Новости
Обзор законодательства за период с 12.07.2021 г. по 18.07.2021 г.
Федеральное законодательство
Нефинансовые активы имущества казны: стандарт бухучета.
Утвержден стандарт бухучета "Государственная (муниципальная) казна".
Стандарт устанавливает единые требования к бюджетному учету активов, классифицируемых нефинансовыми активами имущества казны. Исключения - биологические активы, библиотечные фонды, финансовые инструменты, незавершенное производство, активы культурного наследия.
Оговорены признание (принятие к бюджетному учету) и оценка, реклассификация, переоценка, амортизация, прекращение признания (выбытие с бюджетного учета), методы оценки, раскрытие информации в бюджетной отчетности.
Стандарт применяется при ведении бюджетного учета с 1 января 2023 г. и при составлении бюджетной отчетности, начиная с отчетности 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2021 г. Регистрационный № 64264.
Форма введена в действие для отчета за 2021 год.
Форму предоставляют бюджетные, автономные и казенные учреждения территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу.
В России появится центр оборота прав на результаты творческой деятельности.
Решено создать Общероссийскую общественно-государственную организацию "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности". Он будет в т. ч. вести просветительскую деятельность в области защиты прав на результаты творческой деятельности, управления такими правами в целях расширения круга пользователей цифровых сервисов. Кроме того, центр будет обеспечивать развитие и безопасное функционирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры управления правами на результаты творческой деятельности.
Учредителем центра выступает Минцифры.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Малому и среднему бизнесу возместят комиссию за использование системы быстрых платежей при расчетах с физлицами.
Российским кредитным организациям из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат субъектам МСП на оплату банковских комиссий за совершение физлицами операций по оплате товаров и услуг таких субъектов в сервисе быстрых платежей. Правительство установило порядок выделения средств.
Субсидии предоставляются ежемесячно. Сведения о них размещаются на Едином портале. Отбор получателей осуществляется посредством запроса предложений. Объявление о нем размещается на сайте Минэкономразвития не позднее 16 июля 2021 г.
Средства предоставляются на основании соглашения, заключенного между Министерством и их получателем по типовой форме в ГИИС "Электронный бюджет". Результатом их предоставления является объем возмещенных затрат субъектам МСП по оплате указанных банковских комиссий, уплаченных ими с 1 июля по 31 декабря 2021 г.
Получатель субсидии отчитывается о достижении результата ее предоставления посредством ГИИС "Электронный бюджет".
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2021 г.
Обновлены форматы журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж.
Заново утверждены форматы книги покупок, книги продаж, дополнительных листов к ним, а также журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур. Они заменят форматы 2015 г.
Причина - с 1 июля 2021 г. введена национальная система прослеживаемости товаров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2021 г. Регистрационный № 64224.
Разъяснение ФАС России от 02.07.2021 N 20 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 02.07.2021 N 4)
Разъяснения разработаны в связи с принятием Федерального закона от 1 марта 2020 года N 33-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", а также в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" в части обеспечения стимулирования хозяйствующих субъектов, в том числе занимающих доминирующее положение на товарных рынках, внедряющих систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
В разъяснениях содержится следующая информация: термины и определения, область применения разъяснений, стимулы для организации антимонопольного комплаенса, порядок установления ФАС России соответствия внутренних актов об антимонопольном комплаенсе требованиям антимонопольного законодательства, реализация отдельных полномочий ФАС России.
Регистрируем факт рождения и смерти через Единый портал госуслуг.
На законодательном уровне предусмотрена возможность госрегистрации рождения и смерти без личного посещения заявителями органа ЗАГС через Единый портал госуслуг. Правительство РФ определило особенности подачи соответствующих заявлений и документов-оснований, а также выполнения необходимых процедур.
Свидетельство о рождении, свидетельство о смерти будут выдаваться по желанию граждан, о чем нужно указать в соответствующем заявлении. Госрегистрация выполняется не позднее следующего рабочего дня.
Отметки о браке и детях в паспортах станут необязательными, а подлежащие замене по возрасту паспорта будут действительны еще 90 дней.
Скорректированы положение об общегражданском паспорте и описание его бланка.
С 1 июля 2022 г. МФЦ и организации соцобслуживания будут передавать поданные гражданами для оформления паспорта документы в ОВД в течение 1 дня. Сейчас это 3 дня. Срок оформления паспортов сократят с 10 до 5 рабочих дней. Отменяется 30-дневный срок для случаев обращения за выдачей или заменой не по месту жительства, а также случаев, когда утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим ОВД.
Остальные изменения вступают в силу со дня опубликования.
Так, отметки о регистрации и расторжении брака, о детях, о загранпаспортах и о ранее выданных общегражданских паспортах будут проставлять только по желанию гражданина.
Паспорта, подлежащие замене в связи с достижением 20 и 45 лет, будут действительны в течение 90 дней.
Упрощенный порядок предоставления вычетов по НДФЛ: форматы документов, используемых для информационного обмена.
В НК РФ были внесены изменения, устанавливающие новый упрощенный порядок предоставления имущественных и инвестиционных вычетов по НДФЛ.
ФНС утвердила форматы документов, используемых в рамках обмена информацией в электронном виде для предоставления указанных вычетов в упрощенном порядке.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2021 г. Регистрационный № 64219.
Определены критерии для ограничения массовых мероприятий.
Установлены основания для введения ограничений по числу участников массовых мероприятий (кроме мероприятий организаций культуры и образования).
В расчет будут принимать коэффициент распространения COVID-19, темп прироста заболеваемости за неделю и охват тестированием населения методом ПЦР. Показатели оцениваются в динамике за период не менее 14 дней (две полные недели с понедельника по воскресенье).
В зависимости от значения показателей могут ограничиваться мероприятия с количеством участников от 500 до 1 000 человек, от 1 000 до 3 000 человек и более 3 000 человек. В частности, последние будут возможны только при снижении заболеваемости.
Соответствующие решения принимаются регионами с учетом предложений (предписаний) главных санитарных врачей регионов.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за датой его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2021 г. Регистрационный № 64239.
Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 13 июля 2021 г. N 1811-ТЗ
Роструд разъяснил нюансы отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей при отказе от вакцинации.
В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных категорий граждан (работников отдельных отраслей). Количество работников, которые должны быть привиты, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.
Сотрудники, в т. ч. работающие удаленно, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний к ней, могут быть отстранены от работы без сохранения зарплаты. В этом случае работодателю необходимо издать соответствующий приказ, форму которого он может разработать самостоятельно. В приказе указывается ФИО и должность работника, основания отстранения от работы, его срок. До издания приказа от работника следует получить письменный отказ от вакцинации. С приказом об отстранении работник должен быть ознакомлен под подпись. Дата отстранения от работы зависит от сроков проведения вакцинации, определенных главными санитарными врачами субъектов.
Обязательная вакцинация не распространяется на граждан с противопоказаниями к ней, подтвержденными медицинским заключением. В этом случае работодатель вправе требовать от работников подтверждающие медицинские документы. При отказе в их предоставлении работник подлежит отстранению от работы без сохранения зарплаты.
КС напомнил о праве гражданина-банкрота обжаловать бездействие финансового управляющего.
Гражданин-банкрот хотел взыскать с работодателя невыплаченную заработную плату. Но суды не приняли иск, так как право на его подачу имеет только финансовый управляющий. Последний, по мнению гражданина, необоснованно бездействовал. Гражданин просил Конституционный Суд РФ проверить норму, не позволяющую ему самостоятельно обращаться в суд за взысканием даже той части зарплаты, которая нужна ему и его иждивенцам для существования, и не подлежит включению в конкурсную массу.
КС признал оспариваемую норму конституционной. Она не препятствует гражданину обжаловать бездействие управляющего в рамках обособленного спора в арбитражном суде. Более того, заявитель мог взыскать с управляющего долг по зарплате, если утратил возможность ее получить из-за признанного судом незаконным бездействия управляющего. Заявитель этим правом не воспользовался.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам: актуализированы правила подсчета и подтверждения стажа.
С 1 января 2022 г. вносятся изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Установлено, что периоды работы за границей до получения гражданства России могут включаться в стаж при наличии соответствующего межгосударственного соглашения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2021 г. Регистрационный № 64189.
Сообщается, в частности, что работник может быть уволен по указанному основанию при условии неоднократности (два и более раз) его привлечения к дисциплинарной ответственности. Неоднократным будет привлечение к ответственности как в случае продолжения работником своего неправомерного поведения (например, при уклонении от прохождения обязательного медосмотра), так и в случае совершения нового нарушения, никак не связанного с первым, (например, опоздания на работу).
Для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник должен иметь не снятое или не погашенное дисциплинарное взыскание (замечание, выговор). Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, поскольку взыскание погашается.
Представлены разъяснения:
по вопросу сокращенного рабочего времени для несовершеннолетних работников, для работников, являющихся инвалидами, для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, для медицинских работников, для педагогов;
даны ответы на вопросы, в том числе касающиеся сокращенного рабочего времени для несовершеннолетних работников, трудящихся в сельской местности, неполного рабочего времени при приеме на работу и др.
Кабмин установил, как и для чего формируется перечень потенциально опасных объектов.
Правительство РФ урегулировало вопросы формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов. Таковыми являются объекты, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности либо на которых возможно одновременное пребывание более 5 000 человек.
Перечень формируется и утверждается МЧС в т. ч. для сбора, обработки, анализа и хранения информации о потенциально опасных объектах в области защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС. Минобороны, ГУСП формируют и ведут разделы перечня в части, касающейся потенциально опасных объектов, правообладателями которых являются эти органы или организации, в отношении которых они осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
Организации, эксплуатирующие потенциально опасный объект, должны до 1 декабря 2022 г. предоставить сведения для формирования и ведения перечня.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 31 августа 2027 г. включительно.
Обзор: <Письмо> Росприроднадзора от 15.07.2021 N ЮА-07-02-34/22792 "О направлении информации"
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение, направленное на официальный сайт Росприроднадзора, по вопросу ограничения возможности авторизации в Личном кабинете природопользователя посредством электронной почты и сообщает следующее.
Согласно п. 35 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 572, планируется вывод государственной услуги "Государственная услуга по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" на Единый портал государственных услуг.
Учитывая вышесказанное, реализован функционал авторизации в личном кабинете природопользователя (lk.rpn.gov.ru) посредством единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).
Для просмотра ранее поданных и подачи сведений и документов, представляемых для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, необходимо авторизоваться посредством ЕСИА, данная учетная запись должна быть подключена к учетной записи в ЕСИА юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося владельцем объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Для того, чтобы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по подаче экологической отчетности по договору аутсорсинга, просматривать ранее поданные и подавать сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, необходимо, чтобы юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющийся владельцем объекта, подключил в ЕСИА специалиста, являющегося сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, с которым заключен договор аутсорсинга.
Направление документа, подписанного электронной подписью, является мерой, обеспечивающей минимизацию рисков распространения коронавирусной инфекции. В случае необходимости может быть направлен ответ, подписанный собственноручно.
В частности, отмечается, что заявку о постановке объектов НВОС на государственный учет целесообразно подавать в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией в течение шести месяцев со дня вступления в силу Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, в порядке, предусмотренном Правилами создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденными Постановлением Правительств РФ от 23.06.2016 N 572.
Законодательство Челябинской области
Закон Челябинской области от 23 июня 2021 г. N 387-ЗО "О внесении изменений в статью 4 Закона Челябинской области "О земельных отношениях"
Вводятся новые полномочия органа исполнительной власти Челябинской области в сфере земельных отношений.
С 1 сентября 2021 г. Минимущества будет устанавливать порядок определения платы за земельные участки, используемые гражданами для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, а также вести перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года.
Закон Челябинской области от 23 июня 2021 г. N 389-ЗО "О внесении изменения в статью 17 Закона Челябинской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области"
О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме в Челябинской области: дополнен функционал регионального оператора.
Законом определено, что региональный оператор вправе открывать счета, за исключением специальных счетов, в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области или Министерстве финансов Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 23 июня 2021 г. N 388-ЗО "О внесении изменения в статью 5 Закона Челябинской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области"
Скорректированы полномочия Правительства Челябинской области в сфере использования объектов культурного наследия.
При передаче в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в реестр и находящихся в неудовлетворительном состоянии, Правительство области будет устанавливать льготную арендную плату.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Челябинской области от 9 июля 2021 г. N 293-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия"
Обратиться за предоставлением услуги в отдел охраны объектов культурного наследия могут: 1) собственники или иные законные владельцы объекта культурного наследия (в части выдачи задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия); 2) юрлица и ИП, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (в части выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия).
Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части выдачи задания и выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Срок предоставления государственной услуги - не более 30 рабочих дней.
Постановление Правительства Челябинской области от 2 июля 2021 г. N 277-П "О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения"
Минэкономразвития Челябинской области будет проводить проверки в отношении инвестиционных проектов, сметная стоимость которых превышает 500 млн рублей.
Проверка будет осуществляться в отношении инвестиционных проектов в случаях:
1) если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества превышает 500 млн рублей в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство или реконструкцию автомобильных дорог,а также в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию (в т.ч. с элементами реставрации), либо приобретение объектов образования, сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта, при превышении которой проводится проверка, составляет 1 000 млн рублей;
2) принятия соответствующего решения Правительством Челябинской области либо Губернатором Челябинской области независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет).
Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения об эффективности инвестиционного проекта не должен превышать 30 рабочих дней, в случае необходимости устранения технических ошибок - 50 рабочих дней.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2021 года.
Постановление Правительства Челябинской области от 5 июля 2021 г. N 278-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.12.2020 г. N 732-П"
Скорректированы объемы бюджетных ассигнований госпрограммы "Капитальное строительство в Челябинской области".
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составит 6 613 371,43 тыс. рублей (на 698,36 млн рублей больше ранее запланированного), из них по годам:
2021 год - 1 931, 86 млн рублей (ранее 1 208,49 млн руб.);
2022 год - 1 193 669,80 млн рублей (ранее 1 218,67 млн руб.).
По итогам реализации мероприятий государственной программы в 2021 - 2025 годах планируется выполнить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию 23 объекта, в т.ч. 8 объектов образования, 5 объектов здравоохранения, 2 объекта физической культуры и спорта, 2 объекта социального обслуживания населения, 2 объекта прочего назначения, 2 объекта инженерной инфраструктуры, 1 объект коммунального хозяйства, 1 объект культуры.
Постановление Правительства Челябинской области от 1 июля 2021 г. N 276-П "О Порядке предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год"
В Челябинской области определены условия предоставления регоператорам по обращению с ТКО субсидий на компенсацию выпадающих доходов.
Категория получателей субсидий - региональные операторы, с которыми заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны деятельности, определенной в соответствии с территориальной схемой, оказывающие услугу по льготным тарифам.
Определены требования к получателю субсидии (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством экологии и соответствующим получателем субсидии).
Региональные операторы в срок до 26 июля 2021 г. представляют в Министерство следующие документы: 1) заявку на предоставление субсидии; 2) информацию о региональном операторе; 3) справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения; 4) выписку из ЕГРЮЛ, полученную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения.
Постановление Правительства Челябинской области от 9 июля 2021 г. N 295-П "О Порядках определения объема и условиях предоставления областным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, предусмотренных постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 688-П "О государственной программе Челябинской области "Доступная среда"
О предоставлении субсидий учреждениям Челябинской области на адаптацию зданий для доступа инвалидов, на приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для медорганизаций.
Определен перечень документов, которые предоставляют учреждения в Минздрав Челябинской области, для получения целевой субсидии.
Определены результаты предоставления целевых субсидий, а именно:
- проведение работ по адаптации не менее 1 здания учреждений для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;
- доля семей в Челябинской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи (целевые показатели (индикаторы) по годам реализации госпрограммы: в 2021 году - 92%, в 2022 году - 94%);
- доля специалистов в Челябинской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов (целевые показатели (индикаторы) по годам реализации госпрограммы: в 2021 году - 48%, в 2022 году - 50%).