Новости
Обзор законодательства за период с 26.06.2023 г. по 02.07.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
КС обязал начислять компенсации за сверхурочные работы сверх зарплаты, а не оклада.
В связи с низким окладом сторож получал зарплату с доплатой до МРОТ. При добавлении к окладу компенсации за сверхурочные работы полученную сумму также повышали до МРОТ. Компенсация поглощалась этой доплатой, и работник в итоге получал те же деньги. Добиться, чтобы компенсационную выплату рассчитывали из МРОТ, а не из оклада, он не смог.
Оспариваемая норма признается неконституционной. Она не устанавливает допустимого соотношения между окладом и надтарифной ставкой и четко не определяет, какие выплаты в составе зарплаты подлежат увеличению за сверхурочные работы. На практике это привело к устойчивой тенденции оплаты сверхурочной работы исходя лишь из тарифной ставки или оклада.
Такой подход не согласуется с принципами равенства, справедливости, нарушает право на справедливую оплату труда. Конституция РФ предусматривает право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже МРОТ. Когда тарифная ставка или оклад работника оказывается меньше МРОТ, то оплата работы в ночное время увеличивается лишь формально. Такой способ расчета не обеспечивает повышенную оплату работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Работники, трудившиеся сверхурочно, оказываются в худшем положении по сравнению с выполнявшими ту же работу в нормальных условиях.
Законодателю надлежит скорректировать закон. До этого работнику гарантируется зарплата не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат. Сверхурочное время должно оплачиваться сверх заработной платы с начислением компенсаций на тарифную ставку или оклад.
Дело заявителя подлежит пересмотру.
Постановление Правительства РФ от 24 июня 2023 г. N 1026 "Об исчислении среднего заработка"
Обновлен порядок расчета среднего заработка для назначения пособия по безработице.
Кабмин утвердил новый порядок расчета среднего заработка по последнему месту работы (службы) в целях исчисления пособия по безработице.
В частности, теперь при его расчете будут использоваться также периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются. Например, когда работник находился на больничном.
Средний заработок будет исчисляться за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения гражданина, за исключением граждан, уволенных с военной службы по призыву. При этом, если в каком-либо из месяцев отсутствовал доход или имелся больничный, то в качестве расчетного периода будет использоваться иной период, ближайший к месяцу увольнения, в пределах 12 календарных месяцев. При отсутствии 3 полностью отработанных месяцев в пределах года в качестве расчетных могут использоваться два или один полностью отработанный месяц.
Установлен порядок расчета для случаев, когда граждане находились в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, не имели дохода, были уволены с военной службы по призыву и т. д. Если сотрудник отработал менее одного месяца, то работодатель будет исчислять средний заработок исходя из фактически отработанного времени.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Исполнительное производство будут завершать в течение 3 дней после уплаты долга.
Установлен предельный срок для окончания исполнительных производств при фактическом погашении долга. Соответствующее постановление будет выноситься в течение 3 дней после поступления из ГИС ГМП информации об уплате задолженности в полном объеме.
Аналогичный порядок вводится при окончании исполнительных производств из-за отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание. Постановление будет выноситься в течение 3 дней со дня утверждения акта о невозможности взыскания по исполнительному документу.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 г.
Закрытие домов культуры перестанет быть бесконтрольным.
Уточнен порядок реорганизации или ликвидации государственного и (или) муниципального учреждения культуры. Регион или муниципалитет сможет принять соответствующее решение на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
Решение о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения культуры, расположенного в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного поселения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
Детей добровольцев СВО будут зачислять в садики и школы в первоочередном порядке.
Скорректирован Закон о статусе военнослужащих.
Дети участников добровольческих формирований будут получать места в детсадах, школах и летних лагерях в первоочередном порядке. Ранее эта норма касалась только детей военнослужащих.
Указанные права будут сохраняться за детьми погибших военнослужащих и добровольцев.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Уточнен список дней воинской славы.
Скорректирован Закон о днях воинской славы. День окончания Второй мировой войны 3 сентября переименован в День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Урегулирован порядок поворота исполнения судебных актов, отмененных по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
ГПК РФ дополнен статьей, предусматривающей ограничение поворота исполнения судебных решений в случае пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам дел:
- о взыскании денег по требованиям, вытекающим из трудовых отношений;
- о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели и промышленные образцы;
- о взыскании алиментов;
- о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца.
Поворот исполнения таких решений будет возможен, только если отмененное решение суда было основано на ложных сведениях истца или представленных им подложных документах.
В России решено ввести обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков для легковых такси.
Президент РФ подписал закон, посвященный обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчиков (ОСГОП) для легковых такси. Страховку нужно будет приобретать на каждое транспортное средство. Поправки начнут действовать с 1 сентября 2024 г.
В настоящее время все, на что может рассчитывать пострадавший пассажир такси, - это компенсация по договору ОСАГО. Ее максимальный размер при причинении вреда жизни составляет 500 тыс. руб. В то же время выплата по договору ОСГОП достигает 2 млн руб.
За незаконное использование иностранных мессенджеров будут штрафовать.
За незаконное использование иностранных мессенджеров установлен штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 700 тыс. руб. для организаций.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Обеспечение прав граждан при комплексном развитии территории жилой застройки: поправки к ЖК РФ.
В ЖК РФ внесены поправки, конкретизирующие лиц, которые вправе обратиться в суд с требованием о понуждении собственника жилого помещения к заключению договора, предусматривающего переход права собственности на жилье, о его освобождении и передаче в собственность истцу.
К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД отнесен вопрос принятия решения по обеспечению жилищных прав граждан, если необходимость принятия такого решения предусмотрена законом.
Также уточнено, что полномочия по установлению порядка, формы, состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ будет осуществлять Минстрой.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Дети-инвалиды могут получать юридическую помощь бесплатно.
Адвокаты будут оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных в т. ч. законами субъектов Российской Федерации.
Получать такую помощь бесплатно могут также дети-инвалиды.
С 1 сентября будут штрафовать за нарушения при распространении рекламы в Интернете. Вводится административная ответственность:
- за непредоставление в Роскомнадзор информации об интернет-рекламе: штраф для граждан - 10-30 тыс. руб., для должностных лиц - 30-100 тыс., для юрлиц - 200-500 тыс.;
- за распространение интернет-рекламы без идентификатора рекламы либо за нарушение требований к его размещению: штраф для граждан - 30-100 тыс., для должностных лиц - 100-200 тыс., для юрлиц - 200-500 тыс.;
- за непередачу в Роскомнадзор оператором рекламных данных информации об интернет-рекламе, несоблюдение порядка взаимодействия, нарушение требований к идентификатору рекламы: штраф для должностных лиц - 100-200 тыс., для юрлиц - 300-700 тыс.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Уточнены основания прекращения действия лицензий на управление многоквартирными домами.
Действие лицензии на управление многоквартирными домами будет прекращаться в т. ч. с истечением срока действия, если такой срок не продлен в установленном порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2023 г.
Установлены правовые гарантии освобождения от уголовной ответственности участников СВО.
Подписан закон, закрепляющий правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ, а также контрактников.
В частности, такими гарантиями смогут воспользоваться лица:
- совершившие до дня вступления закона в силу преступления небольшой или средней тяжести, в отношении которых проводится предварительное расследование (исключение - преступления, связанные в т. ч. с терроризмом и экстремизмом);
- проходящие военную службу в период мобилизации, военного положения или в военное время и совершившие преступления;
- с судимостью, в т. ч. отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные, за исключением судимости за педофилию, изнасилование, терроризм, незаконное обращение с ядерными материалами, госизмену, шпионаж и другие тяжкие преступления.
Освобождение от ответственности и погашение судимости будет возможно в связи с получением госнаграды либо в связи с увольнением со службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по состоянию здоровья или в связи с окончанием мобилизации, отменой военного положения и (или) истечением военного времени.
Закон распространяется также на лиц, в отношении которых уголовное преследование осуществлялось в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях до 30 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Служить по контракту могут ограниченно годные и судимые.
В перечень преступлений, неснятая или непогашенная судимость за которые препятствует мобилизации, включены преступления, связанные с диверсионной деятельностью. Конкретизированы составы преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, при совершении которых осужденные не подлежат мобилизации.
На службу по контракту будут принимать граждан (в т. ч. иностранцев), ограниченно годных, не имеющих заболеваний, определенных Минобороны. Контракт можно заключать с судимыми (перечень преступлений, не дающих право подписать контракт, определен по аналогии с мобилизацией). Такой подход распространен на периоды мобилизации, военного положения и военного времени.
Определены особенности увольнения с военной службы, освобождения от наказания и погашения судимости для осужденных - мобилизованных и контрактников.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
В периоды мобилизации, военного положения и военного времени для контрактников установлен предельный возраст пребывания на службе:
- с воинским званием высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно - 70 лет;
- с иным воинским званием - 65 лет.
Контракт можно заключать независимо от пребывания в запасе.
В новых регионах создается свободная экономическая зона.
На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей создается свободная экономическая зона. Президент подписал соответствующий закон.
СЭЗ необходима в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития новых регионов, привлечения инвестиций, развития транспортной и иных инфраструктур, строительной отрасли, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан.
Установлен особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности.
СЭЗ создается на срок до 31 декабря 2050 г., но этот период может быть продлен федеральным законом.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Порядок информационного взаимодействия с ФТС вводится в действие с 1 января 2026 г.
В России ввели административную ответственность за нарушение режима военного положения.
КоАП РФ дополнен статьей, предусматривающей административную ответственность за нарушение режима военного положения.
За подобное нарушение, если оно не содержит уголовно наказуемого деяния, для граждан предусмотрен штраф от 500 до 1 тыс. руб. или арест на срок до 30 суток; для должностных лиц - от 1 до 2 тыс. руб. или арест на срок до 30 суток. Если нарушение будет совершено с использованием транспорта, то вместе со штрафом возможна его конфискация.
Задержание лиц, нарушивших режим военного положения, вправе проводить должностные лица ОВД (полиции) и пограничных органов, военнослужащие и сотрудники войск нацгвардии, военнослужащие Вооруженных Сил РФ. Протоколы могут составлять должностные лица федеральных и региональных госорганов, а также органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Для участников СВО выделят отдельную квоту для приема в вузы.
Поправки в Закон об образовании предусматривают:
- учет прохождения военной службы (по призыву, контракту, мобилизации, участие в СВО в качестве добровольца) как индивидуального достижения поступающих на бюджетные места в вузы и ссузы;
- прием на бюджетные места в вузы по отдельной квоте участников СВО (по результатам вступительных испытаний);
- прием в вузы на программы медицинского и фармацевтического образования по отдельной квоте без экзаменов (кроме дополнительных) детей медработников, умерших от COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей;
- уточнение порядка осуществления экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Учреждения, подведомственные Министерству имущества Челябинской области, могут получить субсидии на исполнение судебных актов (в сфере государственной кадастровой оценки).
Для получения субсидии Учреждения представляют в срок, указанный Учредителем, необходимые документы. При положительном рассмотрении вопроса заключается Соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области.
Не использованные в текущем финансовом году остатки средств целевых субсидий подлежат перечислению Учреждениями в областной бюджет.
Застройщикам и заказчикам перед работой на землях лесного фонда Челябинской области необходимо получить данные о наличии/отсутствии объекта культурного наследия на участке.
Заявителями на получение госуслуги являются физические и юридические лица, являющиеся техническими заказчиками (застройщиками) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицами, проводящими работы на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в п.п. 3, 4 и 7 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ).
Подача документов, необходимых для предоставления госуслуги, осуществляется в любом МФЦ на территории Челябинской области либо в электронном виде.
Результатом предоставления государственной услуги являются данные:
1) о наличии либо отсутствии объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельном участке;
2) о наличии либо отсутствии данных о проведенных историко-культурных исследованиях на земельном участке;
3) о необходимости либо отсутствии необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Скорректирована региональная программа Челябинской области "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями".
В прошлом году первые 3 места в структуре причин смерти заняли заболевания системы кровообращения (37,6%), новообразования (16,2%), психические расстройства и расстройства поведения (8%).
В 2022 году в расчете на 100 тыс. человек в сравнении с 2021 годом снизилась на 6,23% смертность от болезней системы кровообращения.
Основную долю умерших от ишемической болезни сердца и от цереброваскулярной болезни в структуре смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в Челябинской области составляют городские жители женского пола в возрасте 75 лет и старше.
В 24 медицинских организациях Челябинской области завершены проверочные мероприятия по осуществлению контроля за организацией работы кабинетов для пациентов с ХСН и кабинетов диспансерного наблюдения за пациентами с высоким и очень высоким риском сердечно-сосудистых заболеваний. Работа кабинетов ХСН признана эффективной.
Министерство образования и науки Челябинской области утвердило Концепцию выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи.
В области углубленное изучение отдельных предметов реализуется в 775 классах, в которых обучается 18 444 школьников 5-11 классов, что позволяет учитывать их индивидуальные возможности, интересы семьи и создает условия для выбора будущей профессиональной деятельности.
Одним из приоритетных механизмов по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи является участие обучающихся во всероссийской олимпиаде школьников, которая проводится в Челябинской области по 24 олимпиадным предметам. Область в течение последних лет стабильно входит в десятку лучших регионов РФ, занимая в рейтинге 5 место.
Отмечена инновационная форма подготовки - выездные многопрофильные школы. К преподаванию в таких школах привлекаются не только ведущие педагоги общеобразовательных организаций, но и вузовские преподаватели, кандидаты, доктора наук, что является мощным фактором формирования полинасыщенной интеллектуальной среды для поддержки и развития талантов и способностей у обучающихся.
О мониторинге эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Челябинской области.
Челябинский институт развития образования будет обеспечивать проведение, подведение итогов с последующим анализом результатов и адресными рекомендациями мониторинга эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Челябинской области в соответствии с утвержденной методикой.
Проведение Мониторинга будет осуществляться в автоматическом режиме без привлечения общеобразовательных организаций и организаций ДПО один раз в год по показателям, представленным в приложении 1.
Уточнены функции Главного управления лесами Челябинской области.
Управление теперь осуществляет лесную охрану, а также устанавливает значения целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов, реализация полномочий по предоставлению в аренду которых (а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов) передана РФ органам государственной власти Челябинской области.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 сентября 2023 г.
Скорректированы основные показатели средней заработной платы и численности работников сферы культуры и архивного дела Челябинской области.
Средняя заработная плата работников сферы культуры и архивного дела по Челябинской области в 2023 г. по плану составит 44451,2 руб. (ранее - 31168,0 руб.).
Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда работников симфонического оркестра Филармонии (прирост к предыдущему году), - 12,6 млн рублей (план на 2023 г.).
Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда ведущих солистов Театра оперы и балета (прирост к предыдущему году), - 3,1 млн рублей (план на 2023 г.).
Министерством экологии Челябинской области изменены сроки рассмотрения документов по участию в отборе на компенсацию выпадающих доходов регоператоров по обращению с ТКО.
Заявки участников отбора будут рассматриваться Министерством экологии не 1, а 7 календарных дней с даты окончания приема документов.
В течение 9 (ранее - 1) календарных дней информация по заявкам размещается на официальном сайте Министерства и на едином портале.
Министерство в течение 18 (ранее - 2) календарных дней с даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, заключает с победителями соглашения.
Изучаем изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области.
В 2022-2024 годах плановый объем обязательных взносов собственников помещений в многоквартирных домах составит 14525946,13 тыс. рублей (раньше 8704455,22 тыс. рублей).
Количество многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2048 годы, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, составляет 19546 единиц (было 19537 ед.).
План дополнен перечнем домов, капитальный ремонт которых планируется осуществить в рамках IV этапа за счет средств обязательных взносов собственников помещений в МКД (приложение 7).