Федеральное законодательство
Приняты поправки по вопросам государственной кадастровой оценки.
Публично-правовая компания "Роскадастр" получила полномочия по размещению информации в фонде данных государственной кадастровой оценки.
Вводится государственный мониторинг проведения кадастровой оценки. Установлен предельный срок официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (не позднее 30 ноября года проведения оценки), что позволит применять сведения о кадастровой стоимости с 1 января года, следующего за годом проведения оценки.
Уточнены правила применения сведений о кадастровой стоимости.
К заявлению об установлении рыночной стоимости нужно прилагать согласие собственника объекта недвижимости, если им является физическое или юридическое лицо. Регионы регламентируют порядок рассмотрения таких заявлений.
Религиозные организации новых регионов должны привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством не позднее 15 марта 2027 г. Такой же срок предусмотрен для юрлиц новых регионов, если ранее у них не имелось объективной возможности привести свои документы в соответствие.
Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования, отдельные изменения - со дня опубликования.
Помогающие в увековечении памяти жертв геноцида советского народа получили меры поддержки социально ориентированных НКО и волонтеров.
Участие в мероприятиях по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны включено в состав целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности. В перечень видов деятельности социально ориентированных НКО включена поисковая работа, направленная на выявление неизвестных захоронений и непогребенных останков жертв геноцида советского народа и установление их имен.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
В коллективном договоре закрепят возможность поддержки волонтерства и благотворительности.
В ТК РФ внесены поправки, предусматривающие включение в коллективный договор обязательства работников и работодателя по поддержке добровольчества (волонтерства) и благотворительной деятельности.
Также установлено, что при назначении по решению Президента граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается НПА, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы в организацию, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности служащего, не требуется:
- согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- сообщения сведений о последнем месте службы и о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы.
Кроме того, уточнены основания увольнения работника в случае невыполнения им антикоррупционных требований. Установлены особенности регулирования труда руководителя государственного (муниципального) учреждения.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
В КоАП РФ уточнят нормы об ответственности за нарушение требований при оказании услуг связи и хостинга.
В КоАП РФ внесены поправки, уточняющие состав правонарушений в части несоблюдения требований законодательства РФ:
- в области связи при заключении договоров об оказании услуг связи и их оказании;
- к установке техсредств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования Интернета на территории России и сети связи общего пользования либо техсредств контроля за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи требований законодательства, предусматривающих ограничение доступа к информации.
Кроме того, административная ответственность вводится в т. ч.:
- за непредставление информации или представление недостоверной информации оператором связи в ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи либо нарушение оператором связи порядка, сроков, состава или формата представления такой информации;
- за неисполнение установленных законодательством в области связи обязанностей операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, собственников или иных владельцев точек обмена трафиком, собственников или иных владельцев линий связи, пересекающих госграницу;
- за нарушение требований законодательства при предоставлении и использовании вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к Интернету.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением отдельных положений.
Скорректировано законодательство в сфере ЖКХ, строительного контроля, планировки территории, госзакупок, модернизации и расширения инфраструктуры.
Внесены изменения в ГрК РФ, законы о Фонде содействия реформированию ЖКХ, о контрактной системе в сфере закупок, о реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и ряд других.
В частности, из компетенции Правительства исключено установление порядка определения сметной стоимости строительства в отношении объектов, расположенных за рубежом и финансируемых с привлечением бюджетных средств, а также средств организаций, созданных РФ, ее субъектами или муниципалитетами, или в которых доля публично-правового образования составляет более 50 процентов.
В то же время Правительство будет определять основания для отмены документации по планировке территории, подготавливаемой на основании решений уполномоченных органов власти.
Скорректированы вопросы строительного контроля.
Приоритетные проекты по модернизации и расширению инфраструктуры также будут касаться объектов электроэнергетики. Подготовка документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов инфраструктуры, будет возможна в т. ч. при наличии поданного субъектом естественной монополии, размещающим линейный объект, предложения по проектам схем территориального планирования РФ. Установление публичного сервитута для проведения инженерных изысканий в целях подготовки указанной документации допускается в отсутствие сведений об объектах инфраструктуры в документах территориального планирования.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Установлены штрафы за нарушение правил казначейского сопровождения.
Введена административная ответственность за несоблюдение:
- требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контрактов (договоров, соглашений), подлежащих казначейскому сопровождению;
- срока утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.
В первом случае штраф для должностных лиц составит от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для ИП и организаций - от 1 до 5 процентов цены контракта (договора, соглашения), но не более 200 тыс. и 500 тыс. руб. соответственно. Во втором - штраф для должностных лиц - от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций - от 1 до 5 процентов цены контракта (договора, соглашения), но не более 200 тыс. руб.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
Контроль за деньгами и имуществом чиновников и их близких стал непрерывным.
Контроль за деньгами и имуществом госслужащих и членов их семей стал непрерывным и осуществляется в режиме реального времени в системе "Посейдон". С помощью нее можно оперативно получать информацию от ФНС, Росфинмониторинга, Росреестра, Росимущества, Банка России и других ведомств.
Чиновники не должны ежегодно подавать декларации о доходах и имуществе. Необходимость подачи декларации сохраняется при поступлении на службу, назначении на должность, переводе или включении в кадровый резерв. Также предоставлять такие сведения нужно при возникновении установленных законом обстоятельств, например, при приобретении имущества, стоимость которого превышает 3-летний доход семьи госслужащего.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
Процесс распределения бюджетных субсидий унифицируют.
В БК РФ внесены изменения, унифицирующие процесс распределения бюджетных субсидий их получателями (операторами) иным лицам в целях достижения результатов предоставления указанных средств (кроме средств, предоставляемых в целях реализации решений Президента, определяющих порядок отбора иных лиц, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг).
В частности, условия предоставления субсидий для их дальнейшего распределения иным лицам, которые должны достигнуть результат предоставления субсидии, будут устанавливаться в соответствии с нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), определяющими предоставление субсидии оператору. Отбор получателей субсидий будут проводить в порядке, установленном Правительством, за исключением случая принятия решения о предоставлении субсидии высшим исполнительным органом региона (местной администрацией муниципального образования). В этом случае отбор будет осуществляться в порядке, определенном нормативными правовыми актами такого органа (муниципальными правовыми актами местной администрации) или уполномоченных им региональных органов госвласти (органов местного самоуправления), регулирующих предоставление субсидий.
Определены субсидии, в отношении которых такой порядок их предоставления будет применяться с 1 января 2027 г. Также до указанной даты он будет применяться в отношении средств, предоставляемых в целях реализации решений Президента, не определяющих порядок отбора иных лиц.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
С 1 сентября 2026 г. будут действовать единые правила доступа операторов связи к госнедвижимости.
Определен порядок использования федеральной, региональной и муниципальной недвижимости при размещении и эксплуатации средств и сооружений связи.
Предусмотрено заключение договоров организаций связи с собственником или иным владельцем имущества. Необходимые требования установит Правительство РФ.
Отказ от заключения договора будет возможен в целях обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка. Еще одна причина - в результате строительства, эксплуатации средств и сооружений связи имущество невозможно использовать в соответствии с его назначением, в противном случае - будут нарушены требования законодательства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2025 г. N 541-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О связи"
Крупные операторы сотовой связи будут делиться вышками друг с другом.
Крупные операторы сотовой связи будут обязаны оказывать услуги на территориях совместного использования радиоэлектронных средств. К таким территориям решено отнести:
- населенные пункты с населением менее 1 000 человек;
- населенный пункт или участок федеральной трассы, где действует только один крупный оператор.
Оператор, у которого нет вышки связи на указанных территориях (оператор-пользователь), сможет обратиться к оператору, имеющему такую вышку (оператор-владелец), о заключении договора по совместному использованию радиоэлектронных средств. Оператор-владелец должен будет заключить договор не позднее 60 дней со дня получения обращения. Оператор-пользователь будет обязан начать совместное использование радиоэлектронных средств оператора-владельца для оказания услуг не позднее 90 дней со дня заключения договора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Жители приграничья могут вернуть жилье и земли, от которых они отказались для получения жилищного сертификата при эвакуации.
На период до 1 января 2028 г. определены особенности предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно или в безвозмездное пользование в Белгородской, Брянской или Курской областях. Законом региона могут быть предусмотрены:
- возможность предоставления земельного участка исключительно гражданину, который отказался от прав на него или передал его в государственную или муниципальную собственность при получении мер соцподдержки в период проведения СВО, если такие отказ или передача являлись условием для поддержки;
- срок подачи этим гражданином заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в безвозмездное пользование;
- перечень муниципалитетов, где применяются особенности.
Наличие на участке некапитальных строений, сооружений не является основанием для отказа в его предоставлении.
Предоставленные в собственность участки не могут быть отчуждены в течение 3 лет. Исключение - изъятие для государственных или муниципальных нужд. Предусмотрена льгота по аренде земель, расположенных в муниципалитетах по вышеуказанному перечню, на определенных условиях.
Также возможно предоставление в собственность жилых помещений, которые переданы в государственную или муниципальную собственность лицами, получившими меры соцподдержки в период проведения СВО, или от прав на которые такие граждане отказались, если передача или отказ являлись условием для поддержки. Земельный участок, на котором расположен передаваемый жилой дом, одновременно предоставляется такому гражданину в собственность. При возмездной передаче жилых помещений стоимость земельного участка включается в стоимость жилья.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
19 апреля - День памяти жертв геноцида советского народа.
Установлена еще одна памятная дата России: 19 апреля - День памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
19 апреля 1943 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР N 39 "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников родины из числа советских граждан и для их пособников". Он стал первым правовым актом, который официально зафиксировал целенаправленную и масштабную политику нацистов и их пособников по уничтожению мирного населения на оккупированных территориях.
Потери от действий нацистов и их пособников в период Великой Отечественной войны составили не менее 27 млн советских граждан. Общие расчетные демографические потери СССР приблизились к 50 млн человек.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
Продавцов не будут штрафовать, если потребители сами помешали удовлетворению требований.
Определены основания для освобождения изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного ИП, импортера) от штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
Во-первых, штраф не будет взыскиваться, если требования не были удовлетворены по вине потребителя (например, он уклонился от действий, предусмотренных законом). Во-вторых, если свои обязательства нарушил контрагент (кроме случаев, когда изготовитель действовал недобросовестно или неразумно при его выборе). В-третьих, если между изготовителем и потребителем заключено медиативное соглашение до обращения в суд.
Также закреплено, что сумма неустойки (пени) не может превышать ту, что уплачена потребителем по договору купли-продажи товара. При этом суд сможет уменьшить неустойку, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
При возврате некачественного технически сложного товара потребитель сможет потребовать возмещения разницы между его ценой по договору и ценой аналогичного товара на момент добровольного удовлетворения требования (на момент вынесения решения суда). Это правило не будет применяться, если при заключении договора потребитель был умышленно введен продавцом в заблуждение относительно характеристик, что привело к приобретению товара, который не соответствует договору. В этом случае нужно будет возместить разницу между стоимостью купленного товара и товара с аналогичными характеристиками.
В 2026 г. Правительство РФ может установить особенности исполнения обязательств, связанных с устранением недостатков товаров, включенных в определяемый им перечень, а также применения неустойки (пени), штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, заключаемым в отношении указанных товаров, в т. ч. особенности определения размера ответственности.
Для новых регионов предусматривается установление льготных коэффициентов к критериям подтверждения производства российской промышленной продукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 февраля 2026 г.
Старые правила для охранных зон продлили до 2031 г.
Изменены сроки завершения земельной реформы. Переходный период, позволяющий устанавливать зоны с особыми условиями использования территорий по старым правилам, продлен до 1 марта 2031 г.
Окончательный переход на новые требования к градостроительной документации откладывается до 2033 г. Ранее действовавшее законодательство требовало завершить оформление всех зон до 1 января 2026 г., однако на федеральном уровне до сих пор не утверждены положения по всем видам охраняемых территорий. Продление сроков позволит избежать остановки выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
Также разрешено корректировать границы охранных зон. Собственники объектов или застройщики могут уменьшить площадь зоны или смягчить ограничения внутри нее, если обеспечат инженерную защиту территории. Перечень конкретных мероприятий, гарантирующих безопасность, будет прописан в правительственных положениях для каждого вида зоны.
Для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также других населенных пунктов могут быть установлены индивидуальные правила. Власти вправе определять иные предельные размеры зон и специфические ограничения использования участков, что необходимо для учета плотной городской застройки.
Отдельная норма защищает собственников уже построенной недвижимости. Если здание или сооружение возведено до вступления в силу нового положения об охранной зоне, новые ограничения на него распространяться не будут. Исключение - если эксплуатация объекта создает прямую угрозу жизни граждан или обороне страны.
Закон вступает в силу с 31 декабря 2025 г.
Старые полигоны ТКО можно будет использовать до 2028 г., но при определенных условиях.
До 1 января 2028 г. твердые коммунальные отходы можно размещать на объекте, который эксплуатировался по состоянию на 1 января 2019 г. и не внесен в госреестр, или на объекте, который внесен в госреестр, но его вместимость, предусмотренная проектной документацией на такой объект, превышена.
Такие объекты должны быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории региона. Чтобы объект попал в него, потребуется заключение Минприроды о возможности его использования для размещения отходов. Также будет необходим план мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, которые заменят данный объект. План утвердит высшее должностное лицо региона после согласования с российским экологическим оператором. Перечень будет размещаться в ФГИС учета твердых коммунальных отходов. Объект должен быть внесен в территориальную схему обращения с отходами с возможностью размещения на нем отходов в период не позднее 1 января 2028 г. Если объект включен в госреестр, то при попадании в перечень он должен быть исключен из него.
На 31 марта 2027 г. переносится дата, с которой эксплуатация отдельных объектов капстроительства, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ), если на них используются газовые турбины номинальной мощностью не более 120 МВт российского производства, должна осуществляться с применением технологических процессов с показателями, не превышающими показатели НДТ.
Уточнены некоторые вопросы корректировки программы повышения экологической эффективности.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 г.
В следующем году будут действовать особые правила в сфере труда.
На 2026 г. установлены особенности правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Они касаются:
- временного перевода работника с его согласия к другому работодателю;
- заключения срочного трудового договора до проведения конкурса на замещение должности;
- заключения трудовых договоров с лицами, вынужденно покинувшими Украину, ДНР и ЛНР;
- приостановления и прекращения трудовых договоров в Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и г. Севастополе.
Пленум ВС разъяснил вопросы уплаты госпошлины в суде.
Верховный Суд РФ принял постановление по уплате госпошлины при рассмотрении дел в судах.
Доказательством уплаты госпошлины является платежный документ на бумажном носителе или в электронном виде. В нем должны быть указаны обязательные реквизиты, сведения, позволяющие индивидуализировать платеж.
Госпошлина не предусмотрена при подаче заявлений об исправлении опечаток, ошибок, о присуждении судебной неустойки, об индексации присужденных сумм.
Обязанность по уплате госпошлины за обращающееся в суд лицо может быть исполнена иным лицом. Разъяснено, что должен содержать платежный документ в этом случае.
Размер пошлины определяется на дату обращения в суд, если оно было оставлено без движения либо предоставлялась отсрочка (рассрочка) для уплаты. Если размер пошлины вырос, а истец решил увеличить сумму иска, то для суммы увеличения действует новый размер пошлины.
Если среди соистцов есть и организации, и физлица, то пошлина рассчитывается исходя из размеров, установленных для каждой категории. ИП и фермеры платят госпошлину как физические лица.
При признании сделки недействительной и возврате имущества оплачивается как неимущественный, так и имущественный иск.
Пошлина подлежит возврату лицу, обратившемуся в суд, даже если она была уплачена за него иным лицом.
Если пошлину не вернули, в течение 3 лет ее можно зачесть при подаче нового иска.