Новости
Обзор законодательства за период с 08.03.2021 г. по 14.03.2021 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Уточнено Положение о персональных данных госслужащего.
Терминология Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела приведена в соответствие с Законом о персональных данных.
Получение, обработка, хранение, передача и любое другое использование персональных данных заменены более емким понятием "обработка персональных данных", которое означает любое действие (операцию) с персональными данными, включая их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Семьи с наиболее низкими доходами будут получать повышенные выплаты на детей от 3 до 7 лет.
С 1 января 2020 г. семьям, размер среднедушевого дохода которых ниже регионального прожиточного минимума, положены ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет в размере 50% указанного минимума.
Уточнено, что величина дохода и размер минимума берутся на дату обращения за назначением выплаты. Ранее учитывались данные за II квартал года, предшествующего году обращения.
Также с 1 января 2021 г. установлены повышенные выплаты для семей с наиболее низкими доходами. Если с учетом выплат в 50% размер среднедушевого дохода останется ниже регионального минимума, то назначат выплаты в 75%, а если и выплат в 75% окажется недостаточно для достижения минимума, то назначат выплаты в 100%. Соответствующее заявление можно будет подать после 1 апреля 2021 г.
Предусмотрен ежегодный перерасчет выплат исходя из изменения величины прожиточного минимума.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 551-р
В России будет создана комплексная система мониторинга и оценки ситуации в сфере борьбы с контрафактом.
Правительство разработало Концепцию системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России. Главной целью ее создания является повышение качества и эффективности принятия решений по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий и профилактике незаконного оборота промышленной продукции.
Система будет формироваться в 2 этапа. На 1 этапе (2021 - 2022 гг) планируется утвердить необходимую нормативно-правовую базу, разработать методики оценки рынков, изучить и распространить лучшие российские и международные методологии, стандарты и практики, развивать международное сотрудничество (страны ЕАЭС и СНГ). Среди важнейших мероприятий - создание на базе ГИСП портала по противодействию контрафакту.
На 2 этапе (2023 - 2025 гг.) будут внедряться и применяться наилучшие методы борьбы с контрафактом, будет расширена сфера применения уже запущенных механизмов, развернута работа по методической поддержке региональных властей. Также планируется проводить активную пропаганду противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Интернете.
Результаты мониторинга мероприятий Концепции будут отражаться в ежегодных докладах о ситуации в указанной сфере, представляемых в Правительство РФ.
Президент РФ поручил проанализировать ситуацию с зарплатами бюджетников.
Правительство РФ совместно с региональными властями должно будет проанализировать систему оплаты труда работников бюджетных организаций и определить соответствие уровня оплаты труда этих работников целевым показателям, установленным майским указом Президента РФ. Отмечено, какую информацию целесообразно использовать. По итогам анализа нужно будет устранить причины, по которым целевые показатели не были достигнуты.
Планируется усовершенствовать систему оплаты труда в бюджетной сфере. Будет определено, что такое "средний доход от трудовой деятельности", и установлено его соотношение со средней зарплатой в регионе.
Также Правительство РФ подготовит предложения об установлении и дифференциации в регионах окладов (должностных окладов), ставок зарплаты научных работников государственных и муниципальных организаций в зависимости от должности и уровня квалификации.
Расширен перечень периодов, включаемых в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии.
В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитывать периоды обучения и дополнительного профобразования. Речь идет об обучении и образовании, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Главное условие - чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, для учителей, врачей, лётчиков, пожарных, спасателей и ряда других работников расширяются возможности досрочного выхода на пенсию.
Местные власти могут разрабатывать муниципальные программы развития туризма.
Местные власти наделены полномочиями разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные программы развития туризма. Это позволит стимулировать развитие туризма на локальном уровне.
Органы госвласти РФ утверждают методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития туризма.
Мобильные номера, используемые в тюрьмах и СИЗО для телефонного мошенничества, будут блокировать.
Осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и СИЗО, не разрешается иметь при себе средства мобильной связи. Однако данный запрет зачастую нарушается, что приводит к совершению различного рода преступлений с использованием сотовых телефонов (мошенничество, вымогательство и пр.).
Внесенные поправки обязывают операторов связи прекращать оказание услуг по мобильным номерам, незаконно используемым на территориях исправительных учреждений и СИЗО. Связь будет блокироваться на основании письменного решения руководства УИС.
Урегулированы вопросы предвыборной агитации в Интернете.
Скорректированы Законы об основных гарантиях избирательных прав граждан, об информации и о выборах депутатов Госдумы.
ЦИК России, избирательные комиссии субъектов России и территориальные избирательные комиссии наделены полномочиями по обращению в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в Интернете информации, распространяемой с нарушением законодательства о выборах, а также агитационных материалов, изготовленных и распространяемых с нарушением требований законодательства, при проведении выборов.
Особенности изготовления и распространения таких материалов будет устанавливать ЦИК России с учетом требований закона об основных гарантиях избирательных прав.
Установлен порядок ограничения доступа к информации и агитационным материалам, распространяемым (изготовленным) с нарушением законодательства, а также порядок реагирования Роскомнадзора на поступающие обращения избирательных комиссий по данному поводу.
Поправки к Законам об основных гарантиях избирательных прав граждан и о выборах депутатов Госдумы применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Экологическая информация становится общедоступной.
Подписан закон о доступе к информации о состоянии окружающей среды.
Указанная информация является общедоступной и размещается на официальных сайтах ведомств в форме открытых данных. Это сведения о загрязнении окружающей среды, радиационной обстановке, выбросах и сбросах загрязняющих веществ, обращении с отходами, мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду и др.
Предусмотрен запрет на засекречивание сведений о состоянии окружающей среды. Также эти данные не могут составлять коммерческую тайну.
Определен порядок предоставления органами госвласти и местного самоуправления информации о состоянии окружающей среды гражданам и организациям.
За нарушение требований проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, будут штрафовать.
Введена административная ответственность за нарушение требований в т. ч. проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
В России увеличены штрафы за нарушение правил агитации.
Повышены штрафы за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено, а также за распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований.
За нарушение требований пожарной безопасности решено строже наказывать.
Усилена административная ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска.
Речь идет о необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, техсредств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, а также о несоответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности.
Штраф для граждан составит от 3 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. руб., для ИП - от 30 тыс. до 40 тыс. руб., для организаций - от 200 тыс. до 400 тыс. руб. Вместо штрафа возможно административное приостановление деятельности ИП или юрлица на срок до 30 суток.
Также введена санкция для ИП за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее пожар и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Предусмотрен штраф от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток. Аналогичное приостановление деятельности может применяться и к юрлицу.
Срок нахождения в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений ограничили двумя годами.
Поправки касаются ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
Рослесхоз обязали исключать информацию из реестра по истечении 2 лет с даты ее включения в него или по решению суда.
Это позволит арендаторам и покупателям возобновить лесопользование спустя 2 года после допущенных ими нарушений.
Аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки субъектами МСП древесины в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, решено проводить в электронной форме.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования и имеет обратную силу.
ТК уточнили в части отпусков для многодетных работников.
Работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет, отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Взамен установлено, что работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей 14 лет.
О стоимости вещей.
Президент РФ подписал поправки к ГК РФ, касающиеся определения размера стоимости вещи.
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному МРОТ, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Сумма в 5 МРОТ изменена на 3 000 руб.
Договор хранения между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если стоимость передаваемой на хранение вещи превышает 10 000 руб. (ранее - 10 МРОТ).
Для компенсации расходов хранителя по реализации вещи с аукциона указание на 100 МРОТ заменено на 50 000 руб.
"Антимонопольный" Пленум ВС призван облегчить жизнь бизнесу.
Верховный Суд РФ обобщил антимонопольную практику. Судам рекомендовано в каждом конкретном случае оценивать, относятся ли нормы законов в сфере торговли, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения к антимонопольным требованиям.
Группу лиц следует рассматривать как одного участника рынка. Нельзя устанавливать сговор на рынке лишь по формальной принадлежности нескольких лиц к одной группе. Следует выяснять, была ли у участников группы возможность влиять на действия других участников. Суды должны выяснять экономические мотивы их поведения.
Повышен стандарт доказывания картельного сговора. Нужно точно доказывать, какой именно была договоренность между предполагаемыми участниками картеля, оценивать возможность извлечения ими выгоды и устанавливать связь между договоренностью и противоправными последствиями.
Рассмотрены случаи картельных сговоров, направленных на влияние на ценообразование в ходе торгов. Указано, как квалифицировать такие соглашения. Разъяснены правила определения монопольно высокой и монопольно низкой цены. Злоупотреблением может быть признано экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар.
ВС распространяет антимонопольные нормы и на таких участников рынка, которые сами не продают товары или услуги, а могут, например, предоставить товар в безвозмездное пользование с последующим получением прибыли при техобслуживании такого товара. Требования распространяются на НКО, если они объединяют коммерческие организации, действующие на определенных товарных рынках, и представляют их экономические интересы.
Усложнены правила по доказыванию злоупотребления доминирующим положением на рынке. ВС рекомендует соотнести рыночное положение продавца и потребителей его товаров или услуг. Нужно оценивать возможность потребителей противодействовать рыночному влиянию продавца.
Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. N 497-р
Усилен контроль за ценами на потребительском рынке.
В России вводится постоянный мониторинг цен на потребительские товары и услуги.
Им займется Минэкономразвития совместно с Росстатом и ФАС. При обнаружении роста цен, заметно превышающего инфляцию, или рисков существенного подорожания информация будет направляться в профильные министерства и ведомства для последующего представления в Правительство предложений по возможным мерам экономического реагирования.
За министерствами и ведомствами закреплены группы товаров и услуг, за которые они назначаются ответственными. Так, в ведении Минсельхоза будут продукты питания и табачные изделия. У Минпромторга - потребительские товары, включая бытовую технику, мебель, компьютеры и телефоны, у Минздрава - лекарства и медизделия, медицинские и санаторно-оздоровительные услуги. Минэнерго будет отвечать за бензин и дизтопливо, Минцифры - за услуги связи, Минстрой - за жилищно-коммунальные услуги, Минтранс - за пассажирские перевозки, Ростуризм - за гостиничные услуги.
В следующем учебном году студенты смогут сдавать экзамены дистанционно с помощью биометрии.
В 2021/2022 учебном году вузы смогут проводить промежуточные экзамены дистанционно с помощью Единой биометрической системы.
Студентам нужно будет зарегистрироваться в системе и для идентификации перед началом экзамена произнести перед камерой случайную числовую последовательность.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
С 1 апреля работники 65+ не смогут взять больничный из-за ситуации по коронавирусу, но работодателям рекомендовано переводить их на удаленку в приоритетном порядке.
Признаны утратившими силу Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты соответствующих пособий в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.
Работодателям рекомендуется в приоритетном порядке переводить на дистанционную (удаленную) работу сотрудников в возрасте 65 лет и старше.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2021 г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Скорректированы полномочия Правительства Челябинской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Исключен пункт об оперативном управлении Правительством ЧО подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Добавлены следующие полномочия: 1) организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за некоторыми исключениями) силами и средствами Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 2) тушение пожаров (за некоторыми исключениями) силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета; 3) утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
К Закону о правовом регулировании организации местного самоуправления в Челябинской области добавлена статья о сходе граждан по вопросу введения и использования средств самообложения.
Если проведение схода граждан в границах всего населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения существенно затруднено, невозможно или нецелесообразно, такой сход может проводиться на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа.
Границы части территории населенного пункта, на которой может проводиться сход граждан по данному вопросу, устанавливаются с учетом особенностей расположения населенного пункта, местных условий и традиций, учетом преимущественно жилых зон населенного пункта, а также часть территории населенного пункта должна полностью входить в состав территории этого населенного пункта.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 марта 2021 г. N 313-ЗО "О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года" Внесены изменения в Методику расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Челябинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
Уточнено, что норматив стоимости обеспечения охраняемыми помещениями хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы устанавливается за один квадратный метр.
При расчете размера затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в муниципальном районе (городском округе) норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тысяч рублей в час), и норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов), теперь измеряются в часах (ранее - в сутках).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О предоставлении иных дотаций местным бюджетам в Челябинской области.
Закон области об областном бюджете может предусматривать предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) иных дотаций на: частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели; стимулирование увеличения численности самозанятых граждан и поступлений налога на профессиональный доход.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждены виды и сроки охоты на территории Челябинской области.
Среди разрешенных видов охоты: промысловая; любительская и спортивная; охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов и пр.
Установлены сроки охоты на бурого медведя, на копытных и пушных животных. Так, на кабана разрешено охотиться с 1 июня по 28 (29) февраля.
Также введен ряд запретов. Например, в период весенней охоты на пернатую дичь запрещена добыча гусей, казарок; запрещено применение самоловов и петель для добычи пернатой дичи; запрещается промысловая охота, любительская и спортивная охота в общедоступном охотничьем угодье "Челябинское".
С 1 марта 2021 г. утвержден новый Порядок согласования проведения концертов с Министерством культуры Челябинской области.
Граждане могут посещать концерты на территории Челябинской области при условии согласования их проведения с Министерством культуры ЧО, с соблюдением постановлений и методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и распоряжений Правительства Челябинской области о введении режима повышенной готовности.
Организаторы концерта (организации (кроме государственных и муниципальных) и ИП) направляют в Минкультуры ЧО уведомление по приведенной в Порядке форме в срок не позднее 5 рабочих дней до даты начала концерта.
Уведомление не направляется при проведении концерта в государственных и муниципальных организациях или на открытом воздухе.