон о новых пособиях для неполных семей с детьми и беременных женщин, находящихся в трудной материальной ситуации.
С 1 июля 2021 г. вместо единовременного будет введено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медорганизациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). Размер - 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе по месту ее жительства (пребывания) или фактического проживания. Получать пособие смогут женщины, находящиеся в трудной материальной ситуации.
Также будет введено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Размер - 50% величины прожиточного минимума для детей в регионе по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Получать такое пособие сможет единственный родитель ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, на которого уплачиваются алименты. Условие - размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в указанном выше регионе.
Определены правила и продолжительность выплаты названных пособий.
С 1 сентября 2021 г. больничный по уходу за больным ребенком в возрасте до 8 лет независимо от страхового стажа родителя будет оплачиваться в размере 100% среднего заработка.
КС уточнил условия привлечения чиновников к уголовной ответственности за халатность.
По халатности госрегистратора была зарегистрирована сделка по купле-продаже земельного участка, продавцом которого выступил не собственник, а его полный тезка. Уголовное преследование в связи со смертью чиновника было прекращено. Его брат не смог добиться реабилитации, так как суды усмотрели существенное нарушение прав и законных интересов потерпевшего в том, что он был лишен правомочий собственника. Заявитель обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой оценить норму, которая позволяет привлечь должностное лицо к уголовной ответственности, если причиненный им ущерб не считается крупным (менее 1,5 млн руб.).
КС счел, что оспариваемая норма не противоречит Конституции, предусматривая достаточное условие для привлечения к уголовной ответственности за халатность - крупный ущерб, превышающий 1,5 млн руб. Однако в состав этого преступления включен не только материальный, но и иной неэкономический вред, и суд может также признать его существенным независимо от его денежной оценки. Но оспариваемая норма не позволяет привлечь к ответственности лишь на основании причинения существенного вреда правомочиям владения, пользования и распоряжения, образующим право собственности. За пределами стоимости объекта могут быть учтены и признаны существенными эстетическое, фамильное, социально-статусное значение имущества для потерпевшего. Эти обстоятельства должны быть установлены и доказаны. Дело заявителя подлежит пересмотру.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2021 г. Регистрационный № 63622.
Звуковой рекламы на улицах больше не будет.
Запрещено распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
Отказывая в ипотечных каникулах, банки должны будут назвать причину.
Банки обязаны прописывать в уведомлении об отказе в ипотечных каникулах причины такого отказа.
В кадастре недвижимости появятся данные о признании домов аварийными.
Скорректирован Закон о регистрации недвижимости.
С 1 февраля 2022 г. в кадастр недвижимости будут вносить данные о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также о признании жилого дома непригодным для проживания.
Граждане, имеющие право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, будут проходить медкомиссию по своему заявлению.
Отменено обязательное медосвидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для отсрочки или освобождения от призыва. Медосвидетельствование будет проводиться по их заявлению.
Исключение будет предусмотрено для граждан, которые отказались от реализации права на отсрочку или освобождение, а также для тех, кто получил отсрочку по состоянию здоровья.
Максимальный срок действия обыкновенной туристической визы составит 6 месяцев.
Обыкновенную туристическую визу решено выдавать на срок до 6 месяцев. Условие - у иностранного гражданина должно быть подтверждение о приеме туроператором либо о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения из единого перечня квалифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.
Ранее обыкновенную туристическую визу можно было получить на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
Решено изменить подход к формированию стандартов профобразования.
ФГОС профобразования решено разрабатывать не только по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, но и по их укрупненным группам, по областям профессиональной деятельности.
Программы высшего образования в части профессиональных компетенций будут разрабатываться на основе профстандартов при их наличии. Они могут включать в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки или к их укрупненным группам, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в т. ч. с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций. Похожие изменения вносятся относительно разработки примерных программ среднего профобразования.
Основные профессиональные образовательные программы должны быть актуализированы не позднее 1 сентября 2022 г.
Часть поправок касается использования учебников организациями, работающими по аккредитованным программам среднего профобразования, реализуемым на базе основного общего образования или интегрированным с программами основного и среднего общего образования.
Порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий будет устанавливать Правительство РФ, а не Минобрнауки.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2023 г.
За нарушения в сфере обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры будут штрафовать.
Введены административные штрафы:
- за нарушение требований в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры;
- за непредставление сведений, предусмотренных законодательством в указанной области.
Для должностных лиц штрафы составят от 10 до 50 тыс. руб., для организаций - от 50 до 500 тыс. руб.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования. Нормы о штрафах за нарушение требований в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры будут применяться с 1 сентября 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2021 г.
Обновлен профстандарт специалиста в области охраны труда.
С 1 сентября 2021 г. вступит в силу новый профстандарт для специалиста в области охраны труда. Он заменит профстандарт 2014 г. и будет действовать 6 лет.
Пересмотрены трудовые функции, необходимые знания и умения, требования к уровню образования и опыту работы, особые условия допуска к работе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2021 г. Регистрационный № 63604.
КС указал на ответственность руководителей ликвидированных ООО перед кредиторами.
Гражданка взыскала с общества задолженность, но денег не получила, так так спустя год должник был исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юрлицо. Позднее гражданке было отказано в иске к руководителям общества о взыскании с них этого долга, так как суды сочли недоказанной недобросовестность их действий. По мнению гражданки, Закон об ООО позволяет руководителям избегать субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидированного общества, чем нарушается ее право на судебную защиту.
Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемая норма не противоречит Конституции. Она позволяет привлечь руководителей к ответственности, если их недобросовестные или неразумные действия привели к неисполнению обязательств перед кредиторами, тем более если требования последних были удовлетворены судом и включены в исполнительное производство. Доказывание кредитором недобросовестности руководителей объективно затруднено, особенно для невовлеченного в корпоративные отношения гражданина-потребителя. Суды должны исходить из того, что именно бездействие руководителей привело к невозможности исполнения обязательств, пока ответчики не докажут, что действовали добросовестно и приняли все меры для исполнения обществом своих обязательств.
С учетом истолкования нормы судебные решения по делу заявительницы должны быть пересмотрены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2021 г.
Программа детского туристического кешбэка стартует с 25 мая.
Путевки, приобретенные в рамках программы детского туристического кешбэка, должны быть оплачены в период с 25 мая по 31 августа 2021 г. включительно.
В перечень регионов - участников программы включены все 85 субъектов РФ.
Приказ вступает в силу с 25 мая 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2021 г. Регистрационный № 63572.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О создании Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области.
Губернатор Челябинской области инициировал создание Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Основными задачами Управления являются: профилактика коррупционных правонарушений, осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
Определены структура и штатная численность Управления.
В Челябинской области образован Координационный центр Правительства.
Создание Координационного центра продиктовано необходимостью обеспечения оперативных и согласованных действий органов исполнительной власти, ОМСУ и организаций, проработки приоритетных задач Правительства Челябинской области и выполнения выделенных проектов.
Стратегическое управление и общее руководство деятельностью Координационного центра осуществляет Губернатор Челябинской области.
Решения Координационного центра являются обязательными для всех органов исполнительной власти области, принимающих участие в проработке приоритетных задач Правительства Челябинской области и реализации выделенных проектов.
Органы исполнительной власти региона должны обеспечить необходимое взаимодействие с Координационным центром Правительства и участие в его работе своих уполномоченных представителей на постоянной основе.
в т.ч. интеллектуального, на развитие КВН, на мероприятия с работающей молодежью.
О назначении и перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет в Челябинской области.
Начиная с 2021 г. госуслуга предоставляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за её предоставлением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях - со дня обращения.
Перерасчет размера выплаты производится с 1 января 2021 г., при этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения в УЗСН, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.
Уточнен список документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Утверждены тарифы на соцуслуги, оказываемые сиделками, для поставщиков социальных услуг, находящихся в ведении Челябинской области.
Тариф на комплекс социальных услуг, оказываемых сиделками, в форме социального обслуживания на дому установлен в размере 200 руб. в месяц.
На Южном Урале утвердили нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами техосмотра.
В соответствии с постановлением Правительства РФ нормативы устанавливаются исходя из необходимости обеспечения проведения в регионе техосмотра транспортных средств различных категорий с учетом возможности их технического диагностирования на диагностических линиях, в том числе передвижных.
Норматив минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Челябинской области - 113 диагностических линий (включая передвижные).
Дополнены виды нормативно-правовых актов Челябинской области.
Перечень видов нормативно-правовых актов дополнен распоряжениями нормативного характера Губернатора и Правительства Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Законодательство Челябинской области о государственной поддержке молодежных и детских объединений приведено в соответствие с федеральным законодательством.
Речь идет об увеличении возраста категории граждан, относящейся к молодежи. Ранее молодежным считалось объединение граждан в возрасте до 30 лет. Сейчас предельный возраст - 35 лет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены полномочия Главного управления лесами Челябинской области.С 1 июля 2021 г. Главное управление лесами Челябинской области будет вносить в государственный лесной реестр сведения о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда, а с 1 января 2023 г. - представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере лесных отношений, отчетности об осуществлении переданных РФ в электронном виде.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Скорректированы полномочия Губернатора Челябинской области в сфере гражданской обороны.
К полномочиям Губернатора региона теперь относится определение состава действующих специализированных учреждений, подразделений и служб органов исполнительной власти Челябинской области и организаций территориальной подсети Челябинской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Дополнены полномочия Правительства Челябинской области в сфере агропромышленного комплекса.
С 29 июня 2021 г. Правительство региона будет устанавливать порядок оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки.
Настоящий Закон вступает в силу с 29 июня 2021 г.
В Челябинской области за несоблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий установлена административная ответственность.
За непринятие мер по устранению загрязнений, повреждений фасадов, ограждающих конструкций, входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, витрин и вывесок, а также разрушения их отделочного слоя; установку (реконструкцию или ликвидацию) входных групп, навесных металлических конструкций, оконных проемов, витрин и вывесок без согласования с органом местного самоуправления, если такое согласование предусмотрено муниципальным правовым актом, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1-5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 5-50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50-500 тыс. рублей.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 4 мая 2021 г. N 347-ЗО "Об исполнении областного бюджета за 2020 год"
Утвержден отчет об исполнении бюджета Челябинской области за 2020 год.
Бюджет области за предыдущий год утвержден со следующими показателями:
- доходы в сумме 198 009,4 млн рублей,
- расходы в сумме 227 529,4 млн рублей.
Дефицит областного бюджета составил 29 519 969,31 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Введено уточнение по использованию средств Дорожного фонда Челябинской области.
Ранее средства Дорожного фонда области могли направляться только на софинансирование расходных обязательств при выполнении полномочий органов госвласти и ОМСУ по вопросам дорожной деятельности. На сегодняшний день средства Фонда могут направляться на финансовое обеспечение указанных расходных обязательств.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.