Новости
Обзор законодательства за период с 05.06.2023 г. по 11.06.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2023 г.
Обновлен перечень исторических поселений.
В новом списке исторических поселений появились Севастополь, Белев, Боровск и Старая Русса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2023 г. Регистрационный № 73770.
КС РФ: избирком не должен отклонять весь список выдвигаемых кандидатов из-за опечаток в данных одного из них.
Оспаривались нормы, касающиеся заверения избиркомом списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
Заявитель - отделение партии обратился с запросом. Согласно его доводам эти положения позволили избиркому отказать в заверении списка всех выдвигаемых на выборы кандидатов из-за того, что в фамилии одного из них была допущена ошибка.
КС РФ признал положения неконституционными. Они являются таковыми в той мере, в какой обязывают избирком рассматривать подобные ошибки (опечатки) в оформлении документов по отдельным кандидатам в качестве нарушения порядка выдвижения всего списка кандидатов и отказывать в его заверении при том, что такие несоответствия не препятствуют установить остальных кандидатов.
Упомянутые ошибки (опечатки) не должны приводить к отстранению от выборов всех выдвинутых кандидатов, включая и тех, при оформлении документов о выдвижении которых не было допущено никаких неточностей.
Иной подход не обеспечивает дифференцированное реагирование на различные нарушения порядка выдвижения списка кандидатов, расходится с принципами необходимости, пропорциональности и соразмерности, что порождает неоправданные ограничения избирательных прав.
Законодатель должен принять необходимые поправки. До этого следует руководствоваться приведенной позицией.
Установлены требования к содержанию животных в зоомагазинах и на птичьих рынках.
Требования к содержанию животных в местах торговли дифференцированы в зависимости от вида животных (приматы, кошки и собаки, кролики и грызуны, птицы, рептилии, амфибии, насекомые и пауки, аквариумные рыбы, еноты, ежи и др.). Определены размеры клеток, вольеров, аквариумов.
В местах для торговли могут содержаться здоровые животные при наличии ветеринарного сопроводительного документа. В помещениях нужно поддерживать чистоту. Режим освещения должен быть приближен к естественному циклу жизни (день - ночь). Заболевшее животное нужно изолировать и лечить.
Требования не распространяются на торговлю животными в рамках:
- охраны и использования животного мира;
- рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
- аквакультуры (рыбоводства);
- охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Требования не применяются в отношении с/х и лабораторных животных, при продаже животных самозанятыми.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2023 г.
Минфин скорректировал план счетов бухучета автономных учреждений и инструкцию по его применению.
Изменения в план счетов бухучета автономных учреждений и инструкцию по его применению касаются учета земельных участков, непроизведенных ресурсов, биологических активов, биотрансформации, драгметаллов на счетах в банках, участия в договоре простого товарищества.
Урегулированы вопросы возмещения государственным внебюджетным фондом расходов страхователя. Введены правила отражения расчетов по единому налоговому платежу. Приказ применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета автономных учреждений 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2022 г. Регистрационный № 73760.
В школы вернут уроки черчения.
Президент дал поручения, направленные на развитие промышленности, в числе которых:
- актуализировать механизм реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла;
- рассмотреть вопрос о снижении административной и налоговой нагрузки на предприятия обрабатывающей промышленности, относящиеся к субъектам МСП;
- обеспечить с 2023 г. докапитализацию региональных фондов развития промышленности;
- принять дополнительные меры для обновления материально-технической базы профессиональных образовательных организаций и вузов, подготавливающих кадры для ключевых отраслей промышленности;
- предусмотреть возможность получения студентами вузов квалификаций по профессиям и специальностям среднего профобразования в период обучения в вузе;
- с 2024/25 учебного года ввести уроки по основам черчения для учеников 5-9 классов и курс черчения в 10-11 классах для обучающихся по техническому профилю;
- рассмотреть вопрос о формировании механизма льготного страхования технологических рисков производителей стартовых партий российской приоритетной промышленной продукции;
- продолжить после 2024 г. поддержку несырьевого неэнергетического экспорта.
Утвержден перечень поручений Президента по развитию местного самоуправления.
По итогам совещания по развитию местного самоуправления Президент поручил в т. ч.:
- проанализировать лучшие практики по стимулированию органов местного самоуправления к повышению доходов местных бюджетов и представить предложения по внедрению наиболее эффективных практик в регионах;
- предусмотреть переход от предоставления дотаций местным бюджетам из федерального и (или) региональных бюджетов к установлению дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов;
- подготовить предложения по внесению поправок в бюджетное законодательство, уточняющих подходы к определению уровня дотационности местных бюджетов, исключив из расчета такого уровня дотации стимулирующего (поощрительного) характера;
- представить предложения по подготовке единых стандартов организации работы местных администраций с учетом лучших практик оптимизации процессов управления;
- с привлечением АНО "Диалог Регионы" рассмотреть вопрос о создании и функционировании в муниципальных образованиях центров управления;
- представить предложения по созданию цифровой коммуникационной платформы для органов местного самоуправления;
- обеспечить разработку программы развития муниципального кадрового управленческого резерва "Школа мэров".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2023 г.
Отменен ряд мер по недопущению завоза и распространения коронавируса.
Ранее было приостановлено действие ряда антиковидных ограничений. В их числе - соблюдение контактировавшими режима изоляции, социальная дистанция, ограничения на проведение массовых мероприятий, масочный режим и запрет на работу общепита в ночное время. Все эти ограничения отменены.
Отменена обязательная проверка на коронавирус для вернувшихся в Россию с признаками респираторных заболеваний, контактировавших с больным коронавирусом, лиц с диагнозом "внебольничная пневмония", а также для лиц старше 65 лет, обратившихся за медпомощью с симптомами респираторного заболевания.
Регионы не обязаны обеспечивать непрерывное медицинское наблюдение в течение 14 дней граждан Китая, имеющих вид на жительство в России, при их возвращении из КНР. В Приморском, Хабаровском и Забайкальском краях, Амурской области и Еврейской автономной области граждане Китая с видом на жительство в России, пересекающие госграницу, не изолируются на 14 дней.
Регионы не обязаны обеспечивать лабораторное обследование на коронавирус граждан, которые не более 2 недель назад вернулись из Европы или были там транзитом, а также тех, которые не более месяца назад вернулись из-за рубежа и обратились за помощью с симптомами ОРВИ.
Отменены основания для введения ограничений по числу участников массовых мероприятий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2023 г. Регистрационный № 73755.
Президент рекомендовал регионам обеспечить участников военной операции земельными участками.
Регионам рекомендовано бесплатно предоставлять участникам военной операции земельные участки по месту жительства/пребывания.
Речь идет о военнослужащих, добровольцах и лицах, проходящих (проходивших) службу в войсках нацгвардии и имеющих спецзвания полиции, удостоенных звания Героя России или награжденных орденами за заслуги в военной операции и являющихся ветеранами, а также членах семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) из-за увечья или заболевания, полученных в ходе военной операции.
Исключение - Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Им рекомендовано предусмотреть иные меры поддержки.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Прежнее распоряжение о предоставлении участков в Московской области, Крыму и Севастополе признано утратившим силу.
Бывшие военные и правоохранители из новых регионов получат жилье.
Уволенные со службы до 30 сентября 2022 г. военные, полицейские, спасатели и прокуроры, постоянно проживающие в новых регионах, будут обеспечены жильем. Для этого они должны быть гражданами России, ранее состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилье.
Жилье предоставят и на членов семьи нуждающегося, если они приняты на учет совместно с ним и являются гражданами России.
Указанные лица получат единовременную выплату на приобретение или строительство жилья, либо им предоставят жилье в собственность бесплатно.
Норма площади жилья составляет 33 кв. м на одного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи из трех и более человек.
Указ вступает в силу с 1 января 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г.
Уточнен план счетов бюджетного учета.
Минфин скорректировал план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению. Они распространяются на организации бюджетной сферы, а также на иные организации в части осуществляемых ими полномочий по ведению бюджетного учета.
Уточнены наименования ряда счетов. Дополнительно включены строки, касающиеся учета вложений в биологические активы, затрат на биотрансформацию и расчетов по доходам от деятельности простого товарищества.
Обновленный план применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г. Регистрационный № 73655.
Обобщена практика по делам о международном усыновлении за 2022 г.
Проанализирована практика по делам об усыновлении детей иностранцами, апатридами и россиянами, проживающими за рубежом.
По сравнению с 2021 г. количество таких дел в 2022 г. уменьшилось на 22%. Все требования удовлетворили. Имел место лишь один случай прекращения производства из-за отказа заявителя. В большинстве случаев усыновителями являлись супруги. По ряду дел заявителями выступили отчим, мачеха либо родственник ребенка.
Суды выполняли все требования и рекомендации, выясняли мнение ребенка по вопросу его усыновления, выявляли причины, по которым родственники в России отказывались принять детей в свои семьи. В каждом случае проверяли, имеются ли у усыновляемого ребенка несовершеннолетние братья и сестры (как полнородные, так и неполнородные) и знают ли о них усыновители.
В тех случаях, когда заявители уже ранее усыновляли детей, суды выясняли и учитывали результаты выполнения родительских обязанностей.
Банк России назвал признаки нахождения лица под недружественным контролем.
ЦБ разъяснил, в каких случаях лицо считается находящимся под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными государствами, в целях применения президентских указов:
- о дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности России;
- о временном порядке исполнения обязательств, включая финансовые обязательства в сфере корпоративных отношений, перед некоторыми иностранными кредиторами;
- о некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций);
- о дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг.
Соответствующие критерии содержатся в Законе об иностранных инвестициях в стратегические хозобщества. При этом возможность блокировать принятие решений на основании закона, устава или договора не является признаком нахождения под контролем.
Разъяснения применяются с даты их размещения на сайте Банка России.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Депутатам и выборным должностным лицам МСУ Челябинской области не требуется предоставлять документы о расходах на проезд и связь.
Принятым законом исключается норма о предоставлении отчетных документов по расходам, связанным с осуществлением полномочий депутата (по аналогии с требованиями, предъявляемыми к депутатам Законодательного Собрания Челябинской области в этой части). Теперь возможность регулирования указанного вопроса предоставляется органам местного самоуправления в муниципальном правовом акте.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Утверждены новые полномочия Губернатора Челябинской области в сфере противодействия коррупции.
Губернатор Челябинской области утверждает:
- порядок участия государственного гражданского служащего Челябинской области на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией госкорпорации, госкомпании или публично-правовой компании, более 50% акций (долей) которой находится в собственности указанных выше госкомпаний, в качестве члена коллегиального органа управления;
- порядок сообщения государственными гражданскими служащими Челябинской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
Внесены уточнения в вид страховой пенсии, позволяющей применять меры соцподдержки для работников противопожарной службы Челябинской области.
Для однозначного толкования нормы закона о применении соцподдержки к работникам противопожарной службы в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 200% к страховой пенсии введено уточнение: к страховой пенсии по старости. Связано это с тем, что ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подразумевает 2 вида пенсии: по старости и по инвалидности.
Кроме того, по тексту закона наименование "исполнительный орган власти Челябинской области" заменяется на "исполнительный орган Челябинской области", а также наименования законов дополняются их реквизитами в виде номера и даты.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Расширены категории южноуральцев, проживающих в жилых помещениях, не оснащенных внутридомовым газовым оборудованием, для получения меры соцподдержки.
Новая категория лиц, на которых распространяется действие закона: семьи граждан, пребывающих в запасе, добровольно принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов, в которых добровольцы или члены их семей являются собственниками жилых помещений.
К членам семьи добровольца относятся его супруга (супруг), родители и дети в возрасте до 18 лет.
Законом N 623-ЗО о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением СВО продлен срок обращения за единовременной выплатой. Теперь он составляет 2 года (ранее - 1 год).
Единовременная выплата не предоставляется в случае получения информации о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части или места службы).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На Южном Урале будет создан "Единый центр поддержки и реабилитации участников специальной военной операции".
Основной целью деятельности Центра является оказание социальной поддержки участникам СВО и членам их семей.
Министерство социальных отношений Челябинской области в мае текущего года должно зарегистрировать Учреждение и обеспечить открытие лицевого счета в управлении областного казначейства.
Вводится новая мера поддержки инвесторов в Челябинской области.
Право на применение инвестиционного налогового вычета возникает в отношении расходов налогоплательщика в виде стоимости имущества, безвозмездно переданного училищам и колледжам.
Предельные суммы расходов в виде стоимости имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного образовательным организациям, учитываемых при определении инвестиционного налогового вычета, составляют 60%.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г., и действует по 31 декабря 2027 г.
В Челябинской области расширили меры поддержки рынка труда.
Граждане, ищущие работу, смогут пройти бесплатное профобучение или получить дополнительное профобразование для дальнейшего трудоустройства на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Для этого им нужно обратиться в центры занятости и заключить ученический договор с организацией.
Обучение будет организовано в рамках действующей подпрограммы "Содействие занятости". Затраты работодателей (юрлиц и ИП) частично возмещает государство при помощи субсидий. Одним из критериев отбора является включение работодателя в перечень предприятий ОПК, утверждаемый Министерством промышленности и торговли РФ.
В Челябинской области утвердили порядок ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства.
Формирование Реестра осуществляется Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области.
Включению в реестр подлежат находящиеся в государственной, муниципальной собственности, собственности юридических лиц незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного или местного бюджетов.
Реестр ведется на электронном носителе и может содержать закрытую часть (в отношении сведений, составляющих гостайну).
Сведения, включенные в реестр (за исключением реестра закрытой части), предоставляются заинтересованным главным распорядителям бюджетных средств, а также юрлицам, которым принадлежат объекты, на основании запроса, посредством предоставления Министерством выписки из Реестра по форме, приведенной в приложении.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.