Новости
Обзор законодательства за период с 14.02.2022 г. по 20.03.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
МВД контролирует реализацию региональными и местными властями полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
Правительство закрепило, как проводится госконтроль (надзор) за реализацией региональными и местными властями полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В рамках госконтроля проводятся плановые и внеплановые проверки, принимаются меры по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях срок плановой выездной проверки можно продлить максимум на 20 рабочих дней.
Госконтроль (надзор) осуществляется МВД.
Защита семьи и детей: список антикризисных поручений.
Даны поручения по итогам заседания Совета при Президенте по реализации политики в сфере защиты семьи и детей.
Актуализируют план мероприятий по развитию индустрии детских товаров на 2020-2024 гг. В нем предусмотрят развитие отраслей, связанных с созданием средств обучения и воспитания, предотвращение производства и распространения контрафакта, разработку рекомендаций по материально-техническому оснащению организаций образования, спорта и культуры, а также объектов социальной инфраструктуры для детей.
В федеральную программу развития промышленности включат закупки в 2022-2024 гг. отечественных средств обучения и воспитания для детсадов и школ, а также отечественных товаров для детей с ОВЗ в целях оснащения многопрофильных реабилитационных центров для детей-инвалидов.
Также в 2022-2024 гг. предусмотрят закупку отечественного спортивного оборудования и инвентаря для организаций детского спорта, а также отечественных музыкальных инструментов и звукового оборудования для ДМШ.
Разработают федеральную программу восстановления и строительства объектов отдыха и оздоровления детей (включая быстровозводимые конструкции по типовым проектам) до 2030 г. Средства начнут выделять с 2023 г.
Простимулируют госзакупки отечественных товаров для детей, расширят перечень таких товаров, облагаемых НДС по ставке 10%, запретят менять целевое назначение земель для организации отдыха и оздоровления детей.
До 1 июня 2022 г. рассмотрят вопрос о формировании критериев отбора отечественных производителей, товары которых могут использоваться в рамках соцподдержки семей с детьми (включая обеспечение школьной формой и комплектом "Подарок для новорожденного").
Введены новые меры поддержки рынка труда.
В 2022 г. обращаться в центры занятости смогут не только безработные, но и те, кто находится под риском увольнения, переведен на неполный рабочий день или отправлен в неоплачиваемый отпуск. Место жительства в пределах региона значения при этом не имеет.
В частности, можно будет получить помощь как с временным трудоустройством, так и с открытием собственного дела, включая финансовую поддержку при регистрации ИП, организации или фермерского хозяйства. Также возможно переобучение.
Антироссийские санкции требуют принятия особых мер по обеспечению социально-экономической стабильности страны.
Президент поручил главам регионов принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности в условиях санкций. В частности, необходимо:
- оказывать дополнительную адресную поддержку различным категориям граждан РФ, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- сохранять доступность социальных услуг;
- проводить оперативный мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарственные препараты, медизделия и наличия их в организациях торговли;
- устранить повышенный спрос на отдельные виды товаров, работ, услуг;
- следить за ситуацией на рынке труда и принимать меры проактивной поддержки занятости населения (включая организацию переобучения и повышения квалификации);
- поддерживать бизнес, в т. ч. адресно, в виде предоставления денежных средств, другого имущества, льгот и преференций.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2022 г.
Информационное взаимодействие органов земельного надзора с налоговой: новый порядок.
В НК РФ были внесены изменения, согласно которым ФОИВ, уполномоченные в сфере государственного земельного контроля (надзора), должны сообщать в региональные налоговые органы о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений. Речь идет об использовании не по целевому назначению (неиспользовании по целевому назначению) земельного участка, принадлежащего организации или физлицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, предназначенного для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, в случае выявления факта использования такого земельного участка в предпринимательской деятельности. Также ФОИВ уведомляют налоговую о фактах устранения указанных нарушений либо об отмене предписания об их устранении.
Установлена форма для передачи этих сведений, порядок ее заполнения, формат и правила представления в электронном виде.
Ранее утвержденные форма и порядок информирования признаны утратившими силу. Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2022 г. Регистрационный № 67752.
Работодатели должны выполнять квоту для приема на работу инвалидов.
Правительство урегулировало порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.
Работодатель рассчитывает квоту ежегодно до 1 февраля исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
Квота считается выполненной в следующих случаях:
- наличие трудового договора (в т. ч. срочного) с инвалидом у работодателя;
- наличие трудового договора в рамках соглашения с иной организацией или ИП о трудоустройстве инвалидов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г.
Граждане могут получить сразу несколько госуслуг ПФР при однократном обращении по комплексному запросу.
С 1 января 2022 г. ПФР и его территориальные органы вправе предоставлять гражданам одновременно несколько госуслуг на основании комплексного запроса.
В связи с этим ПФР утвердил:
- примерную форму комплексного запроса;
- порядок приема комплексного запроса и предоставления госуслуг на его основании;
- перечень госуслуг, предоставляемых по комплексному запросу.
Комплексный запрос можно подать непосредственно в территориальный орган ПФР, направить по почте или через Госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67722.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет.
Президент РФ подписал Закон о дистанционном электронном голосовании.
Урегулированы вопросы проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах и референдумах с использованием ГАС "Выборы", а также иных госинформсистем, в т. ч. региональных, прошедших сертификацию и соответствующих установленным ЦИК требованиям. Определено, как принимается решение о проведении ДЭГ, как участвовать в нем. Избиратель, получивший доступ к ДЭГ, не вправе получить бюллетень на избирательном участке. Также не допускается повторное голосование.
Больше не будут функционировать избиркомы муниципалитетов. Вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума будут переданы в ведение территориальных комиссий. При этом по решению избиркома региона полномочия могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципалитета.
Закреплено, что бывшие главы регионов, отрешенные от должности Президентом РФ, в течение 5 лет после вступления в силу соответствующего указа не могут выдвигаться кандидатами на этот пост ни в одном субъекте. Изменен порядок назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Прописаны нормы о проведении голосования на выборах Президента РФ в течение нескольких дней подряд, но не более трех.
Уточнено, какие категории граждан не могут быть избранными, в т. ч. Президентом РФ. Определены особенности формирования и распространения агитационных материалов от кандидатов-иноагентов. Решено создать единый реестр сведений о физлицах, выполняющих функции иноагента, либо аффилированных с выполняющими функции иноагента лицами. Вести его будет Минюст.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 июня 2022 г. и с 1 января 2023 г.
Уточнены особенности исполнения бюджетов в 2022 г.
Для предоставления гарантий сверх параметров, установленных законами (решениями) о бюджетах, не нужно будет вносить изменения в бюджеты. Правительство сможет предоставлять госгарантии на условиях, отличных от установленных законом о федеральном бюджете.
Предложения о корректировке финансирования в сфере ОМС предварительно будет рассматривать Комиссия Федерального собрания по перераспределению ассигнований.
При направлении дополнительных нефтегазовых доходов на приоритетные мероприятия соответствующие ассигнования на субсидии компаниям, бюджетные инвестиции и трансферты не нужно будет утверждать в законе о федеральном бюджете.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Градостроительная деятельность, земельные и жилищные отношения: определены особенности регулирования на 2022 г.
Договоры аренды государственных и муниципальных земель пролонгируют. Власти при этом смогут устанавливать льготные размеры платы.
Упростят правила проведения правовой экспертизы в рамках кадастрового учета и регистрации прав.
Пени по коммунальным платежам рассчитываются в привязке к ключевой ставке. В связи с ее повышением Правительство сможет определить особые правила расчета.
Срок депонирования средств на счете эскроу не может превышать срок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию более чем на 6 месяцев. Предусмотрено, что по заявлению участника долевого строительства этот срок может быть продлен по истечении 6 месяцев, но не более чем на 2 года.
Предусмотрены формирование ФАИП в рамках 5-летней комплексной программы капвложений и передача функций и полномочий по ее формированию и ведению от Минэкономразвития Минстрою.
Поправки вступают в силу со дня опубликования. Изменения по договорам эскроу имеют обратную силу.
Механизм предоставления субвенций из региональных бюджетов бюджету ГВФ закрепили в БК РФ.
В бюджетном законодательстве закреплены правовые основания для предоставления бюджету ГВФ субвенций из региональных бюджетов.
Цели и условия предоставления субвенций устанавливаются соглашениями между органом управления ГВФ и высшим исполнительным органом региона. Порядок определяет Правительство.
До 1 января 2023 г. сняты ограничения на размер резервных фондов для регионов и муниципальных образований для исполнения первоочередных расходных обязательств по расчетам по зарплате и иным соцобязательствам.
Также на 2022 г. продлено право регионов направлять средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, в т. ч. на реализацию региональных проектов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
По каким займам можно обратиться за "кредитными каникулами"?
Определены максимальные размеры займов, по которым граждане вправе обратиться в банки за предоставлением "кредитных каникул".
По потребительским кредитам предусмотрены следующие лимиты:
- 300 тыс. руб. для физлиц;
- 350 тыс. руб. для ИП;
- 100 тыс. руб. по кредитным картам;
- 700 тыс. руб. по автокредитам.
По ипотечным кредитам лимиты составляют:
- 6 млн руб. для Москвы;
- 4 млн руб. для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа;
- 3 млн руб. для остальных регионов России.
Заёмщики могут обратиться за "кредитными каникулами" до 30 сентября 2022 г. при условии снижения дохода на 30% по сравнению со средним доходом в предыдущем году. Льготный период обслуживания займа можно получить на срок от 1 до 6 месяцев. "Кредитные каникулы" распространяются на займы, выданные до 1 марта 2022 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 30 сентября 2022 г.
Правительство установило особенности закупок у единственного поставщика и порядок их осуществления.
По 31 декабря 2022 г. заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных, региональных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного актами Правительства, высшего органа госвласти региона или муниципальным правовым актом местной администрации.
Определены случаи, в которых подготавливаются указанные акты, и их содержание. При осуществлении закупки у единственного поставщика в контракте указывается случай, на основании которого подготовлен акт и в соответствии с которым осуществляется закупка. Обоснование цены контракта является его неотъемлемой частью. Исполнение контракта, включение информации и документов о нем в реестр контрактов происходят в порядке, установленном для контракта, заключенного по результатам закупки. Не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о закупке с копией заключенного контракта направляется в уполномоченный орган госвласти.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Подрядчикам спишут штрафы за нарушение обязательств по госконтрактам из-за санкций.
Кабмин сделал бессрочным порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций.
Для списания пеней и штрафов необходимо представить заказчику письменное обоснование, подтверждающее нарушение обязательств из-за внешних санкций, с приложением документов (при их наличии).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменен временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан.
До 9 сентября 2022 г. действует особый временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан. Банк России уточнил его.
Наличная валюта со счетов, открытых до 9 марта, выдается в долларах США по курсу банка. При этом выплачиваемая физлицу сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют в доллары США.
Начиная с 9 марта выплаты в рублях со счетов в иностранной валюте производятся без ограничений по курсу банка. Выплачиваемая сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют по отношению к рублю.
Кроме того, временный порядок начиная с 12 марта дополнен нормами в отношении перевода средств без открытия банковского счета и средств, учитываемых банками как остаток на электронных кошельках.
Средства, полученные в качестве перевода из банка за рубежом, а также с электронных кошельков, выдаются только в рублях. Конвертация производится по курсу банка, а выплачиваемая сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют ЦБ РФ для конвертации иных валют по отношению к рублю.
Средства, не востребованные получателями переводов без открытия счета, учитываются банками до момента выдачи их получателю либо возврата плательщику по его требованию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2022 г.
Минфин распространил преференции на товары из ДНР и ЛНР в рамках госзакупок по 44-ФЗ.
Президентом были предусмотрены меры гуманитарной поддержки населения отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. В частности, товары из этих районов допущены к государственным и корпоративным закупкам наравне с российскими.
В связи с этим Минфин распространил условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы таких государств, в целях закупок товаров для госнужд на товары, происходящие из Донецкой и Луганской Народных Республик.
В рамках закупок их участникам предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15% и 20% в отношении отдельных видов товаров. Уточнены перечни такой продукции.
Подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2022 г. Регистрационный № 67678.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г.
Актуализированы формы сообщений об открытии и закрытии лицевых счетов согласно бюджетному законодательству.
Органы, которые открывают и ведут лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством, обязаны сообщать в налоговые органы об открытии (закрытии) лицевого счета организации. Уточнены форма и формат такого сообщения.
Также уточнена форма сообщения об изменении реквизитов счета. В частности, возможное количество символов в номере счета увеличено с 20 до 30.
Поправки вступают в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67680.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Расширен круг лиц, на которых распространяется Закон Челябинской области "О звании "Ветеран труда".
Звание ветерана труда теперь могут получить лица, имеющие страховой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, награжденные единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" с 1973 по 1981 гг., или "Ударник девятой пятилетки", или "Ударник десятой пятилетки", или "Ударник одиннадцатой пятилетки", или "Ударник двенадцатой пятилетки".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области уточнили требования к лицам, имеющим право на получение областного материнского (семейного) капитала.
Право на получение капитала имеют граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории Челябинской области не менее трех лет до рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.
Кроме того, в этих семьях размер среднедушевого дохода не должен превышать двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области на дату подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Челябинской области ввели дополнительную меру соцподдержки родителей, имеющих детей в возрасте до 18 лет, страдающих целиакией.
Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте до 18 лет, страдающего целиакией, сведения о котором включены в региональный сегмент Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
Ежемесячная денежная выплата составит 5 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Госполномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан органы МСУ Челябинской области осуществлять не будут.
Законом предписано прекратить осуществление органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области переданных отдельных государственных полномочий по соцподдержке следующих категорий граждан:
- беременных женщин и граждан, имеющих детей;
- инвалидов, имеющих транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, - в части выплаты компенсации в размере 50% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- граждан, подвергшихся воздействию радиации.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
В Челябинской области дети погибших участников ВОВ один раз в год могут бесплатно приехать к месту захоронения отца (матери).
Возмещение расходов, связанных с оплатой проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом к месту захоронения отца (матери), будет осуществляться в размере 100%, но не более 25 000 рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области определены дополнительные категории лиц, имеющих право на льготную установку внутридомового газового оборудования.
Речь идет о собственниках жилых помещений, являющихся:
- инвалидами I и II групп, среднедушевой доход семей которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения;
- совместно проживающие граждане, являющиеся получателями пенсии и достигшие возраста 65 лет.
Они могут получить единовременную социальную выплату в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 60 тысяч рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 1 марта 2022 г. N 536-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях и внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "Об образовании в Челябинской области" О финансировании образовательной деятельности в Челябинской области.
Приведена новая формула расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение образования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
Дополнен список должностных лиц, на бланках которых должен размещаться полный герб Челябинской области в многоцветном варианте.
На бланках распоряжений председателя, первого заместителя председателя и заместителей председателя Законодательного Собрания Челябинской области герб региона должен исполняться в многоцветном варианте.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определено основание для упразднения административно-территориальных единиц Челябинской области.
В соответствии с компетенцией органов госвласти Челябинской области по вопросам административно-территориального устройства может быть принято решение об упразднении района в случае, если все сельсоветы и поселки городского типа (рабочие поселки) в его составе объединились. Административно-территориальные единицы, входившие в состав указанного района, также упраздняются.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 26 февраля 2022 г. на территории Челябинской области запрещено проведение публичных мероприятий.
Распоряжением Правительства региона введен запрет на проведение публичных мероприятий.
Исключение - мероприятия, проводимые федеральными органами исполнительной власти или Правительством Челябинской области.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
О наделении ОМСУ Челябинской области госполномочиями по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров.
Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. N 454-ФЗ введены понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар", разграничены полномочия между органами госвласти и органами МСУ при тушении таких пожаров.
Принятый закон Челябинской области устанавливает права и обязанности органов МСУ и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении переданных госполномочий. Кроме того, установлен порядок предоставления ОМСУ финансовых средств и отчетности.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2022 г.
На Южном Урале отменена проверка QR-кодов в ТРК, магазинах с площадью более 400 кв. м и учреждениях сферы обслуживания.
В Челябинской области с 28 февраля снимается часть ограничений, введенных из-за COVID-19.
В частности, отменяется проверка QR-кодов/справок об медотводе в ТРК, магазинах с площадью более 400 кв. м и учреждениях сферы обслуживания (парикмахерские, салоны красоты, СПА-салоны, косметические, массажные салоны, солярии, бани, сауны, фитнес-центры, физкультурно-оздоровительные комплексы, бассейны, рестораны, кафе, столовые, бары и иные подобные объекты).