Новости
Обзор законодательства за период с 06.12.2021 г. по 12.12.2021 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Минфин уточнил порядок составления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.
К бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений дополнительно отнесен отчет ф. 0503738, содержащий данные о принятии и исполнении обязательств в ходе реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе нацпроектов).
Уточнен порядок формирования баланса (ф. 0503730), справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, справки по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725), отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721) и ряда иной отчетности.
Приказ применяется начиная с отчетности за 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2021 г. Регистрационный № 66232.
Минфин расширил перечень форм электронных первичных учетных документов и бухгалтерских регистров учреждений.
Для государственных (муниципальных) учреждений введен еще один электронный регистр бухучета - Карточка учета имущества в личном пользовании (ф. 0509097). В перечень унифицированных форм электронных первичных учетных документов дополнительно включены:
- извещение о начислении доходов (об уточнении начисления) (ф. 0510432);
- акт об утилизации (уничтожении) материальных ценностей (ф. 0510435);
- решение о признании объектов нефинансовых активов (ф. 0510441);
- изменение решения о проведении инвентаризации (ф. 0510447).
Новые документы применяются с 1 января 2022 г. - при ведении бюджетного учета уполномоченной организацией и с 1 января 2023 г. - для остальных учреждений (последние могут применять и ранее указанной даты в случаях, предусмотренных учетной политикой).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2021 г. Регистрационный № 66214.
Закупать лекарства для пациентов с COVID-19 будет Минздрав.
Минздрав уполномочен закупать препараты, в т. ч. не зарегистрированные в России, для лечения пациентов с COVID-19 в соответствии с временными рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по отдельным решениям Правительства РФ.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
В условиях пандемии COVID-19 решение о проведении международных и общероссийских массовых мероприятий будет принимать Главный государственный санитарный врач РФ.
В отдельных случаях решение о проведении массового мероприятия и увеличении числа его участников будет принимать Главный государственный санитарный врач РФ (его заместитель). Это касается, в том числе, международных, общероссийских, социально-значимых массовых мероприятий.
Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2021 г. Регистрационный № 66210.
Распоряжение Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. N 3455-р
Кабмин установил, в каких случаях не действует запрет на работу в опасных условиях труда.
С 1 марта 2022 г. начнут действовать новые нормы ТК РФ, согласно которым работодатель обязан приостановить работы, если условия труда на рабочих местах по результатам спецоценки отнесены к опасному классу, до устранения оснований установления этого класса. На время приостановки работникам, занятым на соответствующих рабочих местах, предоставляются определенные гарантии.
Правительство РФ установило, в отношении каких работ не действует запрет на выполнение трудовых обязанностей в опасных условиях. Это, например, работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, по ликвидации теракта, отдельные виды аварийно-спасательных работ, гуманитарное разминирование.
Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
ПЦР-тест на COVID-19 должен быть сдан иностранцем или апатридом не ранее чем за 2 дня до прилета в Россию.
Иностранцы и апатриды, прилетающие в нашу страну, должны предъявлять отрицательный результат ПЦР-теста на коронавирус. Уточнено, что его необходимо пройти не ранее чем за два дня до прибытия в Россию (до внесения поправок речь шла о трех днях).
В наших аэропортах Роспотребнадзором будет организовано выборочное тестирование на COVID-19 не только для иностранцев и лиц без гражданства, но и для россиян. А при прилете из стран с ухудшенной эпидситуацией может проводиться сплошное тестирование.
Постановление вступает в силу на следующий после даты опубликования день.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2021 г. Регистрационный № 66209.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2021 г.
Внесение в ЕГРЮЛ сведений о доверительном управлении и о договоре конвертируемого займа: изменилась форма N Р13014.
Скорректирована форма заявления о госрегистрации изменений, внесенных в учредительный документ юрлица, и (или) о внесении изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ (форма N Р13014).
Форма дополнена графами, где отражаются сведения о договоре конвертируемого займа и изменения, вносимые в учредительный документ юрлица в связи с увеличением уставного капитала во исполнение такого договора.
Уточнен порядок указания сведений о доверительном управлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2021 г. Регистрационный № 66212.
Срок действия отрицательного ПЦР-теста ограничили 48 часами.
Скорректированы правила профилактики COVID-19.
У лиц, контактировавших с больным, мазки будут брать только при появлении симптомов ОРВИ. В отсутствие симптомов в течение периода изоляции их будут выписывать без тестирования на COVID-19.
Ранее в обоих случаях тестирование было обязательным.
Также установлено, что срок действия отрицательного ПЦР-теста составляет 48 часов.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за датой опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2021 г. Регистрационный № 66208.
В 2022 и 2023 гг. федеральный бюджет будет профицитным.
Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг. Обозначены объемы доходов и расходов. Например, в 2022 г. доходы спрогнозированы в сумме 25 трлн руб., расходы - 23,7 трлн руб. В 2022 и 2023 гг. бюджет будет профицитным, а в 2024 г. - дефицитным. Определены основные направления расходов, нормативы поступления отдельных видов доходов.
В числе прочего заложены дополнительные расходы на выполнение мероприятий в области социальной политики, обороны, здравоохранения, жилищного обеспечения, поддержки бизнеса, цифровой экономики и др.
В 2022 г. прожиточный минимум в целом по России на душу населения составит 12 654 руб., для трудоспособного населения - 13 793 руб., для пенсионеров - 10 882 руб. и для детей - 12 274 руб.
В 2022 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр, составит 311 044,5 руб. Предусмотрена индексация отдельных видов пособий.
Механизм внесудебного исключения гаражных кооперативов из ЕГРЮЛ требуется доработать!
По закону недействующее юрлицо можно исключить из ЕГРЮЛ без суда.
Налоговый орган принимает такое решение, если в предшествующие 12 мес. организация не представляет отчетность и нет движения средств по ее счетам.
КС РФ признал эти нормы неконституционными в части их применения к гаражным (гаражно-строительным) кооперативам.
Дело в том, что закон не позволяет учесть специфику этого вида юрлица. Такие объединения граждан предназначены для того, чтобы обеспечить им возможность использовать имущество в личных целях. Эти организации, как правило, не участвуют активно в гражданском обороте, не ведут приносящую доход деятельность и действуют без профессионального управления ими.
Поэтому исключение подобных НКО из реестра лишь по таким формальным признакам, как отсутствие операций по счету и непредставление отчетности, не допускается.
Законодатель должен принять необходимые поправки. Нужно в т. ч. определить механизм информирования гаражного кооператива и лица, действующего от его имени без доверенности, о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Необходимо предоставить возможность направить в регистрирующий орган возражения при продолжении ведения кооперативом деятельности.
О безвозмездном предоставлении права использования РИД для госнужд.
С 2022 г. вводятся типовые лицензионные договоры о безвозмездном предоставлении права использования РИД для государственных или муниципальных нужд, а также в целях выполнения работ или поставок продукции для таких нужд. Также устанавливаются правила их заключения.
Договоры заключаются в случаях, когда исключительное право на РИД, созданный по государственному или муниципальному контракту:
- принадлежит не государству, региону или муниципалитету;
- принадлежит совместно исполнителю и государству, региону или муниципалитету.
О передаче и использовании реквизитов банковских счетов граждан для получения соцвыплат.
Сведения о перечислении (неперечислении) денежных средств на банковский счет начнут включать в ЕГИССО с 1 июня 2022 г., а не с 1 февраля.
До 1 июня 2022 г. ПФР вправе получать посредством указанной системы информацию о реквизитах банковского счета гражданина для перечисления соцвыплат при наличии его согласия на использование этих реквизитов для таких целей.
Скорректирован порядок передачи гражданами через Госуслуги в ЕГИССО реквизитов банковских счетов и использования этих данных для предоставления мер соцзащиты (поддержки). Перенесены сроки вступления в силу отдельных положений.
Получать отдельные соцвыплаты станет проще.
Решено упростить порядок выплаты ПФР компенсации страховой премии инвалидам по договору ОСАГО. Будут использоваться сведения из соответствующих госинформсистем.
Уточнен порядок предоставления пособий гражданам, имеющим детей и не подлежащим ОСС, выплат жертвам репрессий, а также гражданам, пострадавшим от аварий на Чернобыльской АЭС и на производственном объединении "Маяк", от испытаний на Семипалатинском полигоне.
Предусмотрен переход на предоставление мер соцподдержки по принципу "единого окна". ПФР даны полномочия по оказанию поддержки.
До 1 января 2022 г. приостановлено действие норм о том, что величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России на очередной год устанавливается Правительством РФ до 1 июля и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. На 2022 г. показатель устанавливается Законом о федеральном бюджете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок. Урегулированы вопросы применения новых норм.
Для застройщиков упростили процедуру кадастрового учета и госрегистрации прав в ЕГРН.
Государственный кадастровый учет и госрегистрация прав на здания, сооружения, для возведения которых необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, теперь могут проходить одновременно на основании заявления, направленного органом, выдавшим такое разрешение, в Росреестр.
Для этого в заявлении о выдаче разрешения застройщик должен будет указать свое согласие на госрегистрацию права собственности и сведения об уплате госпошлины. Если объект строился или реконструировался за счет не только застройщика, но и иных лиц, то также потребуется их согласие.
Нововведение не касается МКД и иных объектов, возводимых и реконструируемых в рамках долевого строительства, а также МКД, создаваемых ЖСК. В отношении них, а также если не получено согласие вышеуказанных лиц, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию можно будет провести только государственный кадастровый учет объекта, в т. ч. расположенных в нем помещений, машино-мест.
Также уточнено, что схема территориального планирования муниципального района содержит карту границ населенных пунктов (в т. ч. образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях и (или) в границах сельских поселений в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки.
В случаях, определенных Правительством, при капремонте зданий, сооружений разрешено проводить замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2022 г.
Фермеры и с/х кооперативы смогут торговать собственной продукцией на своей территории.
Скорректированы ЗК и Законы о КФХ и с/х кооперации.
Фермерам разрешили торговать собственной продукцией на принадлежащих им землях с/х назначения, не относящихся к с/х угодьям:
- с использованием помещений в зданиях, строениях, сооружениях, входящих в состав имущества хозяйства;
- в нестационарных торговых объектах, размещаемых без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя.
Аналогичную норму внесли в Закон о кооперации в отношении СПК.
С нового года МРОТ составит 13 890 руб.
Подписан закон о повышении с 1 января 2022 г. МРОТ до 13 890 руб. в месяц.
В настоящее время он равен 12 792 руб. Таким образом, повышение составит более 8,5%.
Граждан освободили от необходимости предъявлять полис ОМС для получения медпомощи.
Теперь бумажный полис ОМС будет выдаваться по желанию застрахованного лица. Полис в виде штрихового кода выдадут через Единый портал госуслуг. При обращении за медицинской помощью гражданин должен будет предъявить по своему выбору полис или удостоверение личности (для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении).
Закреплено, что сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медпомощи предоставляются через Единый и региональные порталы госуслуг.
Уточнен порядок формирования целевых средств страховой медорганизации. Решено направлять не 50, а 100 процентов средств, поступивших из медорганизаций в результате применения к ним санкций за нарушения, выявленные в рамках медико-экономического контроля.
Порядок ведения персонифицированного учета в сфере ОМС будет определять Правительство, а не Минздрав. Скорректирован состав сведений о застрахованных лицах. Единый регистр застрахованных лиц будет включать региональные сегменты, содержащие информацию о гражданах, которым на территории субъекта РФ выдан полис ОМС.
До 2024 г. включительно продлено предоставление из ФОМС межбюджетных трансфертов для софинансирования расходов медорганизаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала, а также для осуществления стимулирующих выплат за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профосмотров.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Появится единая информационная система об отмененных доверенностях.
Подписан закон о создании единой информационной системы обо всех отмененных доверенностях.
Сведения о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности будут вноситься в электронный реестр распоряжений об отмене доверенностей. Закрепляется презумпция осведомленности об отмене такой доверенности на следующий день после внесения соответствующих данных в реестр (если лица не извещены ранее).
Сведения об отмене доверенностей (как в нотариальной, так и в простой письменной форме) будут предоставляться Федеральной нотариальной палатой ежедневно, круглосуточно и бесплатно через Интернет всем желающим.
Федеральный закон вступает в силу с 29 декабря 2021 г.
Оптимизированы схемы расчетов с автовокзалами для обслуживания пассажиров.
Скорректирован Закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом.
Минтранс установит перечень платных услуг, которые должны оказываться пассажирам и перевозчикам в зданиях и на территориях автовокзалов и автостанций за счет перевозчика.
Владельцы автовокзалов и автостанций будут определять тарифы на обслуживание пассажиров в расчете на одного пассажира, а на обслуживание ТС и их экипажей - в расчете на один заезд.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Бортпроводники смогут применять к дебоширам специальные средства сдерживания.
Скорректирован Воздушный кодекс. В случае совершения противоправных действий на борту экипаж и служба авиабезопасности смогут использовать в отношении нарушителей специальные средства сдерживания.
Перечень средств и правила их применения определит Правительство.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Бюджет ФСС на 2022-2024 гг.: доходы, расходы, направления финансирования.
Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС на 2022 г. и плановый период 2023-2024 гг. Определены объемы планируемых доходов и расходов. Например, общий объем доходов Фонда в 2022 г. составит 988,2 млрд руб. Расходы - 944,1 млрд руб. Бюджет будет профицитным.
Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.
Определены объемы трансфертов для оказания отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по оплате санаторно-курортного лечения и проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Остатки средств фонда по состоянию на 1 января 2022 г. будут направлены в т. ч. на выплаты по сформированным в 2021 г. обязательствам перед работодателями, осуществившими трудоустройство безработных граждан, а также на частичную компенсацию затрат работодателя на выплату зарплаты работникам из числа трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодежи в возрасте до 30 лет.
В бюджете ФОМС на 2022-2024 гг. заложены средства на реабилитацию переболевших коронавирусом.
Принят бюджет ФОМС на 2022-2024 гг. Он ожидается дефицитным.
Помимо традиционных направлений расходов (финансирование базовой программы ОМС, высокотехнологичной медпомощи, родовых сертификатов и др.), предусмотрены средства на углубленную диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, перенесших COVID-19; увеличение зарплаты младшего медицинского персонала.
Известно, каким будет бюджет ПФР в предстоящую трехлетку.
В 2022 и 2024 гг. бюджет ПФР ожидается дефицитным (расходы превысят доходы на 122 млрд и 92 млрд руб. соответственно), в 2023 - профицитным (доходы составят 10 592 млрд руб., расходы - 10 573,83 млрд руб.).
Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОПС нарастающим итогом с начала расчетного периода составит в 2022 г. 1 566 тыс. руб., в 2023 - 1 668 тыс. руб., в 2024 - 1 778 тыс. руб.
Запланирована индексация пенсий на уровень выше фактической инфляции.
О предупреждении производственного травматизма при работе на территории другого работодателя.
С 1 марта 2022 г. устанавливается примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ, оказании услуг на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица).
Речь идет об организационных, технических, лечебно-профилактических, санитарно-бытовых мероприятиях, а также мероприятиях по обеспечению СИЗ. В частности, возможна дистанционная видео-, аудио или иная фиксация рабочих процессов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2021 г. Регистрационный № 66192.
Борьба с новым штаммом коронавируса, возмещение малому бизнесу комиссий в СБП, стимулирование долгосрочных сбережений граждан и другие поручения Президента.
По итогам 13-го инвестиционного форума "Россия зовёт!" Президент поручил:
- разработать план действий по предотвращению распространения в России нового штамма вируса SARS-CoV-2;
- увеличить объёмы производства и повысить доступность основных продовольственных товаров на внутреннем рынке;
- продлить до 1 июля 2022 г. возмещение субъектам МСП банковских комиссий при использовании СБП;
- реализовать меры по привлечению и стимулированию частных инвестиций в проекты, создающие положительные экологические и социальные эффекты;
- разработать меры по стимулированию долгосрочных сбережений граждан (вычет по НДФЛ при вложении в российские ценные бумаги, страхование вложений в НПФ, софинансирование из федерального бюджета долгосрочных накоплений граждан).
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Определен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Челябинской области.
В 2022 году коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Челябинской области, установлен в размере 1,7677. Ранее его величина составляла 1,8777. Указанный коэффициент применяется при расчете налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности на основании патента иностранными гражданами.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
В Челябинской области жертвам политических репрессий и реабилитированным лицам увеличена ежемесячная денежная выплата на 400 рублей.
С 1 января 2022 г. ежемесячная денежная выплата установлена в размере 2000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
В 2022 г. в Челябинской области запрещено привлекать иностранных граждан к перевозке пассажиров.
Запрет относится к иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на основании патентов по предусмотренным ОКВЭД видам экономической деятельности: регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении; деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
В рамках госпрограммы "Охрана окружающей среды Челябинской области" будут предоставлены субсидии на закупки контейнеров для раздельного накопления ТКО.
В 2021 г. субсидии выделят на господдержку закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в размере 4 537,77 тыс. рублей.
Утвержден Порядок предоставления и распределения указанных субсидий. Обращено внимание на то, что под понятием "контейнеры для раздельного накопления ТКО" понимаются дополнительные единицы мусоросборников, предназначенных для раздельного накопления ТКО по группам однородных отходов, устанавливаемые на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
Соискателям на получение субсидии необходимо предоставить документы в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Минэкологии объявления о проведении отбора.
Правительством Челябинской области утверждена госпрограмма "Противодействие коррупции в Челябинской области".
Основной целью госпрограммы является повышение доверия к органам госвласти и органам МСУ Челябинской области через создание единой информационной среды, минимизирующей коррупционные риски в их деятельности.
Программа рассчитана на 2022-2025 гг. Общий объем финансирования - 1 700,0 тыс. рублей.
В рамках реализации государственной программы к 2025 году планируется обеспечить доведение доли населения, позитивно оценивающего меры по противодействию коррупции, до уровня не менее 35% от общего числа опрошенных.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Минздрав Челябинской области принял решение о возобновлении проведения диспансеризации и профилактических медосмотров.
С 10.11.2021 г. возобновляется проведение профилактических медицинских осмотров, диспансеризации определенных групп взрослого и детского населения, диспансеризации групп риска, профилактических медицинских осмотров.
Указанные мероприятия должны проводиться с соблюдением комплекса мер противоэпидемического характера:
выделение потоков пациентов, обратившихся для прохождения медицинских осмотров и/или диспансеризации;
термометрия бесконтактным методом пациентов и сопровождающих их лиц;
установка при входе в медорганизацию дозаторов с кожным антисептиком;
обязательное ношение посетителями масок;
соблюдение социальной дистанции в 1,5 метра между посетителями медицинской организации.
Студенты и пенсионеры старше 60 лет подлежат обязательной вакцинации: изучаем Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области.
В связи с ростом заболеваемости в течение последних двух недель лиц 18-29 лет на 15%, а также лиц 60 лет и старше, уровень заболеваемости которых вырос на 16%, необходимо расширить охват вакцинацией этих контингентов.
Главам муниципальных образований предписано обеспечить контроль за проведением иммунизации против COVID-19 отдельных категорий (групп) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, и оказать содействие медорганизациям в проведении прививочной работы.