Обзор изменений законодательства за период с 21.09.2026 г. по 27.09.2026 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2026 г. № 55-П "По делу о проверке конституционности взаимосвязанных положений частей первой и второй статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Татарстан "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан" в связи с жалобой гражданина Казакова Дмитрия Владимировича"
Выход на работу в нерабочие региональные праздничные дни должен оплачиваться независимо от источника финансирования учреждения.
Гражданин - работник учреждения счел неконституционными нормы ТК РФ и закона региона о нерабочих праздничных днях. Он был привлечен к работе в такие дни, но повышенную оплату не получил. Суды первой и апелляционной инстанций взыскали долг по зарплате. Однако кассационный суд с этим не согласился. При новом рассмотрении дела работнику отказали, поскольку учреждение финансируется из федерального бюджета, не обеспечивает реализацию законов региона. Денежные средства из бюджета субъекта на финансирование оплаты работы в региональные нерабочие праздничные дни не выделялись. Гражданин счел, что действующее регулирование не обеспечивает работникам, привлекаемым к работе в региональные нерабочие праздничные дни, предоставления гарантий, аналогичных установленным федеральным законодательством. Конституционный Суд РФ не согласился с ним.
Действующее регулирование не препятствует освобождению от работы работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, в предусмотренные законом региона нерабочие праздничные дни, а в случае привлечения к работе в указанные дни - предоставлению гарантий, предусмотренных ТК РФ (повышенная оплата или предоставление другого дня отдыха).
У федеральных и региональных нерабочих праздничных дней общая правовая природа и целевая направленность. Они обеспечивают права работника на отдых. Нет препятствий для распространения гарантий, закрепленных ТК РФ, на случаи привлечения к работе в региональные нерабочие праздничные дни. Также нет оснований применять различный подход в зависимости от источника финансирования учреждения.
При этом Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель не лишен права предусмотреть иные минимальные гарантии для работников, которые выходят на работу в региональные нерабочие праздничные дни, и установить предельное количество таких дней для субъекта.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 25 августа 2026 г. № 591 "Об утверждении федерального перечня электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2026 г.
Обновлен перечень онлайн-ресурсов для школ и колледжей.
Минпросвещения утвердило новый перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации программ начального, основного и среднего общего образования.
В перечень входят онлайн-курсы, электронные учебники, учебно-методические материалы, интерактивные тренажеры и задания, материалы для подготовки к ВПР и др. Их количество увеличилось с 1425 до 1644.
Зарегистрировано в Минюсте России 22 сентября 2026 г. Регистрационный № 88378.
Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 11 июня 2026 г. № 414 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2026 г.
Для старшей школы с 1 сентября 2027 г. введут новый ФГОС.
С 1 сентября 2027 г. вводится новый ФГОС среднего общего образования.
Учащиеся старшей школы смогут изучать все предметы учебного плана только на базовом уровне (в настоящее время обязательно изучение не менее 2 предметов углубленно).
Предусмотрено 6 профилей обучения: естественно-научный, агротехнологический, гуманитарный, технологический, социально-экономический и универсальный. Школы смогут создавать узконаправленные группы или классы внутри профилей.
Пересмотрено содержание таких учебных предметов, как математика, физика, химия и биология. Учебный материал станет более практико-ориентированным и соответствующим современным научным достижениям.
Во ФГОС закреплен базовый список обязательного оборудования для учебных кабинетов. Он вводится в действие с 1 сентября 2030 г.
В метапредметные результаты включено формирование навыков использования искусственного интеллекта.
Прием на обучение по прежнему ФГОС прекращается 1 сентября 2027 г.
Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте России 17 сентября 2026 г. Регистрационный № 88304.
Приказ МЧС России от 28 мая 2026 г. № 385 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги "Регистрация декларации пожарной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2026 г.
МЧС обновило регламент по регистрации деклараций пожарной безопасности.
Утвержден новый регламент МЧС по регистрации деклараций пожарной безопасности.
Услуга предоставляется бесплатно в соответствии с категориями (признаками) заявителя, сведения о которых размещаются в ФГИС ФРГУ и на Едином портале. Максимальный срок ее оказания - 3 рабочих дня с даты регистрации запроса и необходимых документов, предоставленных через Единый портал. Возможность получения услуги в МФЦ не предусмотрена. Зарегистрированную декларацию можно получить посредством личного кабинета на Едином портале.
Зарегистрировано в Минюсте России 17 сентября 2026 г. Регистрационный № 88319.
18 сентября 2026
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 86-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "О Губернаторе Челябинской области"
Скорректированы полномочия Губернатора Челябинской области.
Полномочие Губернатора Челябинской области по созданию постоянно действующей лицензионной комиссии с 1 сентября 2026 г. утрачивает силу в связи с изменениями в Жилищный кодекс РФ. Согласно статье 194 ЖК РФ, решение о предоставлении лицензии принимается органом государственного жилищного надзора.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Закон Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 85-ЗО "О внесении изменения в Закон Челябинской области "О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности"
О гарантиях осуществления полномочий председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа МСУ Челябинской области.
Принятым законом введена новая глава, регламентирующая вопросы оплаты труда, страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и обеспечения материально-финансовых условий для осуществления лицом, замещающим муниципальную должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, своих полномочий.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 87-ЗО "О внесении изменения в статью 6 Закона Челябинской области "Об образовании в Челябинской области"
В ссузах Челябинской области будут проводить демонстрационные экзамены.
В законодательство об образовании были внесены поправки, закрепляющие демонстрационный экзамен в качестве основной формы государственной итоговой аттестации для большинства программ среднего профобразования. В связи с этим скорректирован региональный закон.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 541 "Об оказании медицинской помощи населению Челябинской области, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях"
Министерство здравоохранения Челябинской области утвердило алгоритм осуществления госпитализации граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях.
Алгоритм определяет следующие этапы:
первый (количество пострадавших до 10 человек): госпитализация осуществляется в ближайшие медицинские организации;
второй (количество пострадавших от 10 до 30 человек): при недостатке сил и средств привлекаются дополнительные силы и средства медицинских организаций;
третий (количество пострадавших от 30 до 50 человек): госпитализация пострадавших в профильные отделения медицинских организаций;
четвертый (количество пострадавших от 50 до 500 человек): происходит мобилизация всех медицинских организаций Челябинской области;
пятый (количество пострадавших свыше 500 человек): привлекаются силы и средства медицинских организаций федеральной формы собственности, службы медицины катастроф РФ.
Утверждена схема маршрутизации пострадавших при чрезвычайных ситуациях в регионе.
Закон Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 88-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области"
Южноуральцы - участники СВО, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию России, теперь могут получить соцуслуги в полном объеме.
Принятый закон предусматривает расширение категорий граждан из числа участников специальной военной операции, которым социальные услуги в форме соцобслуживания на дому, а также в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 84-ЗО "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования"
В Челябинской области дополнили перечень категорий граждан, имеющих право на установку внутридомового газового оборудования.
Дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования и оборудования для устройства (переустройства) вентиляционных и дымовых каналов, а также системы отопления, источником теплоснабжения которой является газовый котел (возмещение расходов на приобретение такого оборудования), и оплату работ по установке указанного оборудования.
Исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений, определяется наличие права на единовременную социальную выплату и принимается решение о ее предоставлении.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 27 августа 2026 г. № 83-ЗО "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Челябинской области "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области" и статью 3 Закона Челябинской области "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа, Копейского городского округа Челябинской области, Сосновского муниципального округа Челябинской области и органами государственной власти Челябинской области"
Об организации регулярных перевозок пассажиров на Южном Урале.
Вступление в силу положений, связанных с организацией оформления карт маршрутов регулярных перевозок в форме электронных карт, а также положений, связанных с отменой свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, перенесено с 01.09.2026 на 01.03.2028.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Челябинской области от 18 августа 2026 г. № 488-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2019 г. № 551-П"
Внесены изменения в госпрограмму "Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы теперь составляют 8 242,85 млн рублей (было - 8 234,10 млн рублей).
Увеличено финансирование комплекса процессных мероприятий "Обеспечение реализации государственной политики в сферах промышленности, новых технологий и природных ресурсов в Челябинской области".
На конец текущего года объем инвестиций в основной капитал резидентов индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков Челябинской области должен составить 6 млрд рублей.
Приказ Министерства культуры Челябинской области от 18 августа 2026 г. № 401 "О предоставлении лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и другим категориям лиц в Челябинской области льгот при посещении областных государственных и муниципальных организаций культуры, выставок и просветительских мероприятий"
Министерством культуры Челябинской области определены условия предоставления льгот при посещении организаций культуры лицам, принимавшим участие в СВО.
Участникам спецоперации предоставляются льготы при посещении: областных государственных музеев и выставок - в размере 100%; областных государственных театров и концертных организаций - в размере 30%.
Льгота при посещении областных государственных организаций культуры, выставок и просветительских мероприятий не предоставляется при проведении премьерных мероприятий, мероприятий, организуемых сторонними юридическими или физическими лицами на базе/площадке организации культуры, а также на оказание услуг по экскурсионному обслуживанию и других платных услуг, в том числе занятий, уроков, мастер-классов.
Условиями предоставления лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и другим категориям лиц в Челябинской области льгот при посещении областных государственных организаций культуры, выставок и просветительских мероприятий являются: непосредственное обращение в организацию культуры, предъявление необходимых документов и наличие свободных билетов.
Приказ Главного управления юстиции Челябинской области от 20 августа 2026 г. № 165-о "Об утверждении Порядка оказания бесплатной юридической помощи в Челябинской области лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и другим категориям лиц"
На Южном Урале участники СВО могут воспользоваться бесплатной юридической помощью.
Правовая поддержка оказывается:
- участникам СВО и лицам, содействовавшим выполнению ее задач;
- лицам, отражавшим вооруженное вторжение или провокации;
- бывшим участникам боевых действий в составе сил ДНР и ЛНР с 2014 года;
- членам семей указанных категорий (супруги, дети до 18-23 лет, родители, иждивенцы), включая погибших и пропавших без вести.
Помощь предоставляется государственным юридическим бюро региона и адвокатами государственной системы.
Заявители могут обратиться за помощью лично (предоставив паспорт, заявление и документы, подтверждающие статус участника СВО или родство с ним) либо через "Госуслуги". Для участников СВО при таком обращении предусмотрен автоматический сервис подтверждения статуса через QR-код.
Приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 19 августа 2026 г. № 467 "О Порядке и условиях предоставления льготных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления отдельным категориям граждан"
Министерство соцотношений Челябинской области утвердило порядок предоставления льготных путевок в организации отдыха детей отдельным категориям граждан.
Для получения путевки родители подают заявление лично или через портал Госуслуг. Заявления регистрируются по дате подачи. Право на внеочередное получение имеют дети мобилизованных граждан и дети военнослужащих, погибших в ходе СВО.
Для рассмотрения вопроса необходимо предоставить документы: паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребенка, справку формы № 070/у (для санаториев), документы, подтверждающие участие родителя в СВО (получаются из Минобороны автоматически через межведомственный запрос), и статус нахождения ребенка в трудной жизненной ситуации.
Решение принимают Управления социальной защиты населения (УСЗН) по месту жительства.
Приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 19 августа 2026 г. № 468 "Об утверждении порядка предоставления услуг по санаторно-курортному лечению для лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в Челябинской области"
О предоставлении услуг по санаторно-курортному лечению для участников спецоперации в Челябинской области.
Право на бесплатное оздоровление за счет средств областного бюджета имеют граждане РФ с регистрацией в Челябинской области:
- участники СВО, лица, отражавшие вооруженное вторжение или провокации;
- бывшие участники боевых действий в ДНР и ЛНР с 2014 года;
- члены семей указанных лиц (супруги, дети до 23 лет при очном обучении, родители), включая членов семей погибших и пропавших без вести.
Льгота не предоставляется инвалидам I-III групп и лицам, уже обеспеченным федеральным санаторно-курортным лечением.
Участники спецоперации имеют право на внеочередное получение путевки один раз в 5 лет, а члены их семей получают путевку однократно в общем порядке.
Для получения путевки заявитель подает в орган соцзащиты заявление, паспорт и медицинскую справку формы № 070/у. Подтверждение статуса участника СВО осуществляется автоматически через электронный сервис Министерства обороны РФ (межведомственный запрос).
Приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 19 августа 2026 г. № 466 "Об утверждении Порядка и условий предоставления в приоритетном порядке социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме и в стационарной форме лицам, указанным в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 года № 327 "О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации", признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании"
О предоставлении социального обслуживания в полустационарной и в стационарной форме южноуральцам - участникам СВО.
Основанием для предоставления соцуслуг является признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченным органом. Для этого ветерану следует предъявить справку об участии в СВО, а членам семьи - документы:
подтверждающие родство (свидетельства о браке/рождении),
совместное проживание,
очное обучение детей или факт нахождения на иждивении (справки из ПФР или решение суда).
Большинство этих сведений запрашиваются органами соцзащиты самостоятельно через межведомственное взаимодействие.
После принятия решения о признании гражданина нуждающимся в соцобслуживании оформляется индивидуальная программа (в течение 5 рабочих дней).
Приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 20 августа 2026 г. № 469 "О порядке предоставления лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и другим категориям лиц единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования и оборудования для устройства (переустройства) вентиляционных и дымовых каналов, а также системы отопления, источником теплоснабжения которой является газовый котел (возмещение расходов на приобретение такого оборудования), и оплату работ по установке указанного оборудования"
Определены правила компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования для льготных категорий жителей Челябинской области.
Право на выплату имеют граждане РФ, постоянно проживающие в негазифицированных жилых помещениях, которые являются собственниками этого жилья или членами семьи собственника:
- семьи мобилизованных военнослужащих и граждан, заключивших контракт с Минобороны РФ после 21 сентября 2022 г.;
- участники спецоперации, лица, отражавшие вооруженное вторжение, и участники боевых действий в ДНР и ЛНР с 2014 года;
- члены семей указанных лиц (супруги, родители, дети до 18 лет; дети-инвалиды старше 18 лет; дети-студенты очной формы до 23 лет);
- члены семей погибших участников СВО (при условии, что погибший был собственником жилья).
Выплата предоставляется в размере фактических затрат, но не более 200 000 рублей, при соблюдении перечисленных ниже условий.
Жилье должно быть включено в программу догазификации (наличие договора о технологическом присоединении к сетям газораспределения).
Выплата назначается только в том случае, если договор на поставку газа еще не заключен на момент подачи заявления.
Оборудование должно быть приобретено и установлено до момента обращения за выплатой (предусмотрено возмещение расходов) либо работы должны вестись по договору с подрядчиком.
Приказ Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области от 20 августа 2026 г. № 123 "О мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов семей, признанных в установленном порядке безработными, в Челябинской области"
В Челябинской области утверждены меры поддержки в сфере занятости для участников СВО и членов их семей.
Определено три направления содействия приоритетному трудоустройству лиц, принимавших участие в специальной военной операции, и безработных членов их семей:
1 направление - приоритетное трудоустройство;
2 направление - профессиональное обучение и переобучение;
3 направление - поддержка предпринимательской деятельности.
Срок действия мер: не менее чем до конца года, следующего за годом завершения СВО. Для инвалидов вследствие ранений, полученных в ходе операции, а также для семей погибших - бессрочно.