Новости
Обзор законодательства за период с 19.12.2022 г. по 25.12.2022 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г.
Для школ готова федеральная образовательная программа основного общего образования.
Минпросвещения разработало федеральную образовательную программу основного общего образования (ФОП ООО). Напомним, что согласно Закону об образовании школам нужно перейти к реализации ФОП до 1 сентября 2023 г. При этом школы сохраняют право разработать собственные программы, но их содержание и планируемые результаты должны быть не ниже предусмотренных в ФОП ООО.
При разработке собственной программы школа должна непосредственно применять единые федеральные рабочие программы по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ.
ФОП ООО включает учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график, рабочие программы предметов, рабочую программу воспитания, календарный план воспитательной работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71764.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г.
Минпросвещения разработало единую образовательную программу для старшеклассников.
Утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования. Она предусматривает 3 раздела: целевой, содержательный и организационный. В первом определяются цели и задачи, а также ожидаемые результаты реализации программы.
Второй содержит программы, которые ориентированы на достижение предметных, метапредметных и личностных результатов. Это рабочие программы учебных предметов, программа формирования универсальных учебных действий, рабочая программа воспитания.
Третий определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы и условия реализации программы. В него входят учебный план, план внеурочной деятельности, календарный учебный график и календарный план воспитательной работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71763.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г.
Утверждена федеральная образовательная программа для начальной школы.
Минпросвещения утвердило федеральную образовательную программу начального общего образования. Она включает три раздела - целевой, содержательный и организационный.
Документ содержит учебно-методическую документацию - федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы по Русскому языку, Литературному чтению и Окружающему миру, программу формирования универсальных учебных действий, федеральную рабочую программу воспитания, программу коррекционной работы и федеральный календарный план воспитательной работы, определяющие единые для России базовые объем и содержание начального общего образования, а также планируемые результаты освоения программы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный № 71762.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2022 г.
С 2023 г. работающим по гражданско-правовым договорам будут оформлять больничные листы.
Минздрав обновил порядок оформления листков нетрудоспособности.
Отдельные изменения связаны с объединением ПФР и ФСС в Фонд пенсионного и социального страхования.
Листок нетрудоспособности будет оформляться работающим по гражданско-правовым договорам. Прописаны исключения из этого правила.
Если гражданин занят у нескольких работодателей, будут оформлять один
электронный листок нетрудоспособности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2022 г. Регистрационный № 71738.
Правительство скорректировало ряд актов о госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц.
В частности, действие положений о предельном размере цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространено на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр.
С 1 января 2023 г. в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства об основаниях неразмещения в ЕИС в сфере закупок для обеспечения госнужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры, не применяются требования, касающиеся совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок.
Также установлено, что до 1 апреля 2023 г. не проводятся оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и изменений в такие планы, мониторинг соответствия таких планов и изменений в них, оценка соответствия проектов планов закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств и проектов изменений в такие планы, мониторинг соответствия этих планов и изменений в них, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с вышеуказанным постановлением.
осле этой даты проверяется соответствие раздела таких планов, предусматривающего закупку у субъектов МСП, и их проектов утвержденному заказчиком перечню товаров, работ, услуг, закупка которых проводится у субъектов МСП.
Ряд актов приведен в соответствие с действующим законодательством в сфере госзакупок.
Предусмотрены особые сроки вступления в силу отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2022 г.
Определены форматы сведений для ЕФС-1.
С 2023 г. в связи с объединением ПФР и ФСС будет введена единая форма сведений, представляемых страхователями для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системах ОПС и ОСС, включающая сведения о начисленных страховых взносах на травматизм (ЕФС-1).
Установлены форматы сведений для единой формы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2022 г. Регистрационный № 71631.
Утвержден порядок назначения и выплаты единого пособия на детей и для беременных женщин.
С 1 января 2023 г. в России вводится единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Правительство утвердило правила его назначения и выплаты, перечень необходимых для назначения пособия документов, а также форму заявления о назначении ежемесячного пособия.
Новое пособие смогут получать беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки (до 12 недель), и родители детей до 17 лет. Выплата будет назначаться семьям с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума на человека с комплексной оценкой нуждаемости. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие будет назначаться на каждого из них. Размер пособия на ребенка может составлять 50, 75 или 100% регионального детского прожиточного минимума, размер выплаты беременным - 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина.
При введении единого пособия предусматривается переходный период. Семьи могут сохранить прежние выплаты до окончания периода их назначения или перейти на новое пособие.
Заявление на получение пособия можно подать в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (его территориальные органы) через Единый портал, МФЦ или лично.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 декабря 2023 г.
Отличившиеся участники СВО получат земельные участки.
Президент рекомендовал органам власти Московской области, Крыма и Севастополя законодательно установить случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность участникам СВО. Землю смогут получить военные, награжденные госнаградами за заслуги, проявленные в ходе СВО, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих, погибших вследствие увечья или заболевания, которые были получены в ходе спецоперации.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Суд тоже вправе признать помещение непригодным для проживания.
Оспаривались положения о признании помещений непригодными для проживания. Подобные решения принимает межведомственная комиссия.
Квартира заявителей располагалась в зоне, затопленной из-за сильных паводков. Несмотря на то, что их помещение сильно пострадало, комиссия не признала его непригодным для проживания. Добиться этого граждане не смогли и через суд. Им указали, что решать такой вопрос вправе лишь комиссия.
КС РФ счел положения конституционными.
Данные нормы позволяют суду признать помещение пригодным или непригодным для проживания или обязать комиссию принять конкретное решение, если установлены все обстоятельства.
Суд обязан по существу решить подобный вопрос в случае, когда заявители уже неоднократно добивались отмены незаконных актов комиссии и органа МСУ, но последние вновь допустили выявленные нарушения. Именно такая ситуация имела место в деле заявителей. Иной подход приводил бы к умалению прав на жилище и на судебную защиту.
Законодатель и Правительство РФ вправе внести в регулирование изменения с учетом этой позиции.
Разъяснения по делам о преступлениях, связанных с компьютерной информацией и с использованием сетей.
Даны разъяснения по делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также совершенных с использованием Интернета и иных аналогичных сетей.
Рассмотрен вопрос о том, что следует относить к охраняемой компьютерной информации. Таковая может находиться в запоминающем устройстве ЭВМ и в других компьютерных устройствах. Также она может быть на любых внешних электронных носителях в форме, доступной восприятию такого устройства, и (или) передаваться по каналам электросвязи.
Поясняется, какие устройства относят к числу компьютерных.
Указывается, что следует понимать под компьютерной программой; под уничтожением, блокированием, модификацией, копированием компьютерной информации, а также под нейтрализацией средств ее защиты.
Разобраны нюансы квалификации составов подобных преступлений. В частности, не является преступлением разработка и использование вредоносной программы или информации лицом (на устройстве его или другого владельца с его согласия) в образовательных целях или в ходе тестирования. В таких случаях нет неправомерного доступа к компьютерной информации и ее несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования или нейтрализации средств ее защиты.
Для применения УК РФ понятия электронных и информационно-телекоммуникационных сетей не разграничивают. Интернет является одним из их видов. Число устройств, подключенных к сети, значения не имеет. Таковыми могут признавать в т. ч. сети операторов связи, локальные сети.
Отмечено, что следует учитывать при определении места совершения подобных преступлений.
Выделены особенности квалификации деяний, связанных с распространением, публичной демонстрацией или рекламированием порнографии через сети.
Соцработники смогут отказывать пациентам в обслуживании на дому или в полустационарной форме.
Закреплена возможность отказа, в т. ч. временного, в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или на дому (а не только в стационарной форме) в связи с медицинскими противопоказаниями.
оставщики услуг должны будут проинформировать медорганизацию по месту жительства гражданина или получателя услуг о необходимости оказания ему медпомощи, в т. ч. медицинского наблюдения.
Предоставление социальных услуг на дому, в полустационарной или стационарной форме будет возобновляться после получения заключения уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.
Все меры соцподдержки можно будет получить на Госуслугах.
Процессы предоставления мер соцподдержки, в том числе устанавливаемых региональными и муниципальными НПА, не должны противоречить основным требованиям, установленным Правительством России.
Вводится обязанность по реализации мер соцподдержки в электронном виде с возможностью обращения за их получением через Госуслуги и получения сведений, необходимых для предоставления таких мер, только путем межведомственного взаимодействия.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
В России возобновят госконтроль в области безопасной эксплуатации лифтов.
Подписан закон, направленный на законодательное закрепление самостоятельного вида госконтроля (надзора) - госконтроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Определен предмет госконтроля. Его будет осуществлять Ростехнадзор. На объектах, подведомственных федеральным госорганам в сфере обороны, обеспечения безопасности, госохраны, внешней разведки, мобилизации, исполнения наказаний, госконтроль проводят подразделения указанных госорганов.
При осуществлении госконтроля не будут проводить плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Профилактические мероприятия проводятся в виде информирования, обобщения правоприменительной практики и объявления предостережений.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Работодателя обязали оплачивать доставку вахтовиков от пункта сбора до места работ, а мобилизованным, вернувшимся со службы, дали преимущественное право восстановиться на работе.
С 1 марта 2023 г. работодатель будет обязан оплачивать доставку вахтовиков от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от дома до пункта сбора.
Мобилизованные, контрактники и добровольцы, с которыми в период приостановления трудового договора он расторгнут в связи с истечением срока действия, в течение 3 месяцев после окончания военной службы имеют преимущественное право поступления на работу к тому же работодателю. Эти изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.
Увеличен срок переноса останков погибших при защите Отечества.
Подписан закон о продлении срока ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения. Этот срок составляет 3 месяца. Его можно продлить еще на 3 месяца.
Захоронение непогребенных останков погибших при защите Отечества можно проводить в течение 6 месяцев со дня получения уведомления региональным органом госвласти об обнаружении останков или неизвестных воинских захоронений. Ранее на это отводилось 3 месяца.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
В России создается единая информсистема в сфере строительства "Стройкомплекс.РФ".
Необходимые для строительства документы, сведения, материалы и согласования включаются в спецреестр. Он является частью ЕГИС обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ". В системе можно найти сведения о разрешениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, классификатор строительной информации, а также другие документы, сведения и материалы, перечень которых установит Правительство.
В ходе экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, эксплуатации и сноса объектов капстроительства применяется реестр требований, который входит в ЕГИС.
Введен единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения и городского округа. При его наличии правила землепользования и застройки не утверждаются.
Оценку соответствия результатов инженерных изысканий требованиям техрегламентов можно проводить в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией до направления результатов инженерных изысканий на экспертизу.
В ходе строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства в соответствии с проектной и рабочей документацией и выполненными на их основании работами ведется исполнительная документация. Она отражает фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной и рабочей документации.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Некоторые положения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Суррогатное материнство в России более недоступно для иностранцев.
Иностранцам и лицам без гражданства запрещено использовать институт суррогатного материнства в России.
Пользоваться услугами суррогатных матерей могут только семейные пары, в которых хотя бы один из супругов является россиянином, или одинокая россиянка, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям. Суррогатной матерью также может быть только россиянка.
Лица, заключившие договор о суррогатном материнстве, брак которых расторгнут, могут быть записаны родителями ребенка с согласия родившей женщины и при условии, что судом не установлено, что брак был заключен в целях договора о суррогатном материнстве и без намерения создать семью.
Дети, рожденные суррогатными матерями в России, приобретают российское гражданство по рождению. Защита прав и законных интересов детей, рожденных суррогатными матерями, за пределами России возложена на российские консульские учреждения.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.
Электронная подпись: внедрение машиночитаемой доверенности вновь отложено.
Скорректирован Закон об электронной подписи.
Представители организаций и ИП могут использовать квалифицированную ЭП с указанием в качестве владельца гражданина, который не уполномочен действовать от имени организации или ИП без доверенности.
Уточнено, что это можно делать без представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде до 31 августа 2023 г. Ранее эта норма действовала до конца 2022 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
С 1 марта 2023 г. изменятся требования к содержанию уставов НКО.
Скорректировано содержание уставов общественных объединений и иных НКО. В частности, они будут вправе не указывать информацию об источниках формирования имущества. НКО также смогут не отражать данные о филиалах и представительствах. Последние должны содержаться в ЕГРЮЛ.
При этом не запрещено включать в устав иные положения, не противоречащие законодательству.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
О применении норм российского наследственного права на новых территориях.
На новых территориях нормы российского наследственного права будут применять в случаях, если наследство открылось 30 сентября 2022 г. и позднее. Ранее составленные завещания сохранят силу независимо от момента открытия наследства.
Урегулированы вопросы совместных завещаний супругов, очередности наследования, выморочного имущества.
МРОТ увеличен до 16 242 руб. в месяц.
С 1 января 2023 г. МРОТ увеличивается до 16 242 руб. в месяц.
При этом на период 2023-2024 гг. приостановлено действие норм об исчислении МРОТ исходя из медианной зарплаты и об установлении соотношения МРОТ и медианной зарплаты в размере 42%.
МРОТ на 2023 и 2024 гг. исчисляется исходя из темпа роста минимального размера оплаты труда, превышающего на 3 процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России на 2023 и 2024 гг., по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.
Напомним, что с 1 января 2022 г. МРОТ составлял 13 890 руб. в месяц, а с 1 июня 2022 г. он был увеличен на 10%.
Каким будет ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в следующем году?
Подписан закон об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 г. Он составит 264 месяца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Решено усовершенствовать деятельность Счетной палаты РФ.
Изменениями, в частности:
- уточнен порядок назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя (в связи с изменением Конституции РФ);
- предусмотрен новый вид аудита - аудит соответствия, проводимый в целях оценки соответствия предмета аудита законодательным и иным нормативным правовым актам, иным документам в пределах компетенции Палаты, за исключением целей применения финансового аудита (контроля);
- расширен круг вопросов, определяющих предмет экспертизы Палаты;
- закреплены новые полномочия органа, в т. ч. по защите гостайны, по получению постоянного доступа к информсистемам не только федеральных органов исполнительной власти, но и иных федеральных госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами, ФГУ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В Челябинской области уточнен расчет среднедушевого дохода семьи.
В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособий, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.
Изменились виды доходов семьи, которые будут учитываться при расчете среднедушевого дохода.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Студентам из семей мобилизованных южноуральцев, получающим среднее профобразование на платной основе, возместят часть расходов.
Для получения компенсации студент обращается в государственную профессиональную образовательную организацию или Министерство образования с заявлением и необходимыми документами.
В случае если оплата обучения осуществлялась частями, выплата предоставляется неоднократно (при условии соответствия заявителя требованиям, указанным в Порядке, и непревышения максимального размера компенсации (70 050 рублей за учебный год)).
Средства Дорожного фонда Челябинской области теперь могут направляться на реконструкцию и ремонт трамвайных путей.
Бюджетные ассигнования Фонда могут направляться на реконструкцию и ремонт трамвайных путей, находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования.
Также субсидии будут предоставляться местным бюджетам на реконструкцию, капремонт и ремонт трамвайных путей при проведении ремонта (строительства) автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Увеличились объемы бюджетных ассигнований госпрограммы "Капитальное строительство в Челябинской области".
Объем финансирования на 2022 г. раньше составлял 2 787,50 млн рублей, на сегодняшний день - 2 949,16 млн рублей.
По итогам реализации мероприятий государственной программы в 2021 - 2025 годах планируется выполнить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию 35 объектов, в том числе: 6 объектов образования, 13 объектов здравоохранения, 3 объекта физической культуры и спорта, 3 объекта социального обслуживания населения, 3 объекта прочего назначения, 2 объекта инженерной инфраструктуры, 1 объект коммунального хозяйства, 4 объекта культуры.
Скорректировано финансово-экономическое обоснование госпрограммы "Развитие здравоохранения Челябинской области".
Общий объем финансирования госпрограммы в 2021 - 2025 годах составляет 221 169,8 млн рублей, из них за счет:
средств областного бюджета - 184 021,25 млн рублей;
средств федерального бюджета - 37 148,55 млн рублей.
Информация, обосновывающая затраты на мероприятия государственной программы в разрезе подпрограмм, представлена в новом приложении 20.
Министерством образования и науки Челябинской области принято положение о системе наставничества.
Руководствуясь принципами национальной системы профессионального роста педагогов, Министерство образования и науки ЧО определило цели, задачи, формы и порядок осуществления наставничества.
Отмечено, что в образовательной организации должны применяться разнообразные формы наставничества ("педагог - педагог", "руководитель образовательной организации - педагог", "методист образовательной организации - педагог" и другие) по отношению к наставнику или группе наставляемых. Применение форм наставничества выбирается в зависимости от цели персонализированной программы наставничества педагога, имеющихся профессиональных затруднений, запроса наставляемого и имеющихся кадровых ресурсов. Формы наставничества используются как в одном виде, так и в комплексе в зависимости от запланированных эффектов.
Руководителям необходимо обеспечить разработку и утверждение положений о системе наставничества педагогических работников в образовательных организациях.