Новости

Обзор законодательства за период с 25.10.2021 г. по 31.10.2021 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2021 г. N 1818 "Об отдельных вопросах, связанных с электронными дубликатами документов и информации, заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"

С 1 июля следующего года россияне смогут оформить электронные дубликаты 19 документов для более удобного получения госуслуг.
Правительство РФ определило 19 видов документов и информации, в отношении которых МФЦ могут создавать электронные дубликаты. Это, например, военный билет, свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, о заработке, доходе, инвалидности.
Электронные дубликаты документов создаются по личным обращениям граждан, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МФЦ. Через час после создания их можно будет найти в личном кабинете на Едином портале госуслуг.
С согласия гражданина электронные дубликаты документов могут быть также направлены в личный кабинет заявителя на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
Электронные дубликаты направляются в органы власти гражданином самостоятельно вместе с заявлением о предоставлении государственной или муниципальной услуги, подаваемым через личный кабинет (на едином или региональном портале).

Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 10 сентября 2021 г. N 930 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе и в иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г.

С 1 марта 2022 г. начнет действовать новый порядок обработки биометрических данных физлиц.

Обработка, включая сбор и хранение, параметров биометрических данных физлиц ведется с применением информтехнологий и техсредств, имеющих подтверждение соответствия установленным требованиям, которое проводится Минцифры.
Обработке подвергаются изображения лица и данные голоса, собранные текстозависимым методом. Для создания биометрического контрольного шаблона сбор биометрических данных производят в т. ч. организации, владеющие информсистемами по идентификации и аутентификации. Такие шаблоны используются в процессе идентификации человека, в т. ч. без его личного присутствия.

При обработке параметров биометрических данных в ЕБС и иных информсистемах создаются биометрические образцы изображения лица и голоса субъекта. Такие данные хранятся не менее 50 лет, но используются для идентификации не более 5 лет с даты сбора. Их хранение в других информсистемах не допускается.

При обработке, сборе и хранении параметров биометрии должны применяться средства защиты информации, в т. ч. криптографической. Размещение и обновление сведений в информсистемах осуществляется бесплатно с согласия физлица.

Прежний порядок признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65621.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 октября 2021 г. N 26 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2021 N 18 "О мерах по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Российской Федерации в случаях проведения массовых мероприятий"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г.

Использование QR-кодов позволит увеличить число участников массового мероприятия в закрытом помещении до 70% вместимости.
В условиях эпидемии COVID-2019 увеличивать численность участников массовых мероприятий в закрытых помещениях до 70% вместимости допускается при следующих условиях:
- проход на мероприятие по QR-коду, подтверждающему вакцинацию или ранее перенесенное заболевание;
- наличие указанного QR-кода у всех работников, задействованных в проведении мероприятия;
- решение о возможности провести мероприятие принято властями региона с учетом эпидситуации по согласованию с главным санитарным врачом региона.
Постановление вступает в силу с 15 ноября 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65610.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 сентября 2021 г. N 324п "Об утверждении Порядка назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г.

Со следующего года для назначения пенсии по старости достаточно будет подать заявление на Госуслугах.

Прописан порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Такая возможность появится с 1 января 2022 г.
Гражданину РФ достаточно будет подать заявление через портал госуслуг. При этом должны быть соблюдены следующие условия:
- достижение пенсионного возраста;
- наличие страхового стажа не менее 15 лет;
- индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30;
- отсутствие периодов работы и иной деятельности за границей.
Решение о назначении пенсии формируется в автоматическом режиме в информсистеме ПФР в течение 3 часов с момента регистрации заявления. Сведения о назначении пенсии направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале не позднее 15 минут с момента подписания решения.
Порядок не распространяется на отдельные категории военнослужащих и космонавтов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65617.

Приказ Минфина России от 27 сентября 2021 г. N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2021 г.

Возвращаем излишне внесенные платежи за оказание государственных и иных услуг.
Минфин определил общие требования к возврату излишне внесенных (взысканных) платежей за оказание:
- государственных и муниципальных услуг;
- услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ);
- услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Речь также идет о платежах - источниках формирования доходов бюджетов (за исключением, в частности, налоговых доходов), об иных платежах, информация по которым передается в ГИС ГМП.
Возврат будет производиться в течение 30 календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления, поданного через Единый портал госуслуг или региональные порталы. Средства будут перечислены на банковский счет, указанный в заявлении. Также отражается причина возврата и ряд иных сведений. Перечислены прилагаемые документы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2021 г. Регистрационный № 65582.

Ответ на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 октября 2021 г.)

"Коронавирусные" нерабочие дни в октябре-ноябре 2021 г. не влияют на исчисление процессуальных сроков. В апреле 2020 года Верховный Суд РФ выпустил первый обзор по применению законодательства и ограничительных мер в связи с коронавирусом. В документе указано, что нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента весной 2020 года, не могут считаться нерабочими в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ. Установление таких дней не влияет на порядок исчисления процессуальных сроков, сроков исполнения обязательства и сроков исковой давности.

Эти разъяснения применяются и к нерабочим дням, установленным Указом Президента РФ в октябре-ноябре 2021 г.

Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 361-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2020 год"

Дефицит федерального бюджета в прошлом году превысил 4 трлн руб. Подписан Закон об исполнении федерального бюджета за 2020 г. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составило более 4 трлн руб.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 2998-р

Проверки бизнеса переведут в дистанционный режим.
Цифровая трансформация госуправления, в частности, предусматривает создание единой системы сбора, учета и анализа социально-экономических показателей, перевод проверок бизнеса в дистанционный формат, автоматизацию бюджетного процесса и учета.
Единая цифровая платформа контроля и надзора даст возможность к 2030 г. перевести до 90% проверок бизнеса в дистанционный режим там, где это возможно. Предприниматели смогут получать от государства персонализированные обновления по обязательным требованиям. Данные о проверках из единой системы будут использоваться для составления рейтинга предприятий по уровню надежности.
Работники федеральных, региональных и муниципальных органов смогут выполнять свои обязанности из любого места при наличии доступа в интернет.
Единая система предоставления госуслуг позволит ведомствам самостоятельно переводить в электронный вид различные услуги и оказывать их в проактивном формате, в т. ч. в зависимости от жизненной ситуации пользователя.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 октября 2021 г. N 1006н "Об утверждении формы медицинской документации "Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" и порядка ее ведения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2021 г. Известно, как будет выглядеть сертификат о вакцинации против COVID-19 после 8 ноября.

Утверждена форма сертификата о прививках против COVID-19, медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном коронавирусом.
Сертификат формируется в автоматическом режиме на Едином портале госуслуг на русском и английском языках в течение 3 дней после внесения соответствующих сведений в информресурс по коронавирусу и содержит QR-код.
Сертификат на бумажном носителе может быть получен при самостоятельном обращении гражданина в личный кабинет на портале госуслуг или в МФЦ.
При обновлении сведений сертификат переоформляется с сохранением ранее внесенных данных.
Информация о наличии медицинских противопоказаний включается в сертификат с 1 марта 2022 г.
Приказ вступает в силу с 8 ноября 2021 г., за исключением вышеуказанного положения. Ранее выданные сертификаты должны быть автоматически переоформлены на Едином портале до 1 марта 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2021 г. Регистрационный № 65563.

Письмо Минфина России от 25 октября 2021 г. N 24-03-05/86049 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

Минфин дал рекомендации по проведению закупок с учетом нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября. Приведена информация по осуществлению закупок в нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г.

Так, если срок подачи заявок на участие в закупке исчисляется рабочими днями, то нужно скорректировать извещение и документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.
В рамках 44-ФЗ даты подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов, приходящиеся на нерабочие дни, переносятся на ближайший рабочий день. Такой перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически.
Информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем блокирование и прекращение блокирования средств на спецсчетах участников закупок осуществляются в обычном режиме без изменения сроков.

Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 364-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год"

Бюджет ПФР: доходы и расходы в 2020 г. Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ПФР за 2020 г. Доходы составили 10,3 трлн руб., расходы - 9,7 трлн руб. Профицит бюджета - 575,6 млрд руб. Приведены основные направления расходов.

Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 363-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год"

В прошлом году ФСС ушел в минус. Подведены итоги исполнения бюджета ФСС за 2020 г. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составило более 135 млрд руб.

Федеральный закон от 25 октября 2021 г. N 362-ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год"

Бюджет ФФОМС за 2020 г. исполнен с профицитом. Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2020 г. Бюджет исполнен с профицитом в сумме 32,2 млрд руб. Приведены показатели доходов и расходов. Основным источником формирования доходов бюджета Фонда по-прежнему являются страховые взносы на ОМС.

Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом РФ 24 октября 2021 г.)

Глава государства поручил усилить меры борьбы с COVID-19. Президент дал очередной ряд поручений, направленных на борьбу с COVID-19, в т.ч.:

- кратно увеличить объемы тестирования населения, включая использование экспресс-тестов, для раннего выявления и изоляции носителей инфекции;
- предоставлять работникам для прохождения вакцинации два оплачиваемых выходных дня;

- организовать мониторинг выдачи гражданам с подтвержденным диагнозом или подозрением на COVID-19, а также контактировавшим с ними лицам листков нетрудоспособности, обеспечив контроль и надзор за соблюдением ими надлежащего режима лечения и изоляции;
- запретить зрелищно-развлекательные мероприятия и работу общепита с 23:00 до 6 часов утра;
- перевести на дистанционный режим работающих граждан старше 60 лет и лиц с хроническими заболеваниями в течение 4 недель для вакцинации (при отсутствии медицинских противопоказаний) и формирования иммунитета.
Регионам рекомендовано разрешать посещение гражданами отдельных организаций (по перечню, установленному Правительством и региональными властями) только при подтверждении вакцинации или ранее перенесенного заболевания, а для лиц, имеющих противопоказания к прививке, - при наличии медотвода и отрицательного ПЦР-теста, полученного не позднее, чем за 72 часа.
Также поручено разработать комплекс мер по нейтрализации рисков формирования в РФ негативных последствий дефицита энергии в странах Европы, в т. ч. дестабилизации рынков азотных удобрений, металлургической продукции и продовольствия.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Кабмин обновил порядок размещения информации на сайтах образовательных организаций.
С 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. будут действовать новые правила размещения на сайтах образовательных организаций информации, а также обновления данных. Уточнен состав сведений. Детализирован порядок размещения отдельных данных, в т. ч. об организации питания обучающихся.
Как и ранее, информация размещается на русском языке, а также может быть опубликована на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации, и (или) на иностранных языках.
Издание новых правил обусловлено реализацией в России механизма "регуляторной гильотины". Прежние правила признаны утратившими силу.