Новости

Обзор законодательства за период с 22.03.2021 г. по 28.03.2021 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Поручение Президента РФ от 25 марта 2021 г. "Перечень поручений по итогам встречи с руководителями фракций в Государственной Думе"

Президент поручил сохранить доплаты сельским пенсионерам при переезде в город и защитить от приставов минимальные доходы граждан.
Президент поручил Правительству и Думе до 1 мая 2021 г.:
- рассмотреть вопрос о сохранении повышенного размера выплаты к пенсии тем, кто проработал в сельском хозяйстве не менее 30 лет и уехал на новое место жительства за пределы сельской местности;
- определить эффективность существующих мер по защите прав и законных интересов детей при отчуждении долей в праве общей собственности на жилые помещения, в которых они проживают.
До 15 мая 2021 г. Правительство, Дума и регионы должны рассмотреть вопросы:
- о целесообразности увеличения общего количества квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям без попечения родителей, лицам из числа таких детей в одном многоквартирном доме;
- о возможности дополнительной поддержки семей с одним родителем.
В период весенней сессии 2021 г. Дума должна принять законы, предусматривающие:
- защиту от списания приставами со счетов граждан средств, составляющих минимальный доход;
- развитие электронных форм предоставления услуг в сфере занятости населения, закрепление федеральных полномочий по утверждению стандартов работы региональных служб занятости, а также мониторинг соблюдения таких стандартов.

Постановление Правительства РФ от 23 марта 2021 г. N 443 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2021 г. социальных пенсий"

С апреля вырастут социальные пенсии.
С 1 апреля социальные пенсии будут увеличены на 3,4%.
Такие пенсии получают граждане, у которых нет достаточного подтверждённого стажа для начисления страховой пенсии, а также люди с инвалидностью и те, кто потерял кормильца.
Размер индексации рассчитывается исходя из величины прожиточного минимума пенсионера за 2 предыдущих года. После повышения средний размер социальной пенсии составит 10 183 руб.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2021 г.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 марта 2021 г. N 14-5/10/П-1949

Новый персонифицированный отчет о зарплате бюджетников нужно сдать в ПФР до 9 апреля 2021 г.
Президент поручил Правительству совместно с региональными властями проанализировать систему оплаты труда бюджетников и определить соответствие уровня оплаты их труда целевым показателям. В связи с этим Минтруд подготовил форму для сбора сведений о зарплате указанных работников и инструкцию по ее заполнению.
В форме необходимо указать информацию о зарплате работников учреждений за 2020 г. Данные по разделу 1 "Сведения о заработной плате работника" заполняются для каждого физлица, работавшего по трудовому договору в отчетном месяце, независимо от того, работает ли работник на момент сдачи отчета. Конфиденциальность гарантируется. Данные показываются отдельно по каждой занимаемой должности, при этом номер СНИЛС повторяется в каждой строке.
Отчет должен быть составлен всеми государственными и муниципальными учреждениями и направлен в ПФР до 9 апреля 2021 г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Постановление Пенсионного фонда России от 4 февраля 2021 г. N 28п "Об утверждении формы уведомления о запрете рассмотрения заявления застрахованного лица о переходе (заявления застрахованного лица о досрочном переходе), поданного любыми иными способами подачи, отличными от подачи таких заявлений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично застрахованным лицом, а также формы уведомления об отзыве указанного уведомления"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2021 г.

Граждане могут запретить перевод своих пенсионных накоплений через Портал госуслуг.
Гражданин может запретить перевод своих пенсионных накоплений в другой фонд любым способом, кроме личного обращения в клиентскую службу ПФР. Для этого в ПФР надо подать уведомление о запрете. Впоследствии уведомление можно отозвать. Установлены формы уведомлений о запрете и об отзыве запрета.
Уведомление о запрете позволяет ограничить существующие каналы приема заявления о смене фонда (через Портал госуслуг либо обращение в клиентскую службу ПФР лично или через представителя).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2021 г. Регистрационный № 62858.

Указ Президента РФ от 24 марта 2021 г. N 166 "О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637"

Расширены меры соцподдержки для переселенцев - многодетных родителей.
Президент уточнил госпрограмму по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
Установлено, что в случае смерти участника госпрограммы, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим за лицами, указанными в свидетельстве участника, сохраняется статус членов семьи участника.
Если участник программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем, то также можно рассчитывать на компенсацию госпошлины за нотариальное свидетельствование верности перевода личных документов переселенцев и (или) подлинности подписи переводчика.
В случае смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим участника программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением им госгарантий и соцподдержки, взысканию не подлежат.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнен состав одного из административных правонарушений в антимонопольной сфере.
Скорректирована статья КоАП, устанавливающая ответственность за непредставление (представление недостоверных) сведений в орган, осуществляющий госконтроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).
Уточнено, что речь идет о сведениях, обязательность представления которых предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены не только тарифов, но и иных видов цен либо их предельных уровней, регулируемых государством.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 54-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

С 1 июля будут штрафовать за продажу техники без предустановленных приложений, разработанных в ЕАЭС.
Вводится административная ответственность за продажу отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для ЭВМ с нарушением требования об обеспечении возможности использовать товары с предварительно установленными программами для ЭВМ, странами происхождения которых являются Россия или другие государства - члены ЕАЭС.
Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 2023 г. изменится порядок прекращения выплаты страховой и накопительной пенсии.
Решено усилить контроль за выплатой страховой и накопительной пенсии.
Урегулированы вопросы получения ПФР сведений о первичной выдаче, замене или об аннулировании вида на жительство. Уточнен порядок прекращения выплаты пенсий.
До 15 ноября 2021 г. продлен эксперимент по использованию в электронном виде без дублирования на бумажном носителе документов, связанных с работой (кроме трудовых книжек и электронных сведений о трудовой деятельности). Данные изменения вступают в силу со дня опубликования закона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Президент вправе оставлять на госслужбе лиц старше 70 лет.
Поправки касаются госслужащих, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Президентом. При продлении срока гражданской службы на них не будет распространяться ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет.
Это позволит продлевать срок госслужбы наиболее опытным и высококвалифицированным руководителям после достижения ими указанного возраста.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Установлены особенности регулирования деятельности детских школ искусств.
Вводится дифференциация оценки результатов вступительных испытаний по программам среднего профобразования в области искусств. В приоритете при приеме на обучение по таким программам будут наиболее одаренные поступающие. Форму и систему их оценки будет устанавливать Минпросвещения.
Для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в указанной области будут открываться детские школы искусств. Они могут создаваться по видам искусств и иметь специальные наименования "детская музыкальная школа", "детская хоровая школа", "детская художественная школа" и т.д. Такие школы будут вправе обучать по дополнительным общеразвивающим программам в области искусств.
Устанавливать контрольные цифры приема граждан для обучения за счет бюджетных средств по программам высшего образования в области искусств будет Минкультуры.

Федеральный закон от 24 марта 2021 г. N 50-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Способы идентификации заявителей для выдачи сертификатов ключей проверки ЭП начнут применяться с 1 января 2022 г.
С 1 апреля 2021 г. на 1 января 2022 г. перенесена дата вступления в силу нормы, устанавливающей закрытый перечень способов идентификации заявителей удостоверяющим центром для создания и выдачи сертификатов ключей проверки ЭП. Это связано с неготовностью бизнеса к изменениям, усложняющим получение ЭП.

Приказ МВД России от 20 февраля 2021 г. N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2021 г.

С апреля изменятся правила получения прав на управление автомобилем.
С 1 апреля 2021 г. экзамены на права будут проводить по новым правилам.
Из существующих трех этапов останутся два - теория и город. Автодром перестанет быть обязательным, но сотрудник ГИБДД может попросить заехать на него для проверки отдельных навыков.
Сотрудник ГИБДД теперь должен будет находиться на переднем сидении, а инструктор автошколы сможет находиться на заднем сидении.
Пересдать теорию можно будет не раньше, чем через 7 дней, но не позже, чем спустя 30 дней после первого раза. Третья попытка проводится в те же сроки относительно второй. Четвертая попытка возможна не раньше, чем через один и не позже, чем через три месяца.
Если первый практический экзамен провален, то вторая попытка возможна в срок от 7 до 60 дней, третья - в те же сроки относительно второй, четвертая и последующие - в срок от одного до трех месяцев.
Не сдавшие практику в течение полугода после успешной сдачи теории будут сдавать теорию заново.
На мотоциклы, мопеды, квадрициклы, трициклы практику по-прежнему будут сдавать на автодроме.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2021 г. Регистрационный № 62837.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2021 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Компания Ладога"

КС указал, что в КоАП просрочка исполнения госконтракта приравнивается к его неисполнению.
Поставщик по муниципальному контракту был оштрафован за то, что в результате несвоевременной поставки запчастей для электростанции жители были лишены электроснабжения и был нарушен нормальный режим работы учреждений и предприятий. КоАП предусматривает административную ответственность за действия (бездействия), приведшие к неисполнению госконтракта с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Поставщик считает эту норму неконституционной, так как она позволяет судам применять ее и в случае его просрочки.
Конституционный Суд РФ указал,что спорная норма не противоречит Конституции. Она не содержит неопределенности в толковании. Суды и ФАС однозначно относят просрочку исполнения госконтракта к действиям (бездействию), которые могут влечь наступление административной ответственности.
КС разъяснил, что ГК РФ и законодательство о контрактной системе разделяют неисполнение обязательств и просрочку, чтобы предусмотреть для них разные санкции. За неисполнение начисляется штраф, а за просрочку - пени, так как их размер зависит в том числе от продолжительности просрочки. Следовательно, такое разделение имеет отраслевое, а не общеправовое значение. За вред, причиненный не только сторонам контракта, но и другим лицам, законодатель устанавливает публичную ответственность, имеющую самостоятельное значение. Спорная норма не разграничивает неисполнение и просрочку, поскольку и то и другое считается противоправным и может повлечь наступление опасных последствий.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 февраля 2021 г. N 94/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2021 года"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2021 г.

Известны показатели средней рыночной стоимости жилья в регионах на II квартал 2021 г.
Минстрой утвердил показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по регионам на II квартал 2021 г. Они учитываются при расчете размера соцвыплат, предоставляемых из федерального бюджета гражданам на приобретение (строительство) жилья.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2021 г. Регистрационный № 62821.

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан"

Российские работодатели смогут получить субсидию для трудоустройства безработных.
В 2021 г. ФСС будет предоставлять господдержку для выплаты зарплат гражданам, которые были зарегистрированы в центрах занятости до 1 января 2021 г. Субсидия будет равна трём МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных граждан. При этом первый платеж работодатель получит через месяц после трудоустройства безработного, второй - через три месяца, третий - через шесть месяцев. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено более 12 млрд руб. Ожидается, что эта мера позволит трудоустроить не менее 200 тыс. человек.
Распределением субсидий займется Фонд. Он будет получать информацию о трудоустройстве безработных через центры занятости и выплачивать средства напрямую работодателю.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление Губернатора Челябинской области от 9 марта 2021 г. N 43 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 24.06.2009 г. N 160"

Госслужащие Челябинской области обязаны уведомлять работодателя на следующий рабочий день после поступления предложения, склоняющего к совершению коррупционного правонарушения. Постановлением Губернатора введены сроки, в течение которых госслужащий обязан уведомить работодателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В случае нахождения гражданского служащего в отпуске, служебной командировке или отсутствия в связи с нетрудоспособностью уведомление представляется в первый рабочий день после возвращения из командировки и (или) выхода на службу. В остальных случаях - не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление составляется по новой форме, приведенной в приложении.

Постановление Правительства Челябинской области от 11 марта 2021 г. N 76-П "О Порядке компенсации в 2021-2023 годах расходов, связанных с оздоровлением и реабилитацией детей-инвалидов"

Родитель (опекун), самостоятельно оплативший услуги по реабилитации ребенка-инвалида, имеет право на компенсацию: изучаем постановление Правительства Челябинской области.

Компенсация может предоставляться одному из родителей за самостоятельно оплаченные услуги по оздоровлению и реабилитации (с продолжительностью курса оздоровления (реабилитации) не менее 21 календарного дня) детей-инвалидов, не достигших 18 лет. Максимальная сумма компенсации - 28 754,00 рублей на каждого ребенка-инвалида, получившего услуги по оздоровлению и реабилитации.Компенсация предоставляется в следующем финансовом году в случае представления всех необходимых документов позднее 15 ноября в период с 2021 по 2022 гг. Список документов нужно направить в Министерство социальных отношений Челябинской области.

Постановление Правительства Челябинской области от 9 марта 2021 г. N 60-П "О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 16.02.2016 г. N 81-П"

Дополнен перечень документов, представляемых заявителями для переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения Челябинской области.

Изменения коснутся тех субъектов предпринимательской деятельности, которые заключили концессионное соглашение, договор аренды или иные договоры в отношении централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения. Им для переоформления лицензии нужно предоставить копии указанных документов.

Напомним, что заявление на переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения подается в уполномоченный орган Челябинской области в течение шести месяцев с даты наступления событий, повлекших необходимость переоформления лицензии.

Постановление Правительства Челябинской области от 9 марта 2021 г. N 66-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.12.2020 г. N 663-П"

Увеличен объем финансирования программы "Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на территории Челябинской области".Общий объем финансирования государственной программы за счет бюджета Челябинской области составляет 7083,1 млн рублей на три года. Ранее эта сумма была 5559,1 млн рублей. Связано это с направлением средств на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, а также затратами на разработку и согласование схемы и программы развития электроэнергетики Челябинской области.

Постановление Правительства Челябинской области от 11 марта 2021 г. N 71-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 09.07.2020 г. N 314-П"

Затраты на озеленение территорий, ландшафтно-рекреационных зон Челябинской области в текущем году будут сокращены.

С целью развития, обустройства и восстановления озелененных территорий, ландшафтно-рекреационных зон Челябинской области разработана специальная программа на 2020-2025 гг. На её реализацию выделено 435,7 млн рублей областного бюджета.

На сегодняшний момент финансирование программы существенно сокращено: ранее предполагались затраты в размере 635,7 млн рублей. Кроме того, если раньше планировалось увеличение площади территорий, на которых проведены работы по развитию, обустройству, восстановлению зеленых насаждений на 290 га, то сейчас - 200 га.

Приказ Министерства финансов Челябинской области от 10 марта 2021 г. N 7-НП "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета, и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Челябинской области от 28.02.2014 г. N 11-НП"

Минфин Челябинской области определил новый порядок взыскания в доход бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года целевые средства подлежат возврату в доход областного бюджета ОМСУ Челябинской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, за которыми закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Если остатки целевых средств не перечислены, то в течение 30 рабочих дней Минфином принимается решение о взыскании неиспользованных остатков целевых средств. При наличии потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, и при наличии согласования решений, средства в объеме, не превышающем остатка целевых средств, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены. Приказ вступает в силу со дня его подписания.