Новости
Обзор законодательства за период с 28.06.2021 г. по 04.07.2021 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОАТЕЛЬСТВО
Уточнены полномочия Минкомсвязи и регионов в сфере информационной безопасности детей. Скорректирован Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Минкомсвязь будет разрабатывать и реализовывать перечень федеральных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции.
Регионы будут разрабатывать и реализовывать аналогичные перечни региональных мероприятий. Ранее речь шла о разработке и реализации ФЦП и региональных программ соответственно.
Установлены особенности распространения в Интернете федеральных телеканалов.
Президент РФ подписал закон по вопросам распространения в Интернете общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также телеканалов, получивших право на эфирное цифровое наземное вещание с использованием позиции в мультиплексе по всей России.
Телеканалы должны распространяться в неизменном виде. Доступ к ним будет возможен на основании договора с уполномоченной Роскомнадзором организацией. Она должна быть назначена до 1 октября 2021 г. Ведомство определяет количество таких организаций. Прописаны требования к ним, порядок отбора. Срок полномочий организации - 5 лет. Будут установлены требования к программному обеспечению для распространения телеканалов в Интернете. Плата за просмотр в Интернете телеканалов взиматься не будет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 октября 2021 г.
Закон об информации уточнили в части распространения недостоверных данных о гражданах. Установлены правила ограничения доступа к недостоверной информации, которая порочит честь и достоинство гражданина или подрывает его репутацию и связана с обвинением в преступлении. Определены требования к соответствующему заявлению в прокуратуру. В случае неудаления недостоверной информации доступ к ресурсам с ней будут ограничивать.
Коллекторы вправе взаимодействовать с членами семьи должника только с их согласия.
Любое взаимодействие с членами семьи должника, родственниками, соседями или иными физлицами, направленное на возврат просроченной задолженности, возможно только при получении согласия указанных лиц. Согласие может быть отозвано в любое время. Определены особенности оформления и направления согласия.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
За повторное вождение в нетрезвом виде решено наказывать строже.
Ужесточена ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, имеющим судимость за нарушение ПДД, причинившее тяжкий вред здоровью или смерть, совершенное в состоянии опьянения.
В частности, срок лишения свободы увеличен с 2 до 3 лет, штраф - до 300 тыс. - 500 тыс. руб. Предусмотрены исправительные работы.
Пропавших людей будут искать по геолокации мобильных телефонов независимо от возраста. Скорректированы Законы о связи и об оперативно-разыскной деятельности. Оперативники смогут искать по геолокации мобильных телефонов не только пропавших несовершеннолетних, но и взрослых.
Спасатели могут избежать ответственности за причиненный вред, если они действовали в условиях оправданного риска или крайней необходимости. В Законе об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей решено закрепить понятия оправданного риска и крайней необходимости. Также прописано, что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются НПА, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения указанных работ. Руководители ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель. Условие - не было допущено превышения пределов крайней необходимости. То же самое касается спасателей.
Приняты масштабные поправки к Градостроительному кодексу.
Скорректированы Градостроительный кодекс и другие акты.
Исключены нормы о проектной документации повторного использования и введены положения о типовой проектной документации. Существующую проектную документацию повторного использования признают типовой.
Также исключены нормы об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства. Взамен установлен перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по возведению объектов капстроительства.
Правительство определит исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения таких мероприятий. В результате прочие органы и организации не смогут устанавливать дополнительные процедуры в сфере инвестиционно-строительной деятельности.
Определен правовой статус рабочей документации.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2021 г., за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
Указ Президента России от 02 июля 2021 № 396 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"
Президент подписал поправки по вопросам деятельности региональных и муниципальных контрольно-счетных органов.
В Закон о контрольно-счетных органах регионов и муниципалитетов внесены поправки, касающиеся:
- наделения органов правами юрлица;
- квалификационных требований к председателю органа, его заместителям и аудиторам;
- учреждения ведомственных наград и знаков отличия;
- закрепления норм, корреспондирующих с Законом о Счетной палате РФ;
- уточнения полномочий органов;
- совершенствования порядка внесения и исполнения представлений органов;
- материального и социального обеспечения должностных лиц органов. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования, за исключением положений, которые применяются с 1 января 2022 г.
Органы и организации обязаны отвечать на запросы государственных юридических бюро.
Государственные юридические бюро наделены правом направлять в органы и организации официальные обращения о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
Ответ должен быть дан в письменной форме в 30-дневный срок со дня получения запроса. Это срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением бюро. Требования к форме и порядку направления запроса установит Минюст. Закреплен перечень случаев, когда в предоставлении сведений может быть отказано. Например, если запрашиваемые данные отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
Исполнение бюджетов в 2021 г: особенности.
Президент РФ подписал закон, которым определены дополнительные особенности исполнения бюджетов в 2021 г.
Расширен перечень оснований для корректировки сводной росписи федерального бюджета без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг. Правительство в 2021 г. может принимать решения по перераспределению (распределению) между регионами ассигнований, предусмотренных для субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, и субвенций по установленным основаниям.
По 31 декабря 2021 г. в бюджеты регионов будут зачисляться штрафы за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС.
До 2022 г. приостановлено действие норм БК РФ о прогнозировании доходов бюджета, а также правило, согласно которому Госдума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.
На 1 год продлено приостановление норм о зачислении в федеральный бюджет по нормативу 12% акцизов на автомобильный, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в России.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
БК РФ уточнили в части выделения субсидий, трансфертов из региональных бюджетов местным.
В БК РФ внесены изменения по вопросам выделения субсидий, трансфертов из региональных бюджетов местным.
В частности, прописаны сроки заключения соглашений о финансировании. Уточнен перечень трансфертов. Исключено повторное распределение между муниципальными образованиями средств, предоставляемых в объеме неиспользованных ранее остатков.
Закреплены нормы об утверждении регионом не распределенного между муниципалитетами объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5% от общего объема трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10% от объема, утвержденного на второй год планового периода.
Приняты поправки к законодательству по вопросу присоединения к инженерным сетям.
Скорректированы Градостроительный и Земельный кодексы, Законы о тепло- и водоснабжении.
В Градостроительный кодекс введена статья о подключении (технологическом присоединении) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с ней техусловия подключения (присоединения), применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с установленными Правительством правилами подключения (присоединения) к соответствующим видам сетей и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (присоединении).
Для строительства объектов федерального, регионального, местного значения договор о подключении (присоединении) можно будет заключать при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок. Нужны будут решение о предварительном согласовании предоставления участка в указанных целях, проект межевания территории и (или) градостроительный план участка и схема расположения участка на кадастровом плане.
Для строительства, реконструкции объектов капстроительства в границах элементов планировочной структуры и (или) их частей можно будет разрабатывать комплексную схему инженерного обеспечения территории (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, размещение сетей связи).
Также ведена статья о реконструкции, капремонте существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией, капремонтом объектов капитального строительства.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2021 г.
Публикацию фото руководителей стран нацистского блока приравняли к экстремизму.
Скорректированы Законы об увековечении Победы и о противодействии экстремизму. Изображения руководителей групп, организаций или движений, которые признаны преступными Нюрнбергским трибуналом, отнесены к экстремистским.
Запрещено любое их использование, кроме направленного на формирование негативного отношения к нацизму.
Длительная болезнь сотрудника СК РФ - основание для его увольнения. Скорректирован Закон о Следственном комитете РФ.
Установлено, что руководители следственных управлений, отделов, отделений (федеральных и региональных уровней) СК, кроме военнослужащих, по окончании срока службы или в случае ее досрочного прекращения могут быть зачислены в распоряжение соответствующего следственного органа СК на срок до двух месяцев. В период нахождения в распоряжении за сотрудником сохраняются статус, гарантии социальной и правовой защиты, а также денежное содержание. Этот период засчитывается в общий трудовой стаж, стаж, дающий право на получение очередного звания, а также в выслугу лет. Порядок такого зачисления, нахождения сотрудника в распоряжении, а также объем его служебных обязанностей определяется Председателем СК.
Кроме того, к основаниям для увольнения сотрудника СК по инициативе руководителя отнесены:
- отказ сотрудника, находящегося в распоряжении следственного органа, от предлагаемых вакантных должностей;
- отсутствие на службе более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев в связи с временной нетрудоспособностью.
Доля закупок у субъектов малого бизнеса увеличена до 25%.
Внесены изменения в Законы о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
С 15% до 25% увеличена минимальная доля закупок у субъектов малого бизнеса и СОНКО. Сокращены сроки оплаты заключенных с ними контрактов. Если извещение о закупке было размещено в ЕИС в течение 2022 г., то такой срок не может превышать 10 рабочих дней, а с 2023 г. - 7 рабочих дней. По остальным контрактам сроки оплаты сокращены до 15 и 10 рабочих дней соответственно.
Установлены особенности совершения закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет выделяемых ему субсидий.
Часть поправок касается применения национального режима при проведении закупок и особенностей осуществления конкурентной закупки в электронной форме.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
Отрицание решающей роли советского народа в разгроме Германии признано противозаконным.
Скорректирован Закон об увековечении Победы. Поправками запрещено:
- отождествлять цели, решения и действия СССР с целями, решениями и действиями европейских стран нацистского блока в ходе Второй мировой войны;
- отрицать решающую роль советского народа в разгроме Германии и гуманитарную миссию СССР при освобождении Европы.
Запрет касается публичных выступлений, публично демонстрирующихся произведений, СМИ, интернета.
Крупные зарубежные IT-компании обязали открывать филиалы в России.
Президент подписал закон, устанавливающий порядок и условия осуществления иностранными лицами деятельности в сети Интернет с использованием информресурсов, суточная аудитория которых составляет более 500 тыс. российских пользователей.
Владельцы таких информресурсов для работы в России должны создать филиалы, или открыть представительства, или учредить российские юрлица, которые должны в полном объеме представлять интересы головных компаний и являться основным каналом взаимодействия российских регуляторов с ними на территории нашей страны. Эти обязанности также распространяют на провайдеров хостинга, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети Интернет.
Предусмотрены следующие меры понуждения зарубежных интернет-компаний к исполнению требований российского законодательства:
- информирование пользователей информресурса о нарушении законодательства РФ;
- запрет на распространение рекламы об информресурсе и на нем;
- ограничение осуществления переводов в адрес интернет-ресурса;
- запрет на поисковую выдачу;
- запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
- частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу.
Соответствующее решение будет принимать Роскомнадзор. Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
Профосмотры и диспансеризация - по новым правилам.
С 1 июля 2021 г. вступает в силу новый порядок проведения профилактического медосмотра и диспансеризации взрослого населения в рамках ОМС. Он заменит правила 2019 г. и будет действовать 6 лет.
В связи с отнесением лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны установлено, что эти лица проходят диспансеризацию ежегодно.
Включены положения об углубленной диспансеризации переболевших коронавирусом. Она также может быть проведена по инициативе гражданина, в отношении которого отсутствуют сведения о перенесенном COVID-19.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2021 г. Регистрационный № 64042.
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2021 г. N 30-4/И/2-9825
Вакцинация взрослых против COVID-19: временные методические рекомендации.
Приведены временные методические рекомендации по вакцинации взрослых против COVID-19.
Вакцинация в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям проводится в медорганизациях. При необходимости регионы могут принять решение о проведении вакцинации на дому или в пунктах вакцинации силами мобильных медбригад.
Ответственность за обоснованность допуска пациента к вакцинации несет врач (фельдшер).
Указаны характеристики вакцин, противопоказания к их применению и случаи применения с осторожностью. В частности, для лиц старше 60 лет рекомендованы Гам-КОВИД-Вак и ЭпиВакКорона.
Оговорено оснащение прививочных кабинетов и мобильных пунктов. Так, мобильный пункт в т. ч. должен быть оснащен всем необходимым для оказания неотложной помощи. При вакцинации вне медорганизации администрация населенного пункта (муниципалитета) готовит место проведения вакцинации и создает условия для наблюдения в течение 30 мин после прививки.
Установлены правила приема, разгрузки и хранения вакцин. Оговорены транспортирование/хранение вакцины в мобильных пунктах.
ВС представил второй за 2021 год обзор судебной практики.
Верховный Суд РФ подготовил второй обзор судебной практики за 2021 год по уголовным, гражданским, хозяйственным, социальным, налоговым, процессуальным вопросам. Представлены следующие правовые позиции.
Потерпевший в ДТП вправе требовать возмещения ущерба с причинителя вреда в части, не покрытой страховым возмещением.
Наследник, принявший наследство, считается собственником имущества со дня открытия наследства, независимо от способа его принятия. Получение свидетельства о праве на наследство - это право, а не обязанность наследника.
Сомнения пенсионного органа в сведениях об инвалидности гражданина не основание для прекращения выплаты пенсии по инвалидности. Информацию об отсутствии у гражданина права на такую пенсию следует проверять.
Нотариус не должен требовать оплату услуг правового и технического характера, в которых нет необходимости исходя из существа нотариального действия.
Право аренды публичных земельных участков ГУП-банкрота не может продаваться на торгах.
Кредитор имеет право изменить ранее выбранный способ распоряжения требованием к контролирующим лицам.
Недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений не считается безусловным основанием для исключения организации из реестра, если она фактически продолжает действовать.
Не является самовольной постройкой здание, возведенное в соответствии с уточненным видом разрешенного использования земельного участка.
К отношениям по уступке аренды лесного участка применяются правила Лесного кодекса, действовавшие в момент заключения договора аренды. Гарантийные обязательства застройщика не отменяют обязанность УК содержать дом в надлежащем состоянии.
Минимальный доход должника-гражданина защитили от взысканий.
Закон об исполнительном производстве дополнен нормой о сохранении ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. Корреспондирующая норма внесена в ГПК РФ.
Установлен механизм для обеспечения неприкосновенности минимального дохода на нужды должника и лиц, находящихся на его иждивении. Так, должник вправе обратиться в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав счет, с которого нельзя списывать данные средства. Если у должника есть иждивенцы, то они также учитываются при расчете такой суммы.
Данное правило не распространяется на взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба, причиненного преступлением.
Банк или иная кредитная организация не смогут взыскивать средства со счета, указанного в постановлении судебного пристава, содержащего требование об их сохранении.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2022 г.
Регионы переходят на новый порядок установления величины прожиточного минимума.
Правительство определило порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в регионах.
Предусмотрен дифференцированный подход к установлению величин прожиточного минимума с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей внутри региона.
Определены коэффициенты соотношения величины прожиточного минимума на душу населения с величинами прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения.
Также установлены коэффициенты региональной дифференциации.
Регионам необходимо разработать план поэтапного доведения величины прожиточного минимума на душу населения, установленной на 2021 г., до величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом коэффициента региональной дифференциации.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент подписал поправки к ГК об онлайн-собраниях.
С 1 июля 2021 г. собрания участников гражданско-правовых сообществ можно будет проводить дистанционно. Прописаны требования. Способы проведения собраний можно совмещать.
Трудовой кодекс актуализировали в части льгот для аспирантов.
Скорректирован Трудовой кодекс.
Для работников, которые заочно осваивают программы подготовки научных кадров в аспирантуре (адъюнктуре), с 1 сентября 2021 г. предусматриваются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 дней и один свободный от работы день в неделю с 50-процентной оплатой.
Сейчас эти льготы положены только по программам подготовки научно-педагогических кадров.
Статья о порядке организации и проведения проверок работодателей признана утратившей силу. Будут применяться нормы законодательства о госконтроле (надзоре).
Поправки вступают в силу с 1 июля 2021 г.
В России модернизируют госполитику в области занятости населения.
Внесены изменения в Закон о занятости населения.
В частности, Общероссийская база вакансий "Работа в России" переименована в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Уточнены ее задачи и функции. Наравне с очным приемом закреплен дистанционный формат предоставления услуг. Взаимодействие работодателей, граждан и органов службы занятости будет осуществляться в электронной форме.
Личная явка гражданина для подбора работы не обязательна. Но при этом она осталась обязательной для регистрации в качестве безработного. Инвалиды I группы освобождены от личного посещения центров занятости для регистрации в качестве безработного.
К обязанностям ЦЗН отнесено завершение процедуры регистрации граждан (в случае их согласия) на портале госуслуг при отсутствии у последних учетной записи в ГИС. Граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, будут дифференцировать в зависимости от их мотивации к трудоустройству.
Дополнены меры социальной защиты инвалидов в области занятости. Установлена квота для приема их на работу. Предусмотрена господдержка выпускников, в т. ч. в возрасте до 25 лет, получивших высшее образование, ищущих работу в течение года с даты выдачи документа об образовании.
Введена ответственность за нарушение требований Закона о занятости населения.
Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу
Президент дал поручения по поддержке МСП и продлению программ льготной ипотеки.
По итогам Петербургского международного экономического форума Президент дал поручения Правительству.
Иностранцы и лица без гражданства смогут вакцинироваться в России на платной основе.
С 2022 г. для общепита с численностью работников до 1500 человек запустят пилотный проект по применению пониженных тарифов страховых взносов, а также по освобождению от НДС при годовой выручке до 2 млрд руб.
Уточнят антимонопольное законодательство в части признания хозяйствующих субъектов доминирующими и объектами экономической концентрации.
Обязательную долю закупок у малого предпринимательства и социально ориентированных НКО увеличат до 25%.
Льготную ипотеку до 7% годовых для новостроек продлят до 1 июля 2022 г. Размер кредита при этом не должен превышать 3 млн руб.
До конца 2023 г. продлят льготную программу ипотеки под 6% для семей с детьми, в которых первый или последующий ребенок родился 1 января 2018 г.
Разработают план по снижению уровня углеродоемкости российской экономики. Запустят проекты по сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и (или) увеличению их поглощения.
Правительство и регионы обратят внимание на содействие занятости, организуют вакцинацию трудовых мигрантов, создадут систему поддержки новых инвестпроектов. Предусмотрено дополнительное кредитование МСП и расширение их доступа к закупкам.
Государство компенсирует МСП банковские комиссии за оплату гражданами их товаров, работ, услуг через систему быстрых платежей во II полугодии 2021 г.
МСП на УСН освободят от подачи налоговых деклараций при условии применения ими ККТ.