Новости
Обзор законодательства за период с 14.11.2022 г. по 20.11.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Известно, как с 1 декабря будут блокироваться незаконные интернет-ресурсы иноагентов.
Роскомнадзор уведомляет иностранного агента об ограничении доступа к его информресурсу не позднее 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса Минюста. В этот же срок Служба сообщает оператору связи сведения, позволяющие идентифицировать информресурс. Оператор обязан его заблокировать незамедлительно после получения сведений.
Доступ к информресурсу возобновляется не позднее 30 рабочих дней с даты поступления в Роскомнадзор соответствующего обращения иноагента при условии подтверждения факта устранения нарушений законодательства, из-за которых был ограничен доступ.
В случае введения централизованного управления сетью связи общего пользования ограничение и возобновление доступа к информресурсу иноагента осуществляются в особом порядке, установленном Законом о связи.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г. и действует 6 лет.
ВС представил судебную практику по самовольным постройкам.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, рассмотрено применение норм материального, процессуального права, вопросы исполнения решений о сносе или приведении самовольной постройки (СП) в надлежащее состояние. Представлены следующие правовые позиции.
Госрегистрация права собственности на объект недвижимости не исключает признания его СП, если он возведен с соответствующими нарушениями.
Нормы о сносе СП применяются только в отношении объектов недвижимости и не относятся, например, к торговым павильонам.
Возведение жилого дома без соответствующего разрешения или уведомления само по себе не считается нарушением, если соблюдены строительные нормы и правила.
Нежилое здание можно оформить по давности владения, если оно было построено без разрешительной документации до 1995 г. Оно в силу закона не может быть признано СП. Изменившиеся правила оформления собственности - не основание для отказа в иске.
Реконструкция в МКД с уменьшением размера общего имущества без согласия всех собственников помещений является СП. Суд признал СП пристройку к дому, которая изменила параметры общего земельного участка.
Снос постройки по причине ее нецелевого использования законом не предусмотрен (производственная деятельность в хозпостройке, реконструкция жилого дома под общежитие). Но в другом деле суд обязал снести базу отдыха, которую возвели как изначально не предназначенную для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Незначительное несоблюдение расстояний от смежных участков при возведении МКД - не основание для его сноса или перемещения, так как это несоразмерный способ устранения нарушения.
К требованию о сносе применяется общий срок исковой давности, если СП не создает угрозу жизни и здоровью граждан либо не препятствует собственнику в пользовании земельным участком.
Проживание в самовольно возведенном жилом доме зарегистрированных граждан, не являющихся участниками исполнительного производства, исключает исполнение решения суда о сносе дома в отсутствие судебного акта о выселении этих граждан.
О прописке совершеннолетних сирот до получения ими жилья от государства.
Прописаны правила регистрации по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, достигших совершеннолетия или эмансипированных, до предоставления им благоустроенного жилья от государства или до исключения их из списка нуждающихся в жилье.
Данные лица будут регистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (ее территориального органа) муниципального образования, на территории которого они проживают, в регионе, где они включены в список.
Заявление о регистрации по месту жительства можно будет подать через портал госуслуг.
Постановление вступает в силу с 11 января 2023 г.
Новые разъяснения по компенсации морального вреда!
Подготовлены новые разъяснения по компенсации морального вреда взамен тех, что были изданы почти 30 лет назад.
Поясняется, что следует понимать под моральным вредом, когда возможна его компенсация.
Компенсацию можно потребовать и тогда, когда закон прямо этого не предусматривает. Если же речь идет о нарушении имущественных прав, такое возможно только в случаях, установленных нормами. Рассмотрены спорные моменты, связанные со вступлением таких положений в силу.
Право требовать компенсацию нельзя передать в порядке правопреемства, в т. ч. по цессии. Однако можно передать право требовать саму сумму, взысканную судом в счет компенсации.
Правила о подобной компенсации не применяют к защите деловой репутации юрлиц и ИП.
Приведены общие условия возложения обязанности компенсировать моральный вред.
Вина в его причинении предполагается, пока не доказали иное. Иногда такую ответственность возлагают и без вины. Ее форму могут учесть при определении размера компенсации.
Если моральный вред причинили правомерными действиями, его не компенсируют.
Моральный вред, причиненный лицом при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, компенсирует работодатель.
Разобраны вопросы, связанные с компенсацией, когда моральный вред причинен при использовании источников повышенной опасности, в т. ч. транспорта.
Даны указания относительно способов и размера компенсации. Такая величина не зависит от сумм удовлетворенных судом имущественных требований.
Рассмотрены отдельные случаи компенсации морального вреда, в т. ч. из-за незаконных действий госорганов, работодателей, страховщиков, медорганизаций, продавцов, изготовителей товаров; из-за нарушения личных неимущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Выделены процессуальные моменты.
Прежние разъяснения утрачивают силу.
Противопожарный инструктаж: разъяснения МЧС по обучению сотрудников.
МЧС дало разъяснения по обучению работников и служащих организаций в рамках программ противопожарного инструктажа.
В частности, оговорены обучение дистанционных работников, совмещение вводного и первичного инструктажа на рабочем месте, а также повторный инструктаж в части периодичности и подпадающих под него сотрудников.
Минстрой направил регионам разъяснения по отдельным вопросам лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД и лицензионного контроля.
Для ведения юрлицами предпринимательской деятельности по управлению МКД, в том числе путем создания для этих целей филиалов, лицензию нужно получить в лицензирующем органе того региона, на территории которого будет вестись такая деятельность. При ведении указанной деятельности филиалами соискателем лицензии является юрлицо, которое несёт ответственность за деятельность филиала. Наличие квалификационного аттестата подтверждает лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа лицензиата, и руководитель филиала.
Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, а также о ценах (тарифах) на ЖКУ путем ее размещения в ГИС ЖКХ. Это проверяется при поступлении заявления о продлении срока действия лицензии.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий управляющей организации может быть выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При выявлении правонарушения нужно руководствоваться критериями отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Проверка сведений в отношении работников транспортной безопасности будет проводиться по-новому.
Отдельным категориям граждан запрещено выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. В частности, это лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, либо страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, либо сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, либо не прошедшие подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Проверка сведений проводится субъектами транспортной инфраструктуры. Правительство обновило порядок.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует 6 лет.
Установлены минимальный и максимальный размеры пособия по безработице на 2023 г.
Правительство установило пособие по безработице на 2023 г. в размерах, аналогичных действующим в 2022 г. Минимальная величина составляет 1 500 руб. Максимальная величина установлена на уровне 12 792 руб. - в первые 3 месяца выплаты пособия, а также для безработных предпенсионеров. 5 000 руб. - в следующие 3 месяца выплаты пособия.
Кабмин утвердил предельный рост тарифов ЖКУ для населения на 9% с 1 декабря 2022 г.
Правительство установило предельную индексацию тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан с 1 декабря 2022 г. на 9%. Изменение стоимости затрагивает холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ и вывоз мусора. Окончательные решения по уровню индексации должны принять региональные правительства. Следующая индексация произойдет 1 июля 2024 г.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент РФ уточнил порядок прохождения военной службы.
Уточнено, кто проходит военную службу по призыву, а кто - по контракту. Например, призывниками могут быть граждане России, имеющие в т. ч. гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом. Ранее речь шла о тех, кто имел только российское гражданство.
Скорректированы особенности прохождения службы иностранцами, заключения с ними контрактов. Закреплена возможность продолжения военной службы по желанию контрактников, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые являются ветеранами боевых действий и получили за это госнаграды.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Массовая задержка зарплаты может стать поводом для внеплановой проверки.
Установлено еще одно основание для проведения внеплановых проверок в 2022 г. Это поступление от работников информации о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях, связанных с полной или частичной невыплатой зарплаты свыше одного месяца. Такая проверка проводится по решению руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориальных органов при согласовании с прокуратурой.
Как разрабатывается паспорт безопасности критически важного объекта?
Правительство установило правила разработки и форму паспорта безопасности критически важного объекта. Он регистрируется в главном региональном управлении МЧС и размещается в базе данных органа повседневного управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. Физические и юридические лица, эксплуатирующие критически важные объекты, должны утвердить паспорта безопасности до 1 декабря 2023 г.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г.
С 1 марта 2023 г. будет упрощен порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также заявление об их утверждении можно будет подавать через Единый портал госуслуг.
С 30 до 18 рабочих дней сокращен срок принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов и лимитов (об отказе в этом).
Уточнен ряд иных процедур, связанных с утверждением нормативов и лимитов, а также с оформлением результатов оказания услуги.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70910.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г.
Регламентирована доставка в библиотеки обязательных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов.
Российская государственная библиотека (РГБ) должна передавать в библиотечно-информационные организации обязательные федеральные экземпляры печатных изданий, фонограмм и видеофильмов. Прописан порядок.
Обязательные экземпляры проходят процедуру госрегистрации и государственного библиографического учета в РГБ. Их комплекты с сопроводительными листами госрегистрации должны быть подготовлены для передачи в организации в течение 7 рабочих дней с даты поступления экземпляров в РГБ. График передачи комплектов устанавливается РГБ по согласованию с организациями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70908.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Мобилизованным южноуральцам выплатят 50 тыс. рублей единовременно.
Принятый закон распространил свое действие еще на одну категорию лиц, имеющих право на дополнительные меры соцподдержки в связи с проведением СВО (мобилизованные граждане РФ).
Дополнительная мера соцподдержки предоставляется указанным лицам, состоящим на воинском учете в военных комиссариатах области, в виде единовременной выплаты в размере 50 тыс. рублей.
Обратиться за выплатой мобилизованным можно до истечения одного года со дня окончания прохождения ими военной службы. В случае, если указанные лица не обратились за получением выплаты в течение пяти рабочих дней со дня призыва на военную службу по мобилизации, право на обращение предоставляется их супругам.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Челябинской области дополнили порядок предоставления единовременной выплаты мобилизованным гражданам.
Для получения единовременной выплаты (50 тыс. рублей) нужно предоставить следующие документы:
1) паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;
2) документы (сведения), подтверждающие заключение брака с гражданином, призванным по мобилизации (при обращении супруги (супруга));
3) документы (сведения), подтверждающие, что гражданин, призванный по мобилизации, состоит на воинском учете в военном комиссариате Челябинской области и призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ;
4) реквизиты счета, открытого в кредитной организации.
В случае, если указанные выше лица не обратились за получением единовременной выплаты в течение 5 рабочих дней со дня призыва на военную службу по мобилизации, право на обращение за предоставлением единовременной выплаты предоставляется их супругам.
На Южном Урале народные дружинники будут носить форменную одежду.
Для формирования положительного имиджа народных дружинников, усиления профилактического влияния на население в интересах обеспечения правопорядка и предупреждения преступлений вводится единообразная форменная одежда - жилеты.
Приведены образец и описание жилета народного дружинника.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Скорректированы полномочия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.
К полномочиям Министерства отнесено установление порядка передачи перевозчиками в региональную информационную систему навигации информации о месте нахождения транспортных средств.
Кроме того, указанный исполнительный орган может обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства на основании введенных обязательных требований по выполнению перевозчиками предусмотренных расписанием рейсов и соблюдению пути следования.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Правительство Челябинской области утвердило отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2022 г.
Профицит областного бюджета составил 4 311,55 млн рублей.
За 9 месяцев учтены доходы в сумме 185 926,07 млн рублей, расходы - 181 614,52 млн рублей.
В Министерстве образования и науки Челябинской области появятся советники, работающие на общественных началах.
Речь идет о высококлассных специалистах, осуществляющих деятельность советников Министра образования и науки Челябинской области, заместителей Министра и Управлений Министерства.
Советники осуществляют свои функции на безвозмездной основе и не являются госслужащими.
Советники не вправе:
- разглашать конфиденциальные сведения;
- использовать свое положение, а также информацию, ставшую известной в связи с исполнением функций советника, в личных целях;
- давать госслужащим Министерства поручения и указания;
- получать вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение и т.п.) за деятельность, связанную с исполнением функций советника на общественных началах;
- вести переписку с юридическими и физическими лицами от имени Министерства.