Новости
Обзор законодательства за период с 04.05.2022 г. по 15.05.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Единовременные выплаты в случае гибели или ранения на Донбассе и Украине: порядок назначения.
Президентом были установлены единовременные выплаты в случае смерти (гибели) волонтеров, должностных лиц, служащих и работников, направленных в ДНР, ЛНР и Украину, а также при получении ими увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 млн и 3 млн руб соответственно. Правительство определило порядок назначения и осуществления таких выплат.
Перед отправкой на Донбасс и Украину волонтеры должны сообщить в Ассоциацию волонтерских центров сведения о членах своих семей. Остальные лица передают эту информацию в кадровую службу органов и организаций. Ассоциация формирует перечни членов семей погибших волонтеров и направляет их в Росмолодежь. Кадровые службы передают соответствующие перечни в ФСС.
Минстрой ведет перечень органов и организаций, направивших своих сотрудников на указанные территории, и ежемесячно представляет его в ФСС. Фонд осуществляет единовременные выплаты за счет межбюджетных трансфертов. Перечислены документы, которые Росмолодежь, органы и организации передают в ФСС для назначения выплат. Это нужно сделать не позднее 30 календарных дней с даты смерти лица или получения им увечья. Выплата перечисляется на банковский счет лица или члена его семьи в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Фонд документов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и применяется в отношении волонтеров с 30 апреля 2022 г., в отношении остальных лиц - с 24 февраля 2022 г.
Госрегистрация недвижимости: формы отметок МФЦ о создании электронных образов документов и на копиях документов.
В законодательство были внесены поправки, позволяющие обеспечить взаимодействие МФЦ и Росреестра, в т. ч. по приему документов для кадастрового учета и госрегистрации прав, в электронном виде.
Правительство утвердило:
- форму отметки на бумажных документах о создании их электронных образов;
- форму отметки о том, что бумажные документы являются копиями;
- правила проставления МФЦ таких отметок.
Также установлен порядок хранения МФЦ представленных в Росреестр бумажных документов после их преобразования в электронные образы. В частности, документы хранятся в недоступных для посторонних лиц местах с обеспечением предотвращения искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.
Постановление вступает в силу с 29 июня 2022 г.
Указ Президента РФ от 9 мая 2022 г. N 270 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации", в Положение и формы справок, утвержденные этим Указом" Кандидаты на выборах будут подавать данные о цифровых финансовых активах.
По кандидатам в органы госвласти, в главы регионов и муниципалитетов нужно было подавать данные о приобретении ценных бумаг и акций.
Теперь это данные о приобретении ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Дети участников спецоперации смогут поступить в вузы на бюджет в пределах специальной квоты.
Решено ввести специальную квоту в размере 10% общего объема контрольных цифр приема в вузы на бюджетной основе по каждой специальности или каждому направлению подготовки для детей силовиков, участвующих (участвовавших) в спецоперации на территориях ДНР, ЛНР и Украины, в т. ч. погибших при исполнении обязанностей.
В пределах данной квоты детям военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, не нужно будет сдавать вступительные экзамены (за исключением дополнительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности). Дети иных участников спецоперации принимаются по итогам вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно.
Также без вступительных экзаменов дети военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, должны приниматься в военные образовательные учреждения со специальными наименованиями.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Продлен период, в течение которого организации ЖКХ в 2022 г. могут корректировать инвестпрограммы.
В 2022 г. заявления о внесении изменений в инвестпрограммы организаций сферы теплоснабжения и проекты корректировки инвестпрограмм организаций, занимающихся горячим, холодным водоснабжением и (или) водоотведением, могут быть направлены в уполномоченный орган до 30 ноября. Исключение - проекты корректировки инвестпрограмм, связанной с подключением к системам теплоснабжения, централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Определены особенности рассмотрения заявлений, согласования и утверждения проектов корректировки.
До 20 декабря 2022 г. уполномоченный орган обязан принять решение о внесении изменений в инвестпрограмму в сфере теплоснабжения, решение об утверждении проекта корректировки инвестпрограммы (об отказе в утверждении проекта).
Также установлено, что региональные органы госрегулирования цен (тарифов) вправе до 1 февраля 2023 г. принять решение о пересмотре с 1 июля 2023 г. долгосрочных цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, установленных на 2023 г., в части затрат на реализацию инвестпрограмм с учетом решения о внесении в них изменений.
Регулярные пассажирские перевозки автомобильным и городским наземным электротранспортом: за невыполнение рейсов подрядчик заплатит заказчику штраф.
За невыполнение объема работ, предусмотренных контрактом на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным или городским наземным электротранспортом, подрядчик выплачивает заказчику штраф. Он составляет 1% от стоимости объема невыполненных работ. Последний определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута перевозок и продолжительности рейса, установленной графиком движения ТС.
Порядок отнесения рейсов к невыполненным устанавливается заказчиком. При этом ими не считаются рейсы, которые не состоялись вследствие:
- ДТП, произошедших не по вине подрядчика или его работников;
- снижения скорости движения из-за погоды или заторов на дорогах;
- иных обстоятельств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом.
Широкий ряд компаний получил отсрочку по уплате страховых взносов за II и III кварталы 2022 г.
Решено продлить на 12 месяцев сроки уплаты страховых взносов, которые:
- исчислены с выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц за апрель-июнь 2022 г., а также исчислены ИП за 2021 г. с суммы дохода, превышающей 300 тыс руб.;
- исчислены с выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц за июль-сентябрь 2022 г.
Отсрочкой по уплате взносов за II квартал 2022 г. могут воспользоваться субъекты, осуществляющие более 70 видов деятельности, в т. ч. в сфере здравоохранения, науки, культуры, туризма, спорта и развлечений, занимающиеся производством пищевых продуктов, одежды, мебели, текстильных изделий. Отсрочка по уплате взносов за III квартал дается IT-компаниям, организациям, которые занимаются сельским хозяйством, производством лекарств, строительством и др.
Послабление не касается организаций, которые по состоянию на 1 апреля 2022 г. являются учреждениями, государственными академиями наук, унитарными, казенными предприятиями, публично-правовыми компаниями, госкорпорациями и госкомпаниями, отделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
В 2022 г. расходы регулируемых организаций за счет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не нормируются.
В 2022 г. Правительство разрешило регулируемым организациям в сфере водоотведения использовать по целевому назначению средства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оставшиеся в распоряжении после уплаты налога на прибыль, без учета ограничений по размерам расходов при определении необходимой валовой выручки.
Президент РФ поручил создать подразделения информбезопасности в органах и госкомпаниях, а также запретил им использовать средства защиты информации от недружественных стран.
Документ касается федеральных и региональных властей, госфондов, госкорпораций, госкомпаний, стратегических, системообразующих предприятий, субъектов критической информационной инфраструктуры. Так, с 1 января 2025 г. им запрещено использовать средства защиты информации, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией таких государств, прямо или косвенно подконтрольные им либо аффилированные с ними.
В органе (организации) нужно создать структурное подразделение по обеспечению информационной безопасности, в т. ч. по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты. Правительство РФ утвердит положение о таком подразделении. При необходимости нужно принимать решения о привлечении сторонних юрлиц к обеспечению информационной безопасности органа (организации). При этом речь идет о юрлицах, имеющих лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации. К мероприятиям по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты также можно привлекать сторонние организации, но только те, которые являются аккредитованными центрами госсистемы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информресурсы.
Должностные лица органов ФСБ должны иметь беспрепятственный доступ (в т. ч. удаленный) к принадлежащим органам (организациям) либо используемым ими информресурсам, доступ к которым обеспечивается через Интернет. Это нужно для мониторинга защищенности информресурсов, принадлежащих органам (организациям) либо используемых ими.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Потребителей защитят от необоснованного сбора персональных данных.
Закон предусматривает дополнительную защиту прав потребителей.
Во-первых, продавцам запрещается отказывать в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора из-за отказа потребителя предоставить свои персональные данные (кроме случаев, когда обязанность предоставить такие данные предусмотрена законом). Это оградит потребителей от необоснованного сбора персональных данных.
Во-вторых, устанавливается перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя. Таковыми считаются, в частности, условия:
- ограничивающие право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров;
- предусматривающие оказание дополнительных услуг за плату без согласия потребителя;
- ограничивающие право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров;
- уменьшающие размер законной неустойки;
- устанавливающие обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если он не предусмотрен законом;
- ставящие удовлетворение требований потребителя в отношении товаров с недостатками в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Назначение госпособий: уточнены полномочия налоговых органов в части предоставления сведений о доходах физлиц.
Скорректированы полномочия налоговых органов по передаче органам регионов, уполномоченным в сфере соцзащиты населения, и ПФР сведений о доходах физлиц в целях предоставления мер соцподдержки.
Изменения связаны с поправками к Закону о государственной социальной помощи, посвященными выявлению граждан, нуждающихся в соцподдержке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ТПП РФ будет определять региональные ТПП, свидетельствующие форс-мажор.
Торгово-промышленная палата РФ наделена полномочиями по определению региональных ТПП, имеющих право свидетельствовать обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) в коммерческих сделках.
Также она будет публиковать перечень таких ТПП на своем сайте, устанавливать порядок выдачи ими соответствующих заключений и приостанавливать или прекращать их полномочия по свидетельствованию форс-мажора в случае нарушений.
Решения ТПП РФ о прекращении или приостановлении полномочий региональных ТПП размещаются на ее сайте в день их принятия. Изменения в перечень ТПП будут вноситься в день принятия соответствующего решения.
Урегулированы вопросы донорства костного мозга и уточнен порядок получения согласия на трансплантацию органов.
Закреплены нормы о донорстве и трансплантации костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток. Помимо прочего, решено вести единый Федеральный регистр доноров, реципиентов костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, а также самого материала.
Уточнено, что трансплантация органов и (или) тканей человека возможна при наличии письменного информированного добровольного согласия совершеннолетнего дееспособного реципиента, а в отношении несовершеннолетнего или недееспособного (если он по своему состоянию не способен дать согласие) - при наличии согласия одного из родителей или иного законного представителя.
Изъятие органов и (или) тканей у трупа для трансплантации будет невозможным в двух случаях. Первый - медорганизации на момент изъятия известно, что совершеннолетнее дееспособное лицо при жизни либо его супруг (супруга), один из близких родственников заявили о своем несогласии на изъятие. Второй - в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица медорганизация не получила согласие одного из родителей на изъятие.
Донор, который дал согласие, имеет право в т. ч. на медицинскую реабилитацию, на получение полных результатов своего обследования. Для доноров костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток предусмотрен бесплатный проезд к месту изъятия материала и обратно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Установлены особенности погашения кредитов регионов в условиях санкций.
Поправки нацелены на поддержание финансовой стабильности бюджетов регионов в условиях внешнего санкционного давления.
Так, Минфин вправе предоставить в 2022 г. бюджетные кредиты для погашения долговых обязательств субъекта (муниципалитета) в виде обязательств по государственным ценным бумагам региона (муниципалитета) и кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финкомпаний, сложившихся на 1 января 2022 г. и подлежащих погашению в марте-декабре 2022 г. Бюджетные кредиты предоставляются субъектам, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых на 2022 г. не превышает 1,5, со сроком погашения не позднее 2028 г. Ставка - 0,1% годовых.
В 2022 г. бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета предоставляется субъекту в размере, не превышающем 1/10 утвержденного на этот год объема доходов бюджета региона, при условии его возврата не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Правительству РФ предоставлено право провести в 2022 г. реструктуризацию обязательств (задолженности) регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов, срок погашения которых наступает в 2022 г. Определены условия.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительство может устанавливать особенности регулирования в сферах электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022-2023 гг.
Принят закон по вопросам регулирования отношений в сферах электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022-2023 гг.
Правительство может принимать:
особенности применения в 2022 г. мер ответственности за неисполнение обязательств, при этом вместо ставки рефинансирования с 28 февраля 2022 г. применяется другая величина, определенная в порядке, установленном Правительством;
- особенности проведения конкурсных процедур на оптовом рынке электроэнергии и мощности, а также особенности исполнения договоров, в том числе предусматривающие изменение дат начала и (или) окончания поставки мощности;
- решения о временном неприменении в 2022-2023 гг. ограничений по непревышению объема финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ над объемом, определенным по укрупненным нормативам цены типовых технологических решений, утвержденным Минэнерго и Минстроем.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Изменения применяются к договорам, заключенным до вступления в силу закона.
Усовершенствован механизм концессии объектов общественного транспорта.
Скорректирована практика заключения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве в отношении объектов общественного транспорта.
Предусмотрена возможность выполнения концессионером, частным партнером регулярных перевозок в силу уже имеющегося концессионного соглашения или соглашения о ГЧП (МЧП) без проведения конкурса на право перевозок. Размер регулируемого тарифа на такие перевозки не должен превышать максимальный регулируемый тариф на перевозки.
Также вводится возможность участия региона в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении или соглашении о МЧП в отношении объектов общественного транспорта в следующих случаях:
- реализации соглашения за счет средств федерального или регионального бюджета;
- тарифного регулирования региональными властями деятельности, предусмотренной этим соглашением.
При этом регион получает право контролировать исполнение соглашения.
Вводится запрет на привлечение в качестве концессионера (партнера) в отношении объектов общественного транспорта иностранных инвесторов и контролируемых ими российских компаний (кроме случаев, предусмотренных законом или решением Президента).
Президент РФ подписал поправки в части госрегистрации прав на землю для ИЖС и садоводства, реализации инфраструктурных проектов и не только.
С 3 млн до 10 млн руб. увеличен максимальный размер обязательств, при котором допускается участие в договорах строительного подряда организаций и ИП, не являющихся членами СРО.
Тремя рабочими днями ограничен срок выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или ИЖС и расположенной на таких участках недвижимости. 5 рабочих дней отведено на кадастровый учет и госрегистрацию прав на вышеуказанные объекты, если заявление подано через МФЦ.
Предусмотрено право регионального оператора уплачивать в качестве аванса более чем 30% стоимости соответствующего вида услуг или работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме (случаи и порядок установит Правительство РФ).
Закреплены полномочия Правительства РФ определять в 2022 г. особенности выдачи отдельных документов и согласований.
Часть поправок касается строительства и реконструкции линейных объектов, реализации инфраструктурных проектов. К приоритетным объектам, которые можно будет построить в упрощенном порядке, отнесены в т. ч. магистральные газопроводы, нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, а также объекты магистральной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых выполняются в соответствии с утвержденным Правительством РФ комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Землю под масштабные инвестпроекты решено предоставлять в аренду на срок их реализации.
В ЗК РФ внесены поправки, устанавливающие, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестпроекта, соответствующего установленным критериям, на срок выполнения такого проекта.
Негативное воздействие вод: поправки к ВК РФ.
Скорректирован Водный кодекс РФ.
К негативному воздействию вод теперь относятся только затопление, подтопление и разрушение берегов водных объектов (ранее также заболачивание и др.).
Пересмотрены нормы о водохозяйственных мероприятиях. Последние включают изучение, использование, охрану государственных и муниципальных водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий. Уточнено, кто проводит такие мероприятия.
Регионы смогут наделять органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов переданными субъектам Федерации полномочиями РФ в области водных отношений.
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений, искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и пр.) осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности органами власти, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, а также правообладателями земельных участков.
В целях строительства сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
С 1 августа налогоплательщики могут направить в инспекцию свое согласие на разглашение налоговой тайны.
Скорректирован НК РФ.
Не будет считаться разглашением налоговой тайны представление налоговыми органами третьим лицам сведений о налогоплательщике при наличии его согласия на это. Эта норма вводится в действие с 1 августа 2022 г. Такое согласие можно будет направить в инспекцию в электронной форме в отношении всех сведений, полученных налоговым органом, или их части.
Уточнены нормы о распространении режима налоговой тайны на сведения о доходах физлиц, полученные уполномоченными органами в рамках СМЭВ в целях предоставления мер соцзащиты.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
В России расширили права отцов на материнский капитал.
Право на маткапитал распространено на отцов (усыновителей), воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 г., а также первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 г.,
меющих гражданство РФ, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства РФ, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей.
При возникновении права на дополнительные меры господдержки не учитываются дети, оставленные в роддоме или иной медорганизации, а также дети, в отношении которых есть письменное согласие матери на их усыновление, за исключением согласия на их усыновление отчимом.
Также в ряде случаев предусматривается переход права на господдержку к детям в равных долях. В их числе - смерть мужчины, одиноко воспитывающего детей; объявление его умершим; лишение его родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением или усыновлением которого возникло такое право; оставление им ребенка, в связи с рождением которого оно возникло, в роддоме или иной медорганизации.
Закон вступает в силу с 1 мая 2022 г.