Новости
Обзор законодательства за период с 01.02.2021 г. по 16.02.2021 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2021 г.
Пожилых граждан и жителей городов-миллионников будут вакцинировать от коронавируса в первую очередь.
Минздрав уточнил приоритетные группы населения при вакцинации против новой коронавирусной инфекции.
К приоритету 1-го уровня дополнительно отнесены:
- лица в возрасте 60 лет и старше;
- граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2021 г. Регистрационный № 62438.
Упрощен порядок выплаты пенсионных накоплений правопреемникам умерших граждан.
Заявление в НПФ или ПФР о выплате накоплений (или об отказе от их получения) и нотариально заверенные копии документов можно будет подать в электронной форме через Единый портал госуслуг. Такая возможность появится с 30 января 2022 г.
Правопреемникам предоставлена возможность направить недостающие документы после подачи заявления. На это отводится 3 месяца со дня направления уведомления об их представлении.
Если правопреемник подал заявление, но не успел получить накопления и умер, неполученные суммы наследуются его наследниками.
Урегулирован порядок возврата правопреемниками полученных сумм в случае обращения за накоплениями других правопреемников, восстановивших срок для обращения через суд.
Урегулированы вопросы создания и ведения реестра обязательных требований.
Правительство установило правила формирования и ведения реестра обязательных требований. До 1 марта 2021 г. его введут в опытную эксплуатацию, а до 1 июля 2021 г. обеспечат работу публичного портала реестра.
Предусматривается довольно удобная для пользователей структура реестра. В отношении каждого обязательного требования должно быть указано:
- кто обязан его соблюдать;
- каким актом оно утверждено (со ссылкой на портал правовой информации);
- форма оценки соблюдения обязательного требования;
- ответственность за его несоблюдение и пр.
Следить за реестром будет Минцифры, однако наполнять ресурс должны уполномоченные ФОИВ и организации. Норма Закона об обязательных требованиях о создании реестра вступит в силу с марта 2021 г., а к 30 апреля 2021 г. реестр требований уже должен быть заполнен первыми четырьмя ведомствами: Минстроем, Росаккредитацией, Роспотребнадзором и Рострудом. К 31 мая 2021 г. сведения должно внести МЧС.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2021 г., но не ранее официального опубликования.
Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 208-р
Правительство рекомендовало поддержать малоформатную торговлю.
Региональным и местным властям рекомендовано:
- оказать содействие работе розничных рынков и ярмарок в многолюдных местах;
- выделять удобные места для торговли и продлевать договоры на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для развозной торговли без проведения торгов;
- обеспечить максимальную доступность торговых точек для покупателей, увеличить количество рынков, ярмарок и торговых мест на них;
- выделить места с наиболее высокой проходимостью для фермеров и лиц, продающих продукты со своего огорода;
- устранить излишние административные барьеры для развития розничных и оптовых рынков, в том числе ограничения по ассортименту продукции;
- информировать население и предпринимателей о новых возможностях розничной торговли.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г.
Обновлены санэпидтребования к содержанию городской территории, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, к эксплуатации жилых и производственных помещений.
С 1 марта 2021 г. вводятся новые санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Они приняты на 6 лет.
Приведен перечень прежних СанПиНов, отменяемых в рамках "регуляторной гильотины". Ряд актов утрачивает силу с 1 марта 2021 г., остальные - с 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г. Регистрационный № 62297.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2021 г.
Изменился порядок составления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.
Минфин скорректировал порядок составления и направления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.
В частности, дополнен перечень забалансовых счетов, на основании которых формируется Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730). Часть поправок касается составления головным учреждением консолидированного Отчета о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723).
В кодовой зоне заголовочной части Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) должен быть указан код ОКВЭД по основному виду деятельности.
Изменилось название формы 0503766. Теперь это Сведения об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности. Их нужно будет направлять по состоянию на 1 июля, 1 октября и 1 января года, следующего за отчетным. Отчет включает 3 раздела: доходы, расходы и источники финансирования дефицита средств.
Приказ применяется начиная с отчетности за 2020 г., за исключением отдельных положений, применяемых начиная с отчетности 2021 г. и на 1 июля 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2021 г. Регистрационный № 62387.
СК уточнили в части применения норм международных договоров.
Скорректирован Семейный кодекс.
Если международным договором установлены правила, отличные от норм СК, то применяются правила международного договора.
Указано, что такие правила нельзя применять в истолковании, противоречащем Конституции, а также основам правопорядка и нравственности. Противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Поправки вступают в силу со дня опубликования
У властей появятся новые инструменты для борьбы с черными лесорубами.
Скорректированы Лесной кодекс и другие акты.
Для ведения государственного лесного реестра создадут ФГИС лесного комплекса. Предусмотрена фотофиксация мероприятий по сохранению лесов с передачей координат и времени их проведения. В системе будут размещать отчеты об использовании лесов для заготовки древесины, акты лесопатологического обследования, отчеты о балансе древесины, отчеты о древесине и продукции из нее. Предусмотрено оформление электронных сопроводительных документов. Хранить и перерабатывать древесину можно будет только на зарегистрированных в реестре объектах.
На сайте оператора системы разместят публичную лесную карту. На ней будут отражать данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.
Введена статья о госнадзоре в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
Автотранспорт для перевозки древесины и технику для тушения лесных пожаров оборудуют техсредствами контроля на основе ГЛОНАСС.
Предусмотрено административное обследование лесов.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, кроме некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г.
Гигиенические нормативы воздействия на здоровье человека факторов среды обитания собраны в одном акте.
С 1 марта 2021 г. до 1 марта 2027 г. будут действовать единые гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
В одном акте собраны нормы о допустимых концентрациях вредных веществ в воздухе, воде, почве, пищевой продукции, требования к текстам печатных изданий (в т. ч. учебников), к микроклимату, освещению, уровням шума и облучения и т. п.
Требования касаются как производственных объектов, так и объектов бытового обслуживания (например, магазинов, бассейнов, прачечных, парикмахерских, предприятий общепита), школ, учреждений здравоохранения и др.
Ранее отдельно установленные гигиенические нормативы и санитарные правила утрачивают силу с 1 марта 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г. Регистрационный № 62296.
Кабмин определил порядок господдержки социально значимых проектов электронных СМИ.
Правительство установило правила субсидирования организаций, которые занимаются производством, распространением и тиражированием социально значимых программ в области электронных СМИ. Раньше эти правила каждый год утверждались приказом Роспечати.
Средства направляются на создание социально значимых теле- и радиопрограмм, документальных фильмов, а также социальных и образовательных сайтов.
Определен порядок отбора получателей субсидий. Сроки его проведения и требования к оформлению заявок на получение господдержки публикуются на сайте Минцифры.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
КС указал, что при предоставлении жилья недееспособным инвалидам, чье заболевание включено в специальный перечень, нужно учитывать площадь для опекуна.
Суд обязал предоставить семье со взрослой дочерью-инвалидом жилье вне очереди. Дочь страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Более того, она недееспособна и нуждается в постоянном уходе и опеке. Однако судебное решение было отменено. Суды сослались на ЖК РФ: право на внеочередное жилье имеет только инвалид, а не члены его семьи.
Конституционный Суд РФ проверил спорную норму и признал ее конституционной, поскольку она предполагает учитывать при предоставлении жилья инвалиду площадь, необходимую для нахождения его опекуна или его проживания как члена семьи подопечного. Закон о социальной защите инвалидов предусматривает при заболевании, включенном в перечень, предоставление жилья в пределах двойной нормы на человека. Если такие граждане еще и признаны недееспособными, они тем более нуждаются в уходе с постоянным присутствием опекуна. В этом случае предоставление жилья в расчете лишь на самого инвалида ущемляет его конституционные права, так как заставляет его опекуна исполнять свои обязанности в заведомо непригодных жилищных условиях. Спорная норма обязывает суд учесть, является ли опекун членом семьи инвалида, состоит ли сам в очереди на жилье, имеется ли у публичного образования фактическая возможность предоставить жилье соответствующей площади.
Судебные постановления в отношении заявителя подлежат пересмотру.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2021 г.
Минтранс заново установил критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры.
Закон о транспортной безопасности предусматривает установление критериев категорирования объектов инфраструктуры.
Минтранс выделил 2 критерия: степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов инфраструктуры применительно к отдельным видам транспорта; возможные последствия совершения таких актов.
Определены количественные показатели критериев по видам транспорта. Также обозначены категории объектов.
Ранее изданный акт по этим вопросам отменен с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2021 г. Регистрационный № 62316.
Медикам из числа военных, сотрудников ОВД, ФПС, УИС и нацгвардии установлена отдельная "коронавирусная" выплата.
Президент РФ установил единовременную выплату в размере 68 811 руб. для отдельных категорий военнослужащих, сотрудников ОВД, ФПС, учреждений и органов УИС, войск нацгвардии. Это медработники, которые оказывают медпомощь пациентам с коронавирусом и с подозрением на инфекцию; лица, выполняющие транспортировку таких пациентов к месту оказания медпомощи.
Выплата будет предоставляться в случае освобождения военнослужащего (сотрудника) от исполнения обязанностей и (или) его нахождения на лечении в стационаре в связи с развитием заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных COVID-19 (при подтвержденном диагнозе) и повлекших временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.
Перечень таких заболеваний (синдромов) или осложнений утвердит Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г.
Урегулировано проведение предварительных и периодических медосмотров работников.
На период с 1 апреля 2021 г. до 1 апреля 2027 г. установлены:
- правила проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников;
- перечень противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся медосмотры.
В частности, осмотры касаются сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в т. ч. на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также сотрудников организаций пищевой промышленности, общепита и торговли, водопроводных сооружений, медорганизаций и детских учреждений.
Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу. Цель - определить соответствие состояния здоровья кандидата поручаемой ему работе.
Периодические осмотры проводятся для динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профзаболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, трудового процесса на состояние здоровья. Цель - сформировать группы риска развития профзаболеваний и выявить противопоказания к отдельным видам работ.
В состав врачебной комиссии включаются профпатолог, а также врачи, прошедшие повышение квалификации или имеющие сертификат по профпатологии. Возможен выезд комиссии на предприятие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г. Регистрационный № 62277.
Кабмин проиндексировал пособия отдельным категориям граждан почти на 5%.
Правительство РФ решило повысить с 1 февраля 2021 г. на 4,9% соцвыплаты, пособия и компенсации отдельным категориям граждан, среди которых - граждане, имеющие детей, ветераны и инвалиды, Герои СССР, России, Труда, полные кавалеры ордена Славы или Трудовой Славы, работники, пострадавшие на производстве.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г.
С 1 апреля вводится новый перечень вредных и опасных работ.
В рамках механизма "регуляторной гильотины" Минтруд и Минздрав обновили перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при которых обязательны предварительные и периодические медосмотры.
Это химические, физические и биологические факторы, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и пыли, факторы трудового процесса. К опасным (вредным) работам отнесены в т. ч. водолазные и подземные работы, работа на высоте, работа в качестве крановщика, работа по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке, охране и восстановлению лесов.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2021 г. и действует до 1 апреля 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2021 г. Регистрационный № 62278.
Президент РФ поручил ввести доплаты педагогам колледжей за классное руководство.
Президент РФ дал ряд поручений, касающихся среднего профобразования.
Правительство РФ должно будет проработать вопрос о введении ежемесячного денежного вознаграждения для педагогов за кураторство обучающихся (классное руководство).
Также следует предусмотреть возможность применения инвестиционного налогового вычета для плательщиков, которые делают пожертвования для обновления материально-технической базы учреждений.
Необходимо создать единый открытый электронный ресурс для размещения в нем на принципах постоянной актуализации учебников, учебных пособий и иных учебно-методических материалов по программам среднего профобразования.
Минтруду поручено обновить перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2021 г.
Известна величина прожиточного минимума за III квартал 2020 г.
Минтруд рассчитал величину прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2020 г. Она составляет на душу населения 11 606 руб., для трудоспособного населения - 12 542 руб., пенсионеров - 9 519 руб., детей - 11 580 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2021 г. Регистрационный № 62211.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2021 г.
С 21 июня изменится порядок ведения реестра книжных памятников.
С 21 июня 2021 г. вступит в силу новое Положение о реестре книжных памятников (КП). Это связано с поправками к Закону о библиотечном деле.
Уточнено, какие объекты относятся к КП. Это могут быть не только рукописные книги и печатные издания, но и иные документы. Установлены критерии.
КП, хранящиеся в фондах государственных (муниципальных) библиотек, а также в библиотеках государственных (муниципальных) организаций, подлежат госучету. Другие КП регистрируются в реестре по желанию собственников.
Уполномоченные коллегиальные органы библиотек проводят экспертизу документов на предмет их отнесения к КП. Прописан порядок.
Реестр КП является частью ФГИС "Национальная государственная библиотека". Его ведет Российская государственная библиотека на своем сайте. Сведения из реестра являются общедоступными и бесплатными.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2021 г. Регистрационный № 62190.
Собрания собственников жилья можно будет проводить через Портал госуслуг.
На базе Портала госуслуг будет запущен сервис для проведения собраний собственников жилья в электронной форме.
На портале можно будет размещать принятые собственниками решения, сведения об итогах голосования, хранить итоговые протоколы в электронном виде. Ресурс будет автоматически информировать жильцов о проведении собраний.
Новый функционал появится благодаря синхронизации Портала с ЕГРН и ГИС ЖКХ.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Проекты законов Челябинской области об областном бюджете и об исполнении бюджета будут выноситься на общественные обсуждения.
В связи с тем, что введена новая форма участия граждан - общественные обсуждения, приняты соответствующие поправки в региональное законодательство.
Общественные обсуждения проводятся дистанционно, в т.ч. на официальном сайте, в госинформсистеме или на региональном портале госуслуг.
Общественные обсуждения по проектам законов Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета проводятся в соответствии с федеральным законом.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2021 года.
Об арендной плате за землю для организаций Челябинской области, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность.
Принятым законом вводится приложение о видах экономической деятельности, относящейся к туристско-рекреационной. Если организация осуществляет указанные виды деятельности, то вправе применять (по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования) коэффициент К3 в пределах от 0,001 до 1.
Формула для расчета арендной платы приведена в части 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 24 апреля 2008 г. N 257-ЗО.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки действия.
Расширен перечень социальных услуг для южноуральцев, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.
Поставщики соцуслуг могут оказывать дополнительно:
- услуги по покупке (за счет средств получателя социальных услуг) книг, журналов, газет, настольных игр;
- содействие в приобретении лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;
- социально-педагогические услуги (в т.ч. социально-педагогический патронаж, обучение основам организации социально-бытовой среды для развития ребенка, проведение логопедических занятий, формирование социально-бытовых навыков);
- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности (в т.ч. детей-инвалидов).
Приведен дополнительный перечень соцуслуг, предоставляемых в полустационарной форме социального обслуживания.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области введена еще одна форма осуществления областной государственной инвестиционной политики.
Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в регионе будет осуществляться, в т.ч., путем заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
По соглашению о защите и поощрении капиталовложений каждое публично-правовое образование, являющееся его стороной, обязуется обеспечить организации, реализующей проект, неприменение в ее отношении актов (решений) соответствующих органов госвласти (ОМСУ), которые будут изданы (приняты) и которые указаны в частях 1 - 3, 9 статьи 9 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Челябинской области сняты очередные ограничения, связанные с распространением COVID-19.
Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг в помещениях органов исполнительной власти (органов местного самоуправления муниципальных образований) региона будет осуществляться в полном объеме.
Правительство Челябинской области уточнило порядок оказания мер соцподдержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обращено внимание на то, что граждане, получившие уведомления о выделении субсидии или единовременной денежной выплаты, имеют право приобрести жилое помещение с привлечением собственных и (или) заемных средств, причем общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы, установленной ОМСУ в месте приобретения жилья.
Кроме того, субсидия или единовременная денежная выплата не могут быть израсходованы:
1) на приобретение жилого помещения у близких родственников: супруга (супруги), дедушки, бабушки, внуков, родителей, детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер;
2) на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части (доли) жилого дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью (долей) жилого дома) и необходимым для его использования.
"Масочный" режим в Челябинской области продолжает действовать.
В регионе продлен режим повышенной готовности по 21 февраля 2021 г.
Услуги общественного питания разрешено оказывать в круглосуточном режиме.
Сколько будет стоить установка рекламных конструкций на 2021 год в Челябинской области?
Минимальный размер арендной платы за 1 кв. метр помещения, объекта для установки и эксплуатации рекламных конструкций в расчете на месяц (без учета НДС):
- для городов Челябинск и Магнитогорск - 63 руб.;
- для других городов Челябинской области - 56 руб.;
- для иных населенных пунктов области - 44 руб.
Базовая величина для расчета арендной платы за 1 кв. метр:
- за использование нежилых, жилых помещений - 480 руб.
- за пользование объектом для установки и эксплуатации рекламных конструкций - 240 руб.