Новости
Обзор законодательства за период с 16.01.2023 г. по 22.01.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
КС РФ объяснил, когда находка перерастает в кражу.
ГК РФ возлагает ряд обязанностей на того, кто обнаружил находку. При этом УК РФ устанавливает ответственность за кражу, т. е. за тайное хищение чужого имущества.
По мнению заявителей, невыполнение этих обязанностей и присвоение чужого имущества позволяет привлечь к уголовной ответственности того, кто обнаружил находку.
КС РФ счел положения конституционными.
Объективную сторону кражи найденного имущества, заведомо принадлежащего другому лицу и не имеющего признаков брошенного, образует единое сложное деяние.
Последнее состоит из завладения обнаруженной чужой вещью. При этом скрываются она или источник ее получения, ее принадлежность другому лицу или ее идентифицирующие признаки. Цель таких действий - тайно обратить имущество в пользу свою или иных неуправомоченных лиц. В результате причиняется ущерб собственнику или иному законному владельцу.
Также это тайное завладение с теми же целями чужой вещью, когда лицо наблюдало ее потерю собственником или иным владельцем и могло незамедлительно проинформировать о потере и вернуть ее.
Само же по себе невыполнение действий, предусмотренных ГК РФ при находке, если нет упомянутых признаков, не дает оснований, чтобы привлечь к ответственности за кражу.
Законодатель может конкретизировать составы преступлений, предметом которых выступают потерянные вещи. Также он может установить ответственность, в частности административную, за невыполнение упомянутых правил ГК РФ, когда нет признаков кражи.
КС РФ установил особенности исполнения своего постановления. Дела заявителей пересмотрят. Также возможен пересмотр дел иных лиц, привлеченных к ответственности за кражу в связи с присвоением найденного.
При этом решения могут оставить в силе, если они основаны на толковании, которое не расходится с приведенной позицией.
Если толкование норм не совпадало с позицией КС РФ, уголовное дело прекращают. Не вступившие в силу приговоры пересматривают в апелляционной инстанции.
Мобилизованных бизнесменов освободили от статотчетности.
Скорректировано постановление Правительства о мерах поддержки мобилизованных.
Предпринимателей, которые являются руководителями и одновременно единственными учредителями своих компаний, на период мобилизации плюс 3 месяца освободили от подачи статотчетности.
Для реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан из новых регионов создается межведомственная комиссия.
Определен порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав лиц из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. В частности, комиссия рассматривает документы для подтверждения (установления):
- периодов работы (иной деятельности), включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение и дополнительное соцобеспечение;
- периодов работы (иной деятельности) по конкретным профессиям и должностям, квалификации, размера заработка, в т. ч. среднего заработка по последнему месту работы (службы), для реализации трудовых прав и права граждан на защиту от безработицы;
- периодов работы (деятельности), имевших место на территориях новых регионов или Украины до 1 января 2023 г., для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
- статуса гражданина, дающего право на меры соцподдержки;
- сведений об обстоятельствах, событиях, фактах и периодах, подтверждающих статус гражданина, для предоставления мер соцзащиты (поддержки).
Установлен примерный перечень таких документов. Комиссия рассматривает их в течение 30 календарных дней. Этот срок может быть увеличен вдвое для получения дополнительной информации.
Специальная военная операция и защита персональных данных: Президент утвердил перечень поручений.
По итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека Правительству поручено в т. ч.:
- рассмотреть вопрос об усилении ответственности за незаконный оборот персональных данных и иные нарушения законодательства в этой области;
- рассмотреть вопросы о развитии производства протезов, комплектующих изделий к ним и исходных материалов для их производства в целях обеспечения медизделиями граждан с ампутированными конечностями, в т. ч. пострадавших в ходе СВО;
- совместно с Минобороны определить потребность в лекарствах и медизделиях для оказания медпомощи пострадавшим в ходе СВО и принять меры по обеспечению этой потребности;
- совместно с региональными госорганами образовать спеццентр, ответственный за лекарственное обеспечение, реабилитацию и социализацию участников СВО, пострадавших в ходе ее проведения, а также создать систему адресного сопровождения участников СВО и членов их семей.
В перечень поручений также вошли вопросы о разработке новых учебников по истории и обществознанию; о предоставлении компенсаций за жилье, расположенное в новых субъектах РФ и утраченное или поврежденное вследствие военных действий; о демобилизации призванных на военную службу протезистов, врачей-ортопедов и врачей иных специальностей; о совершенствовании механизмов общественного контроля в избирательном процессе и правовой оценке незаконного уголовного преследования общественных деятелей, журналистов и правозащитников на Украине и др.
Кабмин урегулировал порядок запрета и ограничения передачи персональных данных за рубеж.
Установлен порядок принятия решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных уполномоченным органом, а также порядок информирования операторов о таком решении.
Решение о запрещении или об ограничении принимает Роскомнадзор на основании поступивших представлений. Их могут направлять Минобороны, МИД, ФСБ и иные органы власти, уполномоченные Президентом или Правительством на обеспечение защиты экономических и финансовых интересов страны.
Принятое решение направляется уполномоченному органу, подавшему представление, а также оператору не позднее дня, следующего за днем его принятия, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Составлена программа госгарантий бесплатного оказания медпомощи на 2023 г. и плановый период.
Уточнены средние нормативы объема медпомощи, оказываемой за счет средств ОМС. Заложены средства на углубленную диспансеризацию переболевших COVID-19.
Предусмотрено дальнейшее развитие медицинской реабилитации, в т. ч. оказание такой помощи на дому и предоставление пациентам необходимых медицинских изделий.
Включены положения о порядке финансирования затрат медорганизаций на оказание помощи больным гепатитом С в рамках ОМС.
Предусмотрены дополнительные меры для борьбы с сахарным диабетом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2022 г.
Как через МФЦ обновить сведения в ЕСИА и сдать биометрию.
Минцифры регламентировало действия работника МФЦ для размещения и обновления сведений в ЕСИА, для размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе с использованием программно-технических комплексов.
Специальное окно для приема заявителей в МФЦ располагается в радиусе не более 6 метров от программно-технического комплекса и должно позволять контролировать действия заявителя в процессе сбора биометрических данных.
Услуга предоставляется бесплатно в день обращения. От заявителя требуются документ, удостоверяющий личность, сведения об адресе регистрации, СНИЛС, номер телефона и адрес электронной почты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2022 г. Регистрационный № 71923.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2022 г.
Новый порядок предоставления отсрочки по уплате налогов.
ФНС обновила порядок предоставления:
- отсрочки, рассрочки по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам;
- отсрочки, рассрочки по уплате налогов, сборов и страховых взносов, срок уплаты которых не наступил;
- инвестиционного налогового кредита.
Заявления и необходимые документы можно подать через личный кабинет на сайте ФНС или по ТКС. Уточнены сроки принятия решений.
Прежний порядок признается утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, но не ранее 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2022 г. Регистрационный № 71890.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Определен механизм поддержки южноуральских IT-специалистов в части компенсации процентной ставки по кредитам, выданным на приобретение жилья.
Компенсационная выплата будет предоставляться работникам ИТ-компаний ежеквартально в размере трех процентных пунктов процентной ставки, установленной договором за пользование жилищным (ипотечным) кредитом (займом), но только после фактической уплаты работником процентов за пользование жилищным кредитом.
Предоставление компенсационной выплаты осуществляется Министерством социальных отношений.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует по 31 декабря 2025 г. включительно.
В Челябинской области срок предоставления единовременной выплаты тренерам-преподавателям, переехавшим в сельские населенные пункты, увеличен на три года.
Расширен круг лиц, на которых распространяется действие закона: теперь это не только тренеры, но и тренеры-преподаватели.
Кроме того, меры соцподдежки могут получить тренеры и тренеры-преподаватели, работающие в физкультурно-спортивных организациях и организациях дополнительного образования, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.
Действие закона о единовременной выплате тренерам продлено до 2025 г.
Закон вступает в силу с 31 декабря 2022 г.
Южноуральцев, имеющих право на установку внутридомового газового оборудования, стало больше.
Принятые поправки расширили круг лиц, имеющих право на установку внутридомового газового оборудования, за счет инвалидов I и II групп.
Также для семей мобилизованных граждан, проживающих в жилых помещениях, не оснащенных внутридомовым газовым оборудованием, исключается обязательное условие совместной регистрации военнослужащего и члена его семьи.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Продлено действие Закона Челябинской области "О снижении налоговой ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков".
Изменения предусматривают:
- продление с 1 января 2024 до 1 января 2025 года срока действия пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных Законом области о налоге на прибыль для категорий налогоплательщиков, не поименованных в главе 25 Налогового кодекса РФ;
- дополнение Закона новой формой территориального деления "муниципальный округ", образованной в составе Челябинской области.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Дополнены бюджетные полномочия Правительства Челябинской области и администраторов доходов бюджета.
Правительство наделяется новым полномочием по установлению порядка предоставления, использования и возврата бюджетного кредита другим субъектам РФ.
Также определено, что сведения о наделении бюджетными полномочиями администраторов доходов бюджета теперь формируются в электронной форме в перечне источников доходов РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Утверждены основные характеристики бюджета Челябинской области на 2023 год.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета установлен в сумме 222 223,68 млн рублей, расходов - 294 043,34 млн рублей.
Объем дефицита областного бюджета утвержден в сумме 71 819,65 тыс. рублей.
Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2023 год - 7 280,0 млн рублей.
Утвержден бюджет ТФОМС Челябинской области на 2023 г.
Основные характеристики: общий объем доходов бюджета Фонда определен в сумме 62 177,86 млн рублей, расходов - 62 447,86 млн рублей.
Дефицит бюджета Фонда составит 270 млн рублей.
Установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 0,85% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
В Челябинской области утвердили методику расчета размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам в связи с проведением СВО.
Годовой размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования, будет равен произведению коэффициента 0,3 и объема единовременных выплат, назначенных отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Скорректированы формулы определения размера субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами МСУ Челябинской области.
В соответствии с принятым законом органы МСУ наделяются полномочиями по расчету и распределению субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету. Также утверждены соответствующие методики.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
О единовременной выплате южноуральцам, участвующим на добровольных началах в защите Государственной границы.
Денежное поощрение могут получить наиболее отличившиеся в оказании пограничным органам ФСБ помощи при обеспечении контроля за соблюдением режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу, помощи в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы РФ.
Единовременная выплата одному и тому же гражданину предоставляется не чаще одного раза в три года и составляет 20 тыс. рублей.
Предусмотрена компенсация гражданам, участвующим на добровольных началах в защите Государственной границы, в размере от 100 до 500 тыс. рублей (в зависимости от степени причиненного вреда здоровью).
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
Дополнены полномочия Губернатора Челябинской области в сфере образования.
Губернатор региона теперь вправе устанавливать размеры компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптированным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования.
Кроме того, увеличена выплата молодым ученым на приобретение жилья. Теперь она составляет 1 500 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Действие Закона Челябинской области о размещении нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута продлено на год.
Законом области N 131-ЗО предусматривалось право заключать договоры сроком на семь лет на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) без проведения торгов с хозяйствующими субъектами, у которых срок действия договоров истек не ранее 1 января 2015 года (амнистия).
Условиями амнистии являются: наличие НТО в схеме размещения, отсутствие задолженности по ранее заключенным договорам и приведение внешнего вида НТО в соответствие с правилами благоустройства территории муниципального образования. Еще одно условие: хозяйствующий субъект продолжает пользоваться земельным участком (НТО не демонтирован).
Указанным правом можно было воспользоваться до 31 декабря 2022 года. Принятым законом продлено действие закона об амнистии до 31 декабря 2023 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О наделении Министерства культуры Челябинской области новыми полномочиями.
Министерство культуры будет:
1) присваивать звание "академический" областным государственным и муниципальным театрам, концертным организациям, а также профессиональным коллективам указанных театров и концертных организаций, участвующим в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях, выезжающим на региональные, межрегиональные и зарубежные гастроли, за выдающиеся достижения в развитии театрального, музыкального, хореографического и хорового искусства;
2) утверждать порядок присвоения указанного звания.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.