Новости
Обзор законодательства за период с 29.11.2021 г. по 5.12.2021 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Национальные туристские маршруты: критерии и порядок отбора.
С 1 июля 2022 г. устанавливаются правила определения национальных туристских маршрутов.
Ростуризм сформирует экспертный совет, определит форму заявки и список прилагаемых к ней документов, а также будет размещать данные о национальных маршрутах на своем сайте.
В совет войдут представители Службы, туроператоров и их объединений. Возможно привлечение НКО в сфере культуры, истории, науки, краеведения, искусствоведения.
Маршруты могут иметь определенную направленность - культурно-познавательную, сельскую, экологическую, гастрономическую, промышленную, научную и др. Конкретный маршрут должен охватывать не менее 3 туристских ресурсов такой направленности.
Маршрут должен способствовать росту внутреннего и въездного туристского потока в сравнении с предшествующим годом не менее чем на 25%.
Также оценят ориентированность маршрута на расширение сезонных предложений туристского продукта на туристском рынке (весной и осенью).
Маршрут должен быть спроектирован при участии туроператоров, гостиниц, экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Также маршрут должен быть представлен в российских и зарубежных СМИ, соцсетях, российских и международных рейтингах, на экспертных площадках (ярмарки, выставки, форумы, конференции).
В маршрут должен входить хотя бы один объект любой из определенных категорий. В частности, это всемирное наследие, ОКН, природный объект ООПТ, места традиционного бытования народных художественных промыслов.
Дополнительное образование детей должно быть доступнее.
Президент РФ поручил, в частности, принять меры по увеличению количества получающих дополнительное образование детей и расширению возможностей для освоения ими современных образовательных программ. Дополнительное образование должно быть доступно в т. ч. для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении. Необходимо провести мониторинг практики внедрения в регионах системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
Также следует рассмотреть вопрос о размещении на Едином портале госуслуг сведений об организациях дополнительного образования детей с указанием направленности программ (по каждому региону и муниципалитету), о возможности проведения оценки доступности и качества обучения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г.
Обновлено положение о комитете (комиссии) по охране труда.
С 1 марта 2022 г. вступают в силу поправки к ТК по вопросам охраны труда. В связи с этим утверждено новое примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда. Оно заменит положение 2014 г.
Устанавливаются основные задачи, функции и права комитета. Он является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Комитет создается по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны).
Среди задач - разработка программы действий по обеспечению соблюдения требований охраны труда, участие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, рассмотрение результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66145.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г.
С нового года меняются правила оформления больничных листов.
С 2022 г. листки нетрудоспособности будут оформляться только в электронном виде. Исключение сделано для лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, а также для тех, в отношении которых реализуются меры государственной защиты. Им будут выдаваться бумажные больничные.
В связи с этим Минздрав обновил порядок формирования и выдачи листков нетрудоспособности.
Для получения электронного больничного потребуются паспорт и СНИЛС, для бумажного достаточно предъявить паспорт. Сведения, направляемые медорганизацией в ФСС для формирования листка нетрудоспособности, заверяются УКЭП.
Порядок 2020 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66067.
Составлен список физкультурно-спортивных организаций и ИП, оказывающих услуги, за которые можно получить вычет по НДФЛ.
В силу НК РФ граждане могут получить социальный вычет по НДФЛ в сумме, уплаченной за физкультурно-оздоровительные услуги, оказанные им или их несовершеннолетним детям, но не более 120 тыс. руб. за год в совокупности с другими социальными вычетами.
Сообщается об утверждении перечня физкультурно-спортивных организаций и ИП, оказывающих услуги, за которые можно получить вычет. В список вошли такие крупные сети, как "АЛЕКС ФИТНЕС", "КРОКУС ФИТНЕС", World Class и X-Fit и др. Всего - 3 836. Перечень можно найти на сайте Минспорта.
Даны разъяснения по получению вычета.
Планируется утвердить правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг, сформировать единую отраслевую фитнес-площадку.
Дополнен список программ для обязательной предустановки на смартфонах, планшетах и компьютерах.
Правительство РФ скорректировало правила составления и ведения перечня программ для ЭВМ, происходящих из России или других государств - членов ЕАЭС, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров.
К таким программам решено отнести в т. ч. приложения для чтения и прослушивания электронных и аудиокниг. Для каждой записи, формируемой в перечне, нужно будет указывать также операционную систему, на которую устанавливается программа.
Уточнены правила предварительной установки программ.
Установлено, что действие постановления о предварительной установке программ не распространяется на реализацию товаров, изъятых, арестованных, конфискованных либо обращенных в доход государства иным способом, и товаров, взыскание на которые обращено в счет неисполненных обязательств, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах и о таможенном деле.
Постановление вступает в силу 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г.
Минюст уточнил правила регистрации актов гражданского состояния.
Скорректирован регламент по регистрации актов гражданского состояния (АГС).
Обновлены показатели доступности оказания услуги. Указано, что качество услуги в т. ч. характеризуется минимально возможным количеством взаимодействий с заявителем. Расширен список показателей доступности и качества услуги.
Урегулированы случаи поступления заявления о рождении ребенка, заявления о смерти через ЕПГУ.
Указано, что свидетельство о расторжении брака выдается органом по месту обращения.
Уточнены правила уведомления об отсутствии записи АГС.
Введена форма заявления о внесении в паспорт отметок о заключении/расторжении брака. Они теперь проставляются по желанию гражданина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66069.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г.
Определены аккредитационные показатели по программам начального, основного и среднего общего образования.
С 1 марта 2022 г. изменится порядок аккредитации образовательной деятельности. Помимо прочего предусмотрено определение аккредитационных показателей, которым должно соответствовать качество образования.
Минпросвещения определило такие показатели по программам начального, основного и среднего общего образования. Установлено количество баллов по каждому из них.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 31 августа 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66122.
Независимая оценка соблюдения обязательных требований: узнать о выданных заключениях можно будет на сайте Росаккредитации.
Федеральным законом о виде контроля может быть предусмотрена независимая оценка соблюдения обязательных требований. Она проводится организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции. При подтверждении соблюдения обязательных требований этот орган выдает контролируемому лицу соответствующее заключение. Росаккредитация ведет реестр таких заключений. Установлен порядок.
Реестр формируется в электронном виде посредством ФГИС в области аккредитации на основе данных, передаваемых независимым органом инспекции. Закреплен перечень таких данных.
Содержащиеся в реестре сведения размещаются в свободном доступе на сайте Росаккредитации (за исключением информации, относящейся к государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне).
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66055.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г.
Медицинское свидетельство о рождении можно будет сформировать в электронном виде.
Минздрав утвердил новую форму медицинского свидетельства о рождении.
Прописан порядок его формирования в виде электронного документа. Это позволит передавать свидетельства в электронном виде из медорганизации в органы ЗАГС для регистрации фактов рождения без личного обращения граждан.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66025.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г.
Штамп о браке будут ставить в паспорт только по желанию.
Скорректирован порядок выдачи и замены общегражданских паспортов.
Так, отметки о регистрации и расторжении брака, о детях, о загранпаспортах и о ранее выданных общегражданских паспортах будут проставлять только по желанию гражданина на основании его заявления.
Паспорта, подлежащие замене в связи с достижением 20 и 45 лет, действительны в течение еще 90 дней.
Уточнен порядок указания в паспорте места рождения и адреса регистрации по месту жительства.
С 1 марта 2022 г. изменится форма бланка временного удостоверения личности гражданина.
С 1 июля 2022 г. срок выдачи (замены) паспорта во всех случаях сократится до 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66039.
Кабмин обновил правила получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
С 2022 г. будут действовать законодательные поправки, посвященные реализации механизма прямых выплат пособий по временной нетрудоспособности. Больничные листы будут оформляться только в электронном виде, а пособия назначаться в беззаявительном порядке.
Правительство РФ определило, каким образом с учетом нового механизма сведения и документы должны поступать в ФСС от работодателей, уполномоченных органов и учреждений в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Например, сведения о размере зарплаты, об уходе в отпуск по беременности и родам будут поступать в ФСС от работодателя, а о факте рождения ребенка - из ЕГР ЗАГС.
Информация о назначении и выплате пособий будет размещаться в ЕГИССО и направляться гражданам в личный кабинет на Едином портале госуслуг. Электронные листки нетрудоспособности медорганизации будут размещать в ИС "Соцстрах".
При необходимости для проверки сведений ФСС может запрашивать дополнительную информацию.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 января 2023 г.
Ротация госслужащих: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о соцзащите инвалидов и о гражданской службе.
Для территориальных органов федеральных органов власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, максимальный срок замещения должности руководителя в 3-5 лет можно будет продлевать на 3-5 лет с пределом нахождения в должности в 10 лет.
С согласия служащего его можно будет в порядке ротации назначить на должность с более низким окладом.
Расширены гарантии для служащих, отказывающихся от ротации.
Предусмотрена возможность МСЭ родителей, братьев, сестер, дедушек, бабушек и усыновителей служащих, подлежащих ротации, на предмет их нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Поправки вступают в силу по истечении 270 дней после опубликования.
Приняты масштабные поправки к НК в части НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, пошлин и НДПИ.
Внесены изменения в НК.
При реализации приобретенных у граждан мотоциклов базу по НДС будут определять как разницу между ценой с учетом налога и ценой приобретения.
Восстановление НДС теперь не касается безвозмездной передачи недвижимости в федеральную казну.
Введен акциз на жидкую сталь, использованную в продукции металлургического производства.
От НДФЛ освободили гранты, премии и призы от учрежденных в соответствии с указами Президента НКО и их дочерних организаций. Также это призы для вакцинировавшихся, доходы в рамках догазификации населенных пунктов до границ земельных участков, оплата труда работников МСП и СОНКО за счет ковидных субсидий.
Семьи с 2 и более детьми (несовершеннолетними либо студентами-очниками в возрасте до 24 лет) освободили от НДФЛ при продаже жилья в связи с покупкой большей жилплощади независимо от срока нахождения изначального жилья в собственности. Указаны условия, которые нужно для этого соблюсти.
В базу по налогу на прибыль включили субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам.
К внереализационным доходам отнесли плату за интеллектуальную собственность в сфере производства вакцин от COVID-19, перечисленную бюджетными учреждениями в федеральный бюджет.
Увеличены пошлины за регистрацию лекарств, медизделий и БКП. Определены размеры пошлин, связанных с разрешениями на применение незарегистрированных медизделий для диагностики in vitro.
В отношении калийных солей, железной руды (кроме окисленных железистых кварцитов), апатит-штаффелитовых, апатит-магнетитовых и маложелезистых апатитовых руд базу по НДПИ будут определять как объем добычи. Уточнены ставки НДПИ.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
Институт единого налогового платежа опробируют на бизнесе.
Во II полугодии 2022 г. организации и ИП смогут воспользоваться институтом единого налогового платежа.
Соответствующее заявление нужно будет подать в апреле 2022 г., но не позднее одного месяца после совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г.
Охрана труда: урегулированы разработка и содержание правил и инструкций.
На период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. для работодателей установлены требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда.
Правила содержат требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ. В частности, прописываются требования к производственным помещениям и площадкам, к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов.
Инструкции содержат требования по безопасному выполнению работ. В частности, прописываются требования охраны труда перед началом, во время и по окончании работы, а также в аварийных ситуациях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г.
С 1 марта 2022 г. будет действовать новый порядок ознакомления с медицинской документацией пациента.
Пациент либо его законный представитель вправе непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента и находящейся в медорганизации.
Согласно поправкам к Закону об охране здоровья супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение врачебной тайны, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, также вправе знакомиться с медицинской документацией пациента, в т. ч. после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений.
В связи с этим Минздрав обновил порядок ознакомления с медицинской документацией.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66007.
Земельный контроль: обновлены правила взаимодействия федеральных и муниципальных властей.
Установлены новые правила взаимодействия федеральных и муниципальных властей в сфере земельного контроля. Они заменят правила 2014 г.
Правила не касаются земельного контроля в части охраны окружающей среды на землях организаций ФСБ. Муниципальные планы контроля ежегодно до 1 июля направляются в территориальные органы ФОИВ для согласования. Цель - исключить повторные проверки исполнения одних и тех же требований и соблюсти периодичность проверок. Также нужно согласовывать корректировку уже утвержденных планов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
С 1 сентября 2022 г. вводятся критерии отнесения к теплосетевым организациям.
Правительство РФ определило критерии отнесения владельцев теплосетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям. Критерии будут применяться с 1 сентября 2022 г. и действовать до 31 декабря 2027 г. До 31 августа 2022 г. собственники или иные законные владельцы теплосетей, в отношении которых утверждены тарифы на услуги по передаче теплоэнергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.
Также установлены особенности расчета потерь в теплосетях теплосетевой организации, по которым теплоэнергия передается в многоквартирные и (или) жилые дома.
Тарифы на услуги по передаче теплоэнергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям, не устанавливаются. Введенные тарифы не применяются и подлежат отмене.
Применение критериев позволит удалить с рынка недобросовестные компании.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Фельдшерам и медсестрам, закончившим обучение и переехавшим в сельский населенный пункт Челябинской области для работы, предоставят единовременную выплату.
В 2021 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медработникам, прибывшим после окончания образовательного учреждения среднего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор с медицинской организацией.
Существенным условием договора является обязательство медработника отработать в течение пяти лет в государственной медорганизации Челябинской области.
Единовременная выплата устанавливается в размере 500 000 рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2021 года.
В Челябинской области субъекты МСП, включенные в реестр социальных предпринимателей, получат господдержку.
Власти региона разработали механизм проведения отбора и предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей.
Получателями субсидии могут стать юрлица, ИП, соответствующие установленным требованиям и прошедшие отбор.
Максимальный размер гранта не должен превышать 500 тыс. рублей на одного получателя. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тыс. рублей.
Грант предоставляется однократно в полном объеме на основании приказа Минэкономразвития ЧО.
Определены порядок проведения отбора, условия и правила предоставления субсидии, требования к отчетности и к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Скорректированы нормативы формирования расходов бюджетов муниципальных образований Челябинской области на оплату труда депутатов и муниципальных служащих на 2021 год.
С 1 октября текущего года увеличен размер норматива расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих (включая начисления на заработную плату).
Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2021 года.