Новости
Обзор законодательства за период с 31.07.2023 г. по 06.08.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В КоАП внесены изменения по вопросам ответственности за нарушения в сфере производства и оборота табачной продукции.
Ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства будет аналогична той, которая предусмотрена за нарушения в области производства и оборота алкоголя.
Вводятся административные наказания:
- за производство или оборот табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья без лицензии;
- за использование (владение) основного технологического оборудования с нарушением порядка его госрегистрации и консервации;
- за незаконные производство и оборот табачных изделий, продукции и сырья физлицом.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.
О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления.
Подписаны поправки по вопросам международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Закреплены полномочия Минэкономразвития России в данной сфере. На регионы возложили правовое регулирование указанных вопросов, а к полномочиям самих органов МСУ, в частности, отнесли:
- проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
- заключение соглашений в сфере международных и внешнеэкономических связей с зарубежными органами МСУ (по согласованию с высшим исполнительным органом региона);
- участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества.
Федеральный закон от 04.08.2023 N 414-ФЗ "О налоге на сверхприбыль"
Введена уголовная ответственность за организацию деятельности иностранной или международной организации в России в обход закона.
Приняты изменения в УК и УПК по вопросам деятельности иностранной или международной организации без внесения сведений о ее структурных подразделениях в реестре иностранных и международных филиалов и представительств и без создания зарегистрированного отделения.
Вводится уголовная ответственность:
- за участие в деятельности такой иностранной или международной организации. Наказывать будут, если ранее эти лица были привлечены к административной ответственности за аналогичное деяние либо осуждены за это преступление или за участие в работе нежелательных в России организаций. Исключение предусмотрят для случаев, когда такое участие допускается в соответствии с российским законодательством о НКО. Наказание не последует в случае добровольного прекращения участия в такой деятельности и при условии активного содействия раскрытию и (или) расследованию преступления;
- за организацию деятельности такой иностранной или международной организации.
Предварительное следствие по этим уголовным делам будут вести следователи СК.
Введены штрафы за участие в работе неправительственных организаций, которые не зарегистрированы в России.
Предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранных или международных некоммерческих неправительственных организаций, сведений о подразделениях которых нет в соответствующем реестре.
Для граждан предусмотрены штрафы в 3-5 тыс. руб., для организаций - 50-100 тыс. руб.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Для добровольцев СВО введены компенсации.
Установлены страховые гарантии в виде компенсаций для участников добровольческих формирований, в т. ч. бывших.
3 131 729,56 руб. будет выплачиваться в случае гибели (смерти) участника, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; смерти бывшего участника из-за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту, до истечения 1 года со дня прекращения контракта. В числе получателей этой выплаты - супруг (супруга), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним, родители, несовершеннолетние дети, подопечные. Сумма распределяется между всеми получателями в равных долях.
Также предусмотрены выплаты при установлении инвалидности участнику в период пребывания в добровольческом формировании и инвалидности бывшему участнику вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту, до истечения одного года со дня его прекращения. Например, инвалиду I группы полагается 2 348 797,18 руб.
При получении участником тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) в период пребывания в добровольческом формировании выплатят 313 172,95 руб., легкого - 78 293,24 руб.
Компенсации выплачиваются Минобороны или страховщиком по обязательному госстрахованию. Определен порядок.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Урегулированы вопросы работы ГИС обеспечения транспортной безопасности.
Утверждено Положение о ГИС обеспечения транспортной безопасности. Оно определяет цели, задачи, принципы функционирования, структуру, состав ресурсов и подсистем, состав и полномочия участников, а также требования к защите информации.
В систему входят базы данных о пассажирах и персонале (экипаже) ТС, о состоянии здоровья членов гражданских летных экипажей и диспетчеров управления воздушным движением, о результатах оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота и судов для торгового мореплавания, планы обеспечения их безопасности, база уведомлений о перевозке грузов повышенной опасности.
Также в нее включены реестры объектов транспортной инфраструктуры и ТС, аккредитованных специализированных организаций, органов аттестации, аттестующих организаций, аккредитованных подразделений транспортной безопасности, свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
Предусмотрены автоматизированный мониторинг защищенности объектов транспортной инфраструктуры и ТС, формирование статистики и информационно-аналитических материалов, уведомление Ространснадзора о планируемой перевозке грузов повышенной опасности и др.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г., кроме некоторых положений, для которых установлен иной срок.
Распоряжение Правительства РФ от 1 августа 2023 г. N 2063-р
Обновится перечень отечественного ПО, предустанавливаемого на смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры.
Правительство определило перечень российских программ, которые подлежат предустановке в 2024 г. на смартфоны, планшетные и стационарные компьютеры, телевизоры с цифровым блоком управления.
По сравнению с 2023 г. в перечне ПО, устанавливаемого на смартфоны и планшеты, в качестве новостного агрегатора предусмотрен Дзен (вместо Новости Mail.ru). Для доступа к онлайн-трансляциям и контенту, размещаемому пользователями, устанавливается Rutube вместо OK Live.
В список программ, предустанавливаемых на телевизоры, дополнительно включен Яндекс Браузер, а также ряд новых аудиовизуальных сервисов.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2024 г.
Стандартизирована актуарная деятельность СФР.
Актуарная деятельность СФР направлена на оценивание:
- деятельности Фонда по расчету тарифов страховых взносов на ОПС, ОСС;
- финансового состояния системы ОПС и ОСС.
Также в рамках актуарной деятельности проводится финансовая оценка обязательств перед застрахованными лицами.
Заказчиком актуарного оценивания является Минтруд. Он устанавливает требования к квалификации работников актуарной службы Фонда. Методики актуарной деятельности утверждаются председателем СФР по согласованию с Минтрудом. Актуарное оценивание проводится не реже 1 раза в год.
Утвержден стандарт актуарной деятельности Фонда.
За содействие задачам СВО будут выдавать удостоверения ветерана.
Урегулирована выдача удостоверений ветеранов боевых действий контрактникам организаций, которые в рамках военной операции содействовали выполнению возложенных на ВС РФ задач. Речь идет об участии в боевых действиях на Донбассе с 24 февраля 2022 г. и на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г. Заявления подаются указанными организациями и рассматриваются комиссией Минобороны в течение 30 дней.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Промышленная безопасность: с 1 сентября 2024 г. изменятся правила производственного контроля.
Скорректированы правила производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Уточнено, что он включает в т. ч. контроль за соблюдением требований, содержащихся в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Разграничены полномочия лица, ответственного за производственный контроль, и работников, которые его осуществляют. Прописаны их права и обязанности.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 января 2027 г.
Уточнен порядок участия в иностранных некоммерческих неправительственных организациях.
Сведения, составляющие реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, должны размещаться на сайте уполномоченного органа.
Предусмотрена возможность участия физических и юридических лиц в деятельности на территории России иностранной некоммерческой неправительственной организации со дня регистрации структурного подразделения - отделения такой организации или со дня внесения в реестр сведений о филиале или представительстве соответствующей организации.
Иностранная некоммерческая неправительственная организация, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре, не имеющая зарегистрированного структурного подразделения - отделения, вправе участвовать в мероприятиях, проводимых на территории России, по приглашению задействованных в них госорганов, органов местного самоуправления и (или) определенных видов организаций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В законодательстве появятся нормы о рекомендательных интернет-технологиях.
С 1 октября 2023 г. в Закон об информации вносятся поправки в части рекомендательных интернет-технологий. Речь идет о предоставлении информации на основе сбора, систематизации и анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей.
Сайты должны будут публиковать правила применения технологий, предупреждать пользователей об их применении, предоставлять адрес электронной почты для направления юридически значимых сообщений.
Определят виды сведений о предпочтениях, которые используются для предоставления информации с применением технологий, и источники получения таких сведений.
Президент подписал поправки в Закон об информации.
С 1 декабря 2023 г. запретят регистрироваться на российских сайтах с помощью иностранной электронной почты. Авторизацию можно будет пройти по номеру телефона российского оператора, через Госуслуги, Единую биометрическую систему или другую российскую информсистему.
Закреплены особенности регулирования деятельности провайдеров хостинга. Их обязали:
- уведомлять Роскомнадзор о начале работы;
- выполнять требования к защите информации и к взаимодействию с уполномоченными органами;
- обеспечивать устойчивое, безопасное и целостное функционирование на территории России сети "Интернет";
- предоставлять услуги хостинга только после прохождения пользователями идентификации и (или) аутентификации в порядке, устанавливаемом Правительством.
С 1 февраля 2024 г. запрещается деятельность провайдеров хостинга, не включенных в реестр Роскомнадзора.
Операторы государственных и муниципальных информсистем должны будут использовать вычислительные мощности провайдеров хостинга, включенных в правительственный перечень. Им запрещено применять принадлежащие иностранным лицам информсистемы и программы для ЭВМ, кроме установленных Правительством случаев.
Уточнены требования к владельцам новостных агрегаторов.
Кроме того, запрещена информация о способах обхода блокировок.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
С октября повысятся штрафы за нарушения в сфере воинского учета.
Повышена административная ответственность за правонарушения в области воинского учета. Так, за неявку в военкомат гражданину будет грозить штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., за уклонение от медосвидетельствования - от 15 тыс. до 25 тыс. руб. , за умышленные порчу или утрату документов воинского учета - от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ранее - от 500 руб. до 3 тыс. руб.).
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г.
Алименты на собственное содержание смогут получить не только жены, но и мужья.
В настоящее время алименты на собственное содержание в течение 3 лет со дня рождения ребенка может потребовать только жена или бывшая жена. Решено дать такое же право мужьям и бывшим мужьям, которые воспитывают ребенка.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.
Владельцам соцсетей грозят серьезные штрафы за нарушение обязанностей, предусмотренных законом.
С 1 сентября 2023 г. вводится административная ответственность:
- за неисполнение обязанностей владельцем соцсети;
- за неисполнение владельцем соцсети предписания Роскомнадзора.
Будут наказывать за непредставление в Роскомнадзор данных, позволяющих идентифицировать владельцев не только новостного агрегатора или аудиовизуального сервиса, но и владельцев соцсети или сервиса размещения объявлений, а также за непредоставление иной информации для ведения соответствующих реестров.
Штраф за проход по ж/д путям в неустановленных местах существенно вырос.
Со 100 до 500 руб. увеличен размер штрафа за проход по ж/д путям в неустановленных местах. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях размер штрафа составляет 1 500 руб.
Привлекать к ответственности будут, если в пределах километра от места перехода находился специально оборудованный пешеходный переход, тоннель, мост либо другое место для перехода, обозначенное информационным знаком.
Вводится уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий.
С 1 июля 2024 г. вводится уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) после неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние:
- если в результате по неосторожности причинен тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб на сумму более 1 млн руб.;
- если деяние повлекло по неосторожности смерть человека;
- если нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.
Решено упростить порядок снятия с кадастрового учета разрушенной в результате боевых действий недвижимости.
Органы госвласти и местного самоуправления уполномочены подавать заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости в случае прекращения его существования вследствие боевых действий и (или) в связи с ЧС. К заявлению нужно приложить документ, подтверждающий возникновение ЧС, акт осмотра места нахождения недвижимости, подтверждающий прекращение ее существования, письменное согласие правообладателя объекта недвижимости.
Упрощена процедура выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Речь идет о случаях, когда правоустанавливающие документы на такие объекты или документы, удостоверяющие права на них, были оформлены до дня вступления в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и права на такие объекты, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.
Расширяется перечень субъектов, в отношении которых проводятся мероприятия по выявлению правообладателей. Уполномоченный орган должен представлять заявление о постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного в случае, когда проведенные мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта.
Часть поправок касается недвижимости, расположенной в новых регионах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2023 г. и с 1 апреля 2024 г.
Положение о воинском учете привели в соответствие с Законом об электронных повестках.
Теперь для постановки на воинский учет, снятия с него и внесения изменений в документы воинского учета применяется реестр воинского учета. Необходимые сведения могут в него вноситься без личной явки граждан, в т. ч. на основании данных, поступивших из госинформсистем. Оповещение об этом направляется в личный кабинет гражданина на портале госуслуг.
Расширен перечень сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета. Это в т. ч. ИНН, СНИЛС, номер сотового телефона, наличие иностранного гражданства, владение иностранными языками, наличие судимости, прохождение военных сборов, возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела, сведения о водительском удостоверении.
Организации должны направлять в военкоматы или органы МСУ сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету, в течение 5 дней с даты их принятия (поступления) или увольнения (отчисления) с работы (из учебного заведения). Ранее на это отводилось 2 недели.
Обновлена форма повестки. Прежняя форма, которая применялась для первоначальной постановки на воинский учет, признана утратившей силу.
Правительство вводит электронные повестки и новые условия освобождения от призыва.
Военные комиссары будут получать сведения из госинформресурса для актуализации документов воинского учета из ведомственных информационных систем Минобороны.
Повестки можно направлять гражданам тремя способами: в электронном виде, заказным письмом или вручать лично в руки на бумаге.
Повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной и размещаются в личных кабинетах граждан в Реестре направленных (врученных) повесток. Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете на Госуслугах.
Список призывников формируется с использованием реестра воинского учета и других ведомственных информсистем Минобороны.
Призывник может подать заявление о наличии уважительных причин неявки на заседание призывной комиссии по повестке письменно или в электронной форме через Госуслуги не позднее даты явки, указанной в повестке.
Заявление об освобождении от призыва или о предоставлении отсрочки призывник может подать через Госуслуги. Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва могут предоставляться без личной явки при наличии достаточных сведений в госинформресурсе:
- о наличии 2 и более детей;
- о наличии ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;
- об избрании депутатом или главой муниципального образования;
- о членстве в органах власти или органах местного самоуправления;
- об обучении по очной форме;
- о наличии ученой степени.
До начала эксплуатации госинформресурса для актуализации документов воинского учета и реестра воинского учета мероприятия, осуществляемые с их использованием, будут производиться без них.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
На Южном Урале введена новая мера соцподдержки для многодетных семей.
Закон предусматривает уточнение категории погибших (умерших) участников СВО в части замены формулировки "возвращение на территорию Российской Федерации" на "увольнение с военной службы".
Введена новая мера соцподдержки для многодетных семей: денежная компенсация в размере 20% фактически произведенных расходов на оплату обучения (но не более 14 010 рублей за учебный год) студентам-очникам, не достигшим возраста 23 лет, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Уточнен порядок предоставления дополнительной меры соцподдержки спасателям аварийно-спасательных служб Челябинской области.
Корректировки внесены в виде замены слов "лицам, работавшим спасателями в аварийно-спасательных службах" на "спасателям аварийно-спасательных служб".
Ежемесячная денежная выплата предоставляется лицам, проработавшим не менее 15 лет спасателями в аварийно-спасательных службах Челябинской области, достигшим возраста от 40 до 65 лет, у которых отсутствуют назначенный какой-либо вид пенсии либо право на назначение какого-либо вида пенсии.
Условие о том, что получатель выплаты непригоден к работе спасателя, исключено.
Для назначения ежемесячной денежной выплаты получатель представляет заявление с приложением необходимых документов посредством личного обращения либо направляет по почте заказным письмом с описью вложенных документов и уведомлением о вручении в Министерство общественной безопасности Челябинской области.
Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 200% фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Южноуральским студентам колледжей, родители которых участвуют в СВО, предоставляется ежемесячная выплата.
Ежемесячная выплата назначается приказом руководителя профессиональной образовательной организации, изданным в течение 15 рабочих дней со дня представления студентом:
- письменного заявления с указанием СНИЛС;
- согласия на обработку персональных данных;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- копий документов, подтверждающих родственные отношения обучающегося с мобилизованным военнослужащим или иным участником специальной военной операции;
- реквизитов банковского счета обучающегося.
В летний период ежемесячная выплата предоставляется за весь каникулярный период не позднее чем за три рабочих дня до начала каникул.
Сумма выплаты составляет 18 700 рублей.
Требования к выгулу домашних животных не распространяются на собак-проводников, сопровождающих южноуральских инвалидов по зрению.
Статью 3.1 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях" дополнили примечанием о том, что в отношении выгула собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению, меры административной ответственности не применяются.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Изучаем законодательство Челябинской области о выборах и референдуме.
Принятым законом признаются утратившими силу положения, касающиеся возможности и порядка голосования по открепительным удостоверениям.
Указано, что агитационные материалы не должны содержать признаки экстремизма. В частности, запрещается предвыборная агитация с использованием сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен контролирующим федеральным органом исполнительной власти.
Также запрещается бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, специально изготовленных для избирательной кампании, стоимость которых не превышает 2% величины прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения за единицу продукции.
Установлен минимальный размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений, который составляет 3% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Правительством Челябинской области увеличен размер авансовых платежей, который вправе установить получатели средств бюджета при заключении госконтрактов.
Получатели средств областного бюджета вправе установить аванс при заключении госконтрактов в размере, не превышающем 50% суммы договора (ранее - 30%), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств - по остальным договорам (государственным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ и Челябинской области.
Постановление действует по 31 декабря 2023 года включительно.
Внесены изменения в государственную программу Челябинской области по оптимизации функций государственного (муниципального) управления.
Увеличился общий объем финансирования госпрограммы на 2030 тыс. рублей (период с 2020 по 2025 гг.).
Скорректированы показатели по подпрограмме "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области". Финансирование в 2023 г. по этой подпрограмме составит 8836 тыс. рублей.