Новости
Обзор законодательства за период с 23.05.2022 г. по 29.05.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Качество всех государственных и муниципальных услуг будут контролировать в автоматическом режиме.
Утвержден перечень государственных и муниципальных услуг, в отношении которых проводится мониторинг качества предоставления.
Перечень охватывает все услуги, оказываемые органами власти всех уровней, а также в МФЦ и на портале госуслуг. Сейчас мониторинг ведется по ограниченному числу услуг. Также предусмотрено, что мониторинг проводится в автоматизированном режиме. Сейчас это делается преимущественно на основании отзывов граждан.
Мониторинг организует Минэкономразвития. В течение 5 месяцев определят правила мониторинга. Еще 3 месяца отводятся на обеспечение технической готовности информационных систем. В результате мониторинг будут проводить ежедневно в режиме реального времени. Полноформатный мониторинг запустят спустя 12 месяцев с даты вступления постановления в силу. Отчеты о результатах Минэкономразвития будет ежеквартально направлять в Правительство.
Конкурс на заключение договора о целевом обучении: методика проведения.
В целях подготовки кадров для федеральной госслужбы с гражданами могут заключаться договоры о целевом обучении с обязательством последующего прохождения госслужбы. Такой договор подписывается между соответствующим госорганом и гражданином, прошедшим конкурсный отбор. Утверждена методика его проведения.
Отбор проводится конкурсной комиссией, образованной в госоргане для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы. Для оценки способностей и личностных качеств претендентов могут использоваться различные методы, в т. ч. индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, написание реферата или мотивационного письма.
Объявление о конкурсе размещается на официальных сайтах госоргана и информсистемы в области госслужбы не позднее одного месяца до даты его проведения.
С 1 сентября в России заработает система обмена электронными перевозочными документами.
Урегулирован порядок обмена электронными транспортными накладными, заказ-нарядами и сопроводительными ведомостями, а также содержащимися в них сведениями между участниками информационного взаимодействия. Установлены правила направления этих документов и сведений в ГИС электронных перевозочных документов. Предложены схемы обмена такими документами и сведениями.
Информационное взаимодействие между ГИС и участниками рынка будет осуществляться через операторов информсистемы, заключивших соглашение об электронном документообороте перевозочных документов. Представление информации в ГИС осуществляется с момента формирования или исправления файлов обмена по установленным форматам. Достоверность сведений подтверждается лицами, подписавшими документы посредством использования УКЭП.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Жители Запорожской и Херсонской областей Украины могут получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Граждане Украины, постоянно проживающие в Запорожской или Херсонской областях, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке (без соблюдения требований о 5-летнем сроке проживания в России, наличии законного источника средств к существованию, сдаче теста по русскому языку). Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Ограничение связи при ЧС - по решению Минцифры.
Определен новый порядок приоритетного использования, приостановления или ограничения эксплуатации любых сетей и средств связи при природных и техногенных ЧС. К приоритетным пользователям дополнительно отнесена Росгвардия.
Решение о приоритетном использовании, приостановлении или ограничении использования сетей и средств связи будет принимать Минцифры. Уточнены основания. Оператор связи должен выполнить решение в течение суток. При этом не должна быть нарушена работа единого номера 112, передача сигналов оповещения и др.
Прежний порядок признается утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
В России появится ФГИС учета ТКО.
Урегулирован порядок создания, развития и эксплуатации ФГИС учета ТКО. Она позволит автоматизировать учет отходов и усилить контроль за состоянием полигонов, сортировочных центров и мусороперерабатывающих заводов.
Оператором системы является Российский экологический оператор. Правомочия обладателя содержащейся в ней информации осуществляет Минприроды.
ФГИС будет содержать информацию в т. ч. об источниках образования отходов; о местах их накопления; об объектах обработки, утилизации и обезвреживания; о тарифах в этой сфере. В систему войдут несколько подсистем, основной из которых будет электронная модель федеральной схемы обращения с ТКО. Другие определит Минприроды.
Система состоит из открытой и закрытой частей. Общедоступная информация размещается на сайте ФГИС. Доступ к сведениям, содержащимся в ее закрытой части, пользователям-физлицам не предоставляется.
Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 1253-р
Временные меры в сфере миграции: определены страны, в отношении которых сняты введенные из-за коронавируса ограничения на транспортное сообщение.
С 16 июня 2021 г. и до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим иностранным государством было приостановлено течение сроков временного пребывания иностранцев в РФ, а также сроков действия виз и миграционных карт.
Кабмин утвердил перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные из-за коронавируса временные ограничения на транспортное сообщение. В перечень включены Абхазия, Южная Осетия, Белоруссия, ДНР, ЛНР, Украина, Казахстан, Монголия, Китай.
Датой снятия ограничений считается дата включения государства в перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2022 г.
Назначение и выплата больничных, материнских пособий и иных сумм по линии ФСС: утверждены новые формы документов.
С 2022 г. ФСС перешел на проактивную (беззаявительную) выплату пособий, в т. ч. и по больничным листам. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам теперь является больничный, оформляемый только в электронной форме. Для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком потребуется заявление, а для оплаты отпуска застрахованного лица в целях лечения страхователь должен представить необходимые сведения. Предусмотрен электронный документооборот между страховщиком, страхователем, медорганизациями, органами ГВФ и иными ведомствами.
В связи с этим ФСС утвердил актуальные формы документов, применяемых для назначения и выплаты пособий, иных выплат, а также для возмещения расходов страхователей, производимых за счет бюджетных средств. В их числе - сведения о застрахованном лице; заявление о назначении пособия по уходу за ребенком; выписка из электронного листка нетрудоспособности; извещение о представлении недостающих сведений и документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2022 г. Регистрационный № 68535.
Кабмин установил правила лесовосстановления и лесоразведения на землях, не относящихся к землям лесного фонда.
При рубке лесов или переводе лесных земель в земли иных категорий нужно выполнять работы по лесовосстановлению и лесоразведению на равной площади. Для этих целей могут использоваться земли иных категорий, не относящиеся к лесному фонду.
Территории для лесовосстановления и лесоразведения определяются Рослесхозом. Информация о них размещается в Интернете и обновляется раз в месяц.
Установлены требования к заявлению о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению. Проект разрабатывается на весь период выращивания лесных насаждений. Агротехнический уход осуществляется в течение 3 лет со дня посадки.
Прежние правила лесовосстановления и лесоразведения утрачивают силу. Они исключены из перечня актов, не подпадающих под "регуляторную гильотину".
Из него также исключен утративший силу ранее перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Новые правила лесовосстановления и лесоразведения действуют до 1 сентября 2028 г.
Электроэнергетика, тепло-, газо- и водоснабжение: особенности регулирования отношений в 2022-2023 гг.
На 2022-2023 гг. установлены особенности регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Так, с 28 февраля и до конца 2022 г при расчете пеней взамен ставки рефинансирования на день оплаты будут использовать ключевую ставку на 27 февраля.
Объем финансовых потребностей для реализации инвестпрограмм не должен превышать объем, определенный в соответствии с укрупненными нормативами цены создания соответствующих капитальных объектов. Эти нормы не будут применяться в 2022-2023 гг.
Скорректированы правила оптового рынка электроэнергии, основы ценообразования в электроэнергетике, правила определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электроэнергию, основы ценообразования в сферах тепло- и водоснабжения, правила определения цены на мощность генерирующих объектов на возобновляемых источниках энергии, правила определения и расчета показателей надежности и энергоэффективности объектов теплоснабжения. В частности, в правила оптового рынка электроэнергии введена глава об особенностях регулирования отношений в условиях санкций.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Изменен срок действия закона Челябинской области по вопросам размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов.
Продлено действие Закона Челябинской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Челябинской области "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" до 31 декабря 2022 г.
Напомним, что вышеуказанным законом было введено дополнительное условие, при котором договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается без проведения торгов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области уточнили условия для ИП, которые могут заключить договор о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов.
На размещение НТО без торгов могут рассчитывать предприниматели, владеющие объектами сезонной торговли, киосками, торгующими печатной продукцией, а также "амнистированные" НТО. Под амнистию попадают коммерсанты, чьи договоры на аренду участка или размещение объекта истекли в период с 1 марта 2015 г. по настоящее время, при этом у них не должно быть задолженности по этим договорам.
Для сельхозпроизводителей и ИП, торгующих печатной продукцией, размер льготной платы за размещение НТО не может составлять более 50%.
Договор на размещение НТО, срок действия которого истекает с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2026 г., считается продленным на семь лет, если до окончания срока его действия хозяйствующий субъект письменно не уведомит уполномоченный орган о прекращении договора или его продлении на иной срок, не превышающий семи лет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Скорректированы полномочия Законодательного Собрания Челябинской области по вопросам управления государственной собственностью.
Законодательное Собрание Челябинской области принимает законы, устанавливающие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в госсобственности региона, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций, и осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.
Ранее уточнения об акциях и паях не было.
Изложена в новой редакции статья, определяющая имущество, которое может находиться в государственной казне Челябинской области.
Из компетенции органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством области, исключены полномочия по осуществлению учета и ведению реестра имущества, находящегося в госсобственности региона.
Закон вступает в силу с 1 июня 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Внесены поправки в законы Челябинской области в части заготовки гражданами древесины.
В связи с изменением статьи 81 Лесного кодекса РФ внесены уточнения в формулировки некоторых положений законов ЧО.
Корректировки касаются полномочий органов госвласти Челябинской области в сфере лесных отношений. В частности, ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливаются Правительством области. Исключение - ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Какие объекты Челябинской области включаются в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты?
В утверждаемый Губернатором Челябинской области перечень входят торговые объекты (территории) трех категорий:
I категория - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, составляет более 1000 человек;
II категория - от 201 до 1000 человек (включительно);
III категория - от 51 до 200 человек (включительно).
Подлежат исключению из перечня торговые объекты (территории), не соответствующие ни одной из категорий, установленных пунктом 12 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273.
В Челябинской области утверждена программа перспективного развития электроэнергетики на период 2023-2027 гг.
Схема и программа перспективного развития электроэнергетики (СиПР) являются основой для: разработки схем выдачи мощности электростанций, расположенных на территории Челябинской области; формирования с использованием перспективной расчетной модели энергосистемы ЧО предложений по определению зон свободного перетока электрической энергии (мощности); разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.
СиПР Челябинской области разрабатываются с целью планирования развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, формирования стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов в регионе.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
В Челябинской области выделены средства на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий.
Целевая субсидия предоставляется областному государственному бюджетному учреждению, подведомственному Минцифры ЧО, в рамках реализации государственной программы "Развитие информационного общества в Челябинской области" в размере 4 712 200 руб. (в том числе 3 722 600 - за счет средств федерального бюджета), при условии отсутствия у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иной неурегулированной задолженности по денежным обязательствам перед областью.
В результате доля региональных массовых социально значимых услуг (МСЗУ), оказываемых в электронном виде посредством ведомственной информационной системы (ВИС) с применением цифровых административных регламентов, от количества региональных МСЗУ, предоставляемых посредством ВИС в Челябинской области, должна составлять 30% по состоянию на 31 декабря 2022 г.
Минздрав Челябинской области установил правила проведения медицинской реабилитации детей.
Медицинская реабилитация детей осуществляется в любой период развития заболевания, при условии стабилизации клинического состояния пациента и наличия перспективы восстановления функций, мультидисциплинарной реабилитационной командой - группой специалистов, с четкой согласованностью и координированностью действий, которая формируется на функциональной основе индивидуально для каждого ребенка в зависимости от нозологии, тяжести, периода и особенностей течения заболевания, этапа оказания медицинской реабилитации.
Медреабилитация проходит в три этапа:
- в острый период, в стадии обострения (рецидива) основного заболевания или острый период травмы, послеоперационный период;
- после окончания острого (подострого) периода заболевания или травмы, при хроническом течении основного заболевания вне обострения;
- после окончания острого (подострого) периода или травмы, при хроническом течении заболевания вне обострения в условиях дневного стационара и/или в амбулаторных условиях.