Новости
Обзор законодательства за период с 18.04.2022 г. по 24.04.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Известно, как с 1 сентября нужно будет отчитываться о выбросах парниковых газов.
С 1 сентября 2022 г. сроком на 6 лет вводятся:
- правила представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов;
- форма такого отчета.
Последний представляется в Минэкономразвития в электронном виде через Интернет путем заполнения формы отчета в реестре выбросов парниковых газов.
Установлены правила создания и ведения указанного реестра. Они применяются с даты опубликования. Оператором реестра является Министерство.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2022 г.
МЧС утвердило формы документов для госконтроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах.
Утверждены формы документов, используемых ГИМС МЧС в рамках федерального госконтроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах:
- протокол осмотра;
- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- протокол опроса контролируемого лица (представителя);
- требование о предоставлении необходимых и значимых документов, сведений;
- задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;
- акт о запрете эксплуатации объекта федерального госконтроля (надзора);
- предложение о проведении профилактического визита;
- протокол досмотра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2022 г. Регистрационный № 68275.
Кабмин упростил порядок получения из Фонда ЖКХ займов на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Фонд содействия реформированию ЖКХ за счет привлеченных средств ФНБ предоставляет ресурсоснабжающим компаниям займы на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Согласно изменениям речь идет и о капремонте линейных объектов. Минимальная стоимость соответствующего проекта - 50 млн руб. Минимальная стоимость проекта в отношении иных объектов снижена со 100 млн до 10 млн руб.
Схемы тепло- и водоснабжения, а также водоотведения, включенные в программу комплексного развития инженерной инфраструктуры, компании могут предоставлять с отсрочкой на год. Ранее эти документы требовались на этапе подачи заявки на получение займа.
Компаниям не нужно получать заключение технологического и ценового аудита, если на проекты строящихся объектов коммунальной инфраструктуры есть положительное заключение госэкспертизы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2022 г.
Единый налоговый платеж для юрлиц и ИП: утверждены форма и формат уведомления об исчисленных суммах налогов.
С 1 июля по 31 декабря 2022 г. с учетом установленных НК РФ требований организации и ИП вправе применять особый порядок уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с использованием единого налогового платежа.
Плательщики обязаны предоставлять в налоговый орган уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей, страховых взносов. ФНС утвердила форму и формат уведомления.
Уведомление направляется не позднее чем за 5 дней до установленного срока уплаты налогов, авансовых платежей, страховых взносов. Налоговые агенты по НДФЛ должны предоставлять его в отношении перечисленных сумм налога не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты доходов.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2022 г. Регистрационный № 68254.
Правительство определило требования к частным сайтам вакансий.
Закон о занятости населения разрешает органам власти и местного самоуправления, учреждениям и унитарным предприятиям, юрлицам с госучастием, а также работодателям со среднесписочной численностью работников более 25 человек размещать данные о вакансиях не только на единой цифровой платформе "Работа в России", но и на иных информационных ресурсах.
В связи с этим Правительство определило требования к таким частным сайтам вакансий:
- они должны передавать информацию на платформу "Работа в России";
- доступ к информации должен предоставляться только тем пользователям, которые прошли идентификацию и аутентификацию через ЕСИА.
Перечень частных сайтов вакансий будет публиковаться на платформе "Работа в России".
Строительство и ремонт недвижимости в 2022 г.: введены особые правила исполнения госконтрактов.
Урегулировано исполнение в 2022 г. контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос капитальных объектов, сохранение ОКН по 44-ФЗ. Речь идет об изменении существенных условий в случаях, когда контракт нельзя исполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам.
Возможны изменение (продление) срока, изменение объема и (или) видов работ, спецификации и типов оборудования, замена строительных ресурсов на аналогичные, изменение отдельных этапов (в т. ч. наименования, состава, объемов и видов работ, цены), введение авансирования или корректировка размера аванса, изменение правил приемки и оплаты.
Если цена контракта превысит стоимость объекта, то не нужно корректировать акт (решение) об осуществлении капвложений, проводить проверку инвестпроекта на предмет эффективности использования средств, корректировать расчет интегральной оценки эффективности.
При закупках по 223-ФЗ рекомендуется использовать те же правила.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Правительство отменило основную массу казначейских проверок распорядителей и получателей бюджетных средств до конца года.
До конца 2022 г. в рамках государственного (муниципального) финансового контроля Казначейство не будет проводить проверки в отношении главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств (включая заказчиков). Исключение - проверки по поручениям Президента, Правительства и требованиям Генерального прокурора, ФСБ и МВД.
По обращениям сроки исполнения ранее выданных представлений (предписаний) продлят не менее чем до конца 2022 г.
Ранее начатые проверки приостановят со сроком возобновления не ранее 1 января 2023 г. либо завершат не позднее 20 рабочих дней с даты вступления постановления в силу.
Регионам и муниципалитетам рекомендовано ввести аналогичные ограничения.
Решено облачить сотрудников судов в форму.
Скорректированы Законы о судебной системе, о ВС, о судах общей юрисдикции, военных и арбитражных судах.
Помощников судей, секретарей судебного заседания, а также сотрудников, которые принимают посетителей, обязали носить служебное обмундирование.
Сохранена социальная доплата к пенсии по потере кормильца детям в период их временного трудоустройства.
Подписан закон о сохранении социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца детям-инвалидам, инвалидам с детства и детям в период их временного трудоустройства в свободное от учебы время и участия в общественных работах по направлению службы занятости. Доплата сохраняется до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет.
Ранее социальная доплата к пенсии в период выполнения работы не выплачивалась.
Банкам запретили устанавливать дискриминационные и заградительные тарифы на переводы под предлогом борьбы с отмыванием преступных доходов.
Скорректированы Законы о банках и о противодействии легализации преступных доходов.
Размер комиссий по переводам со счетов граждан и бизнеса запретили увеличивать в связи с изменением или расторжением договора банковского счета.
Также предусмотрено, что дополнительные и повышенные комиссии не являются мерами ПОД/ФТ.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2022 г. и распространяются на договоры, которые заключены ранее и продолжают действовать на указанную дату.
Закон о противодействии легализации преступных доходов актуализировали в части идентификации клиентов букмекеров и тотализаторов.
Скорректирован Закон о противодействии легализации преступных доходов.
Букмекеры и тотализаторы вправе поручать идентификацию клиентов-граждан банку. Уточнено, что это банк, который осуществляет функции единого центра учета переводов ставок. Ранее это был банк, который осуществляет деятельность центра учета переводов интерактивных ставок. Причина - изменился Закон о регулировании азартных игр.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
С 2023 г. на опасных производственных объектах госкорпораций и стратегических организаций будет работать ведомственная, а не частная пожарная охрана.
В структуре МЧС были ликвидированы региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Упоминания о них исключены из Законов о пожарной безопасности и о службе в ФПС ГПС.
Организации, охраняемые объектовыми, специальными и воинскими подразделениями ФПС, наделены правом по обеспечению указанных подразделений необходимым имуществом за счет собственных средств.
Уточнены сферы деятельности ведомственной и частной пожарной охраны. МЧС выдает справки, подтверждающие факт возникновения пожара.
Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений. Так, эксплуатирующие опасные производственные объекты госкорпорации и стратегические организации будут создавать на подведомственных объектах органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны с 1 января 2023 г.
Правительство сможет установить типовые формы независимых гарантий для целей 44-ФЗ и 223-ФЗ.
В настоящее время заказчики по 223-ФЗ вправе самостоятельно регулировать вопрос обеспечения заявок, исполнения обязательств по договору, в т. ч. предъявлять любые требования к банковским гарантиям (размер, форма, порядок предоставления, срок действия) и банкам, выдающим их. Однако завышенные требования усложняют получение гарантий для субъектов МСП и ограничивают им доступ к участию в закупках.
В связи с этим с 1 июля 2022 г. требования к гарантиям, предоставляемым субъектами МСП по 223-ФЗ, решено унифицировать с требованиями, предусмотренными 44-ФЗ. При этом речь будет идти не только о банковских, но и о других видах независимых гарантий, указанных в 44-ФЗ.
Кроме того, чтобы исключить предоставление подложных гарантий, с 1 апреля 2023 г. в рамках 223-ФЗ будут приниматься только те гарантии, которые включены в реестр независимых гарантий, предусмотренный 44-ФЗ.
Правительство сможет установить типовые формы независимой гарантии для целей 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это позволит предотвратить необоснованные отказы в принятии заказчиками гарантий.
Федеральные научные организации и вузы смогут получать средства на исследования из региональных бюджетов.
Скорректированы Законы о науке и об образовании.
Регионы смогут финансировать исследования и экспериментальные разработки в федеральных научных организациях и вузах, а также реализацию программ их развития, участвовать в формировании соответствующей инфраструктуры.
Дополнен перечень оснований для отказа в выдаче или аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Уточнены основания для аннулирования разрешений на установку рекламных конструкций или отказа в их выдаче.
Это возможно в т. ч. при нарушении требования, согласно которому если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, то необходимо согласие собственников.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Заказчикам и участникам закупок помогут нивелировать последствия санкций.
В 223-ФЗ установлен срок оплаты заказчиком контракта - 7 рабочих дней после подписания документа о приемке. Разрешены закупки в сфере строительства "под ключ". Информация о закупках, определенных Правительством, размещается в закрытой части ЕИС, то есть без размещения на официальном сайте. Поставщик, который допустит существенные нарушения договора с заказчиком, попавшим под санкции, попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
В 44-ФЗ внесены следующие изменения:
- к контрактам на поставку товаров для нормального жизнеобеспечения граждан отнесены контракты на поставку медизделий, техсредств реабилитации;
- запрещено использовать иностранную валюту при определении и обосновании цены контракта;
- закрытые конкурентные способы закупок могут применять заказчики, попавшие под санкции;
- срок оплаты заказчиком контракта и отдельных этапов по общему правилу сокращен до 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
- в реестр недобросовестных поставщиков будут включать при одностороннем отказе поставщика от исполнения контракта при отсутствии на то оснований;
- до 1 января 2024 г. разрешено по одному контракту закупать оборудование для эксплуатации объекта и работы по строительству, реконструкции, капремонту такого объекта;
- с единственным исполнителей можно заключать контракты на подготовку космонавтов, запуск космических аппаратов, на создание космической техники.
Закупки выведены из-под действия Закона об обязательных требованиях.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых определены иные сроки. Установлены переходные положения.
Отрицание решающей роли советского народа в разгроме Германии: поправки к КоАП.
Скорректирован КоАП. Причина - поправками к Закону об увековечении Победы запрещено:
- отождествлять цели, решения и действия СССР с целями, решениями и действиями европейских стран нацистского блока в ходе Второй мировой войны;
- отрицать решающую роль советского народа в разгроме Германии и гуманитарную миссию СССР при освобождении Европы.
Запрет касается публичных выступлений, публично демонстрирующихся произведений, СМИ, интернета.
Предусмотрены штрафы для граждан, должностных лиц и организаций. Для граждан также возможен арест до 15 суток. За повторное нарушение для должностных лиц возможна дисквалификация на 6-12 месяцев, для организаций - приостановление деятельности до 90 дней.
Судебные расходы в деле об обжаловании действий казенного учреждения должны возмещать, даже если у него нет л/с в Казначействе.
Скорректирован БК.
Если суд признал действия (бездействие) казенного учреждения незаконными, то судебные расходы возмещаются только при наличии у учреждения лицевого счета в органах Казначейства. КС признал соответствующие нормы неконституционными.
Установлено, что в таких случаях возмещение выплачивается из средств органа власти или органа управления ГВБФ, в ведении которого находится учреждение.
Реконструкцию и ремонт трамвайных путей профинансируют из дорожных фондов.
Бюджетные ассигнования региональных и муниципальных дорожных фондов теперь можно направлять на реконструкцию и ремонт трамвайных путей (за исключением контактной сети и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью.
С 1 марта 2023 г. порядок и сроки подписания акта приемки по капремонту МКД будут устанавливать регионы.
В ЖК РФ внесены поправки, согласно которым регионы наделены правом устанавливать своим нормативным правовым актом порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг по капремонту общего имущества в МКД. Также они будут определять порядок взаимодействия участников его подписания, в т. ч. с комиссией по приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ.
Акт приемки должен быть подписан в т. ч. органом местного самоуправления и лицом, уполномоченным действовать от имени собственников помещений, в случае, если капремонт проводится на основании решения собственников.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Изменены полномочия Правительства Челябинской области в сфере агропромышленного комплекса.
В компетенцию Правительства региона теперь не входит установление порядка организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Наименование органов местного самоуправления Коркинского МР Челябинской области изменено.
Коркинский муниципальный район стал Коркинским муниципальным округом, соответственно были изменены наименования представительного органа, главы, администрации.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Челябинской области "О статусе и границах Коркинского муниципального округа Челябинской области".
О ежеквартальной денежной выплате отдельным категориям лиц, осуществляющим охрану общественного порядка на территории Челябинской области.
Право на выплату имеют лица, осуществляющие охрану общественного порядка в границах области, размер среднемесячного дохода которых не превышает трехкратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Размер выплаты составляет 24 тысячи рублей в квартал.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., и действует по 31 декабря 2025 г. включительно.
Закон продолжает действовать в отношении лиц, имеющих право на денежную выплату за IV квартал 2025 года, до полного выполнения обязательств в их отношении.
Скорректированы полномочия Правительства и Главного управления МЧС России по Челябинской области.
Правительство региона будет обеспечивать проведение эвакуационных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а исполнительный орган обязан предоставлять информацию в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О полномочиях органов исполнительной власти Челябинской области в сфере обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с принятым законом Правительство области утверждает перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, подверженных угрозе лесных пожаров.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На Южном Урале уточнены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Ранее назначение и доставка ежемесячной выплаты гражданам производились органом соцзащиты населения по месту жительства заявителя. На сегодняшний день выплату можно получить по месту жительства (пребывания) заявителя или по месту фактического проживания заявителя, установленному решением суда, в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).
Кроме того, для перерасчета с 1 января года, следующего за годом обращения заявителя за назначением ежемесячной выплаты (в связи с ежегодным изменением величины прожиточного минимума для детей), заявление подавать не нужно.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменена формула расчета объема средств на финансовое обеспечение частных общеобразовательных организаций Челябинской области.
В приложении 2 приведена новая формула для расчета объема средств, предоставляемых на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением.
Кроме того, положения закона теперь касаются городского округа с внутригородским делением (ранее указывался только городской округ).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
О схеме территориального планирования Челябинской области.
В новой трактовке ч. 1 ст. 13 указано, что схема территориального планирования разрабатывается в соответствии с требованиями ГрК РФ и ФЗ "О стратегическом планировании". Ранее в качестве основания для разработки этого документа приводились положения стратегии социально-экономического развития Челябинской области, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.