Новости
Обзор законодательства за период с 15.04.2024 г. по 21.04.2024 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Порядок проведения в России Всемирных игр дружбы урегулирован на законодательном уровне. Всемирные игры дружбы - это новый формат международного спортивного соревнования, поддерживающего принцип всеобщей доступности спорта в отсутствие дискриминации какой-либо группы спортсменов.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением соревнований в России. Закреплены полномочия IFA - Международной ассоциации дружбы, организатора, оргкомитета. Прописаны особенности размещения рекламы и ведения торговли в период Всемирных игр дружбы. Установлены правила использования радиочастотного спектра. Урегулированы вопросы транспортного обеспечения. Регламентирован порядок реализации входных билетов.
Единый регулятор азартных игр перечислит целевые отчисления от ставок и пари организатору Всемирных игр дружбы в размере 25%.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Изменения в части азартных игр распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2024 г.
Регионы смогут привлечь больше иностранных работников. Для регионов увеличены квоты на выдачу в 2024 г. иностранцам, прибывающим в Россию по визе, разрешений на работу и приглашений на въезд. Уточнено распределение квот по профессионально-квалификационным группам. Резерв квоты по России сокращен с 22 066 до 10 531.
Зарегистрировано в Минюсте России 17 апреля 2024 г. Регистрационный № 77918.
КС разъяснил, что обязанности управляющей компании по окончании договора сохраняются до появления новой УК.
Суды взыскали с управляющей компании (УК) долги за воду за период от окончания договора об управлении МКД и до начала деятельности новой УК. Суды ссылались на нормы ЖК РФ, которые обязывают УК при прекращении договора передать новому субъекту управления техническую документацию, средства и оборудование. Если этого субъекта еще нет, УК обязана управлять домом до начала его деятельности. Заявитель решил оспорить эти нормы в Конституционном Суде РФ. По его мнению, они ограничивают свободу экономической деятельности и право частной собственности.
КС с этим не согласился и разъяснил смысл оспариваемых норм.
Порядок прекращения деятельности УК в случае окончания срока действия договора в ЖК детально не урегулирован. В результате одни суды исключают в такой ситуации деятельность этой организации, а другие, напротив, обязывают ее продолжать управление.
КС считает, что УК должна продолжать работу и оплачивать коммунальные ресурсы до передачи управления другим лицам в целях непрерывного обеспечения безопасной эксплуатации дома и реализации жилищных прав граждан. Свобода экономической деятельности и право частной собственности не являются абсолютными, они могут быть ограничены федеральным законом, в частности, в интересах потребителей и общества в целом.
Продолжение обязанностей УК ограничено по времени нормами ЖК о порядке и сроках принятия общим собранием собственников решения о выборе способа управления домом. В случае неисполнения собранием такой обязанности вопрос решается органом местного самоуправления.
При этом законодатель не лишен права уточнить порядок прекращения обязательств УК.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2024 г.
Школьные программы пересмотрены. Минпросвещения утвердило поправки к школьным программам:
- актуализированы федеральные рабочие программы по предметам "Литература" и "География" (в связи с изменившейся геополитической обстановкой);
- название учебного предмета "Технология" меняется на "Труд (технология)";
- вводится учебный курс "История нашего края" и исключается предметная область "Основы духовно-нравственной культуры народов России" и соответствующий учебный предмет, курс "Введение в новейшую историю России";
- уточняются рабочие программы по учебному предмету "Обществознание" на уровнях основного общего и среднего общего образования;
- в программе учебного предмета "Физическая культура" расширено количество модулей по отдельным видам спорта.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. Изменения по учебным предметам "История" и "Обществознание" вступают в силу с 1 сентября 2025 г. и применяются при приеме на обучение по программам основного и среднего общего образования с 2025/26 учебного года.
Зарегистрировано в Минюсте России 11 апреля 2024 г. Регистрационный № 77830.
При отсутствии счетчиков можно не оплачивать воду и газ за мобилизованного.
Семьи мобилизованных, проживающие в квартирах, где невозможно использовать индивидуальные приборы учета, могут не оплачивать услуги по водо- и газоснабжению за своих отсутствующих родственников. В управляющую компанию нужно представить документ, подтверждающий период прохождения военной службы по мобилизации.
Банки не должны брать с заемщиков плату за изменение условий кредитных договоров.
Некоторые кредиторы стараются привлечь клиентов, предлагая изменить условия договора кредита или займа за плату. Например, предлагают получить кредит или заем по сниженной ставке, уменьшить размер или выбрать другую дату внесения периодического платежа на случай, если у заемщика снизится зарплата или изменится график ее получения, а также уменьшить 30-дневный срок уведомления о досрочном погашении кредита. Среди платных опций есть реструктуризация задолженности, возможность пропустить очередной платеж или вернуть часть процентов после погашения долга. Ряд кредиторов продают потребителям свой отказ от взыскания задолженности.
Банк России рекомендует воздержаться от применения подобных практик.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Городские и сельские поселения, входящие в состав Саткинского муниципального района Челябинской области, объединили в округ.
Объединены Айлинское сельское поселение, Бакальское городское поселение, Бердяушское городское поселение, Межевое городское поселение, Романовское сельское поселение, Саткинское городское поселение и Сулеинское городское поселение. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Саткинского муниципального округа с административным центром в городе Сатка.
Определены границы и состав территорий Саткинского муниципального округа.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Челябинской области появился еще один округ.
Были объединены Борисовское сельское поселение, Демаринское сельское поселение, Кочкарское сельское поселение, Пластовское городское поселение и Степнинское сельское поселение, ранее входящие в состав Пластовского муниципального района.
Новое муниципальное образование наделено статусом Пластовского муниципального округа с административным центром в городе Пласт.
Установлены границы Пластовского муниципального округа.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
О статусе и границах вновь образованного Нязепетровского муниципального округа Челябинской области.
Нязепетровский муниципальный округ образован в связи с объединением Гривенского сельского поселения, Кургинского сельского поселения, Нязепетровского городского поселения, Ункурдинского сельского поселения и Шемахинского сельского поселения, ранее входящих в состав Нязепетровского МР.
Определены особенности осуществления местного самоуправления, бюджетных полномочий в Нязепетровском муниципальном округе в переходный период.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
О статусе Челябинского городского округа.
Принятым законом Челябинский городской округ был лишен статуса города с внутригородским делением.
С 1 апреля и до вступления в должность главы города Челябинска устанавливается переходный период.
Полномочия глав и администраций Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального районов прекращаются с 1 октября 2024 г.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Утверждена новая редакция госпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области".
Проведенный анализ работы, осуществляемой в сфере противодействия подростковой преступности в Челябинской области, показал, что за 10 месяцев 2023 г. на территории региона на 7,8% (с 3425 до 3159) снизилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также на 6,9% (с 887 до 826), совершенных подростками.
Разработчики программы отмечают положительную динамику в сфере профилактики подростковой преступности.
По итогам реализации госпрограммы к 2030 году запланировано:
- увеличение доли несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, принявших участие в профильных сменах, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций, состоящих на профилактическом учёте в ОВД, до 53%;
- сохранение доли специалистов, принявших участие в обучающих семинарах, мастер-классах и иных мероприятиях по повышению квалификации, от общего числа специалистов, участвующих в профилактических мероприятиях, на уровне 100%;
- сохранение доли школьников, принявших участие в мероприятиях по медиабезопасности, правовому просвещению, формированию культуры здорового и безопасного образа жизни, от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций, на уровне 100%.
Определены приоритеты госпрограммы "Развитие архивного дела в Челябинской области".
Документы, хранящиеся в архивах Челябинской области, охватывают период начиная с 1736 года. В настоящее время увеличивается количество социально-правовых запросов: если в 2013 г. исполнено 96642 запроса данной категории, то в 2023 г. - 159198 запросов.
Средняя численность пользователей архивной информацией на 10,0 тыс. населения за 2023 год - 950 человек, к 2030 году показатель достигнет не менее 1300 человек.
Доля граждан, получивших госуслуги в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, по состоянию на 1 января 2024 г. составила 85,5%, в 2030 г. показатель не должен быть менее 89%.
Приоритетом является достижение архивами Челябинской области современного уровня развития с учетом внедрения новых технологий.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы (с 2021 г. по 2030 г.) составляют 914,31 млн рублей.
Правительством Челябинской области уточнен круг лиц для предоставления единовременной выплаты в сфере физической культуры и спорта.
Действие Порядка распространено на южноуральцев, принятых впервые в течение двух лет со дня получения документа о среднем профессиональном или высшем образовании в области физкультуры и спорта на должность тренера-преподавателя (тренера) в муниципальные организации сельских населенных пунктов, либо поселков городского типа (рабочих поселков), либо городов с населением до 50 тысяч человек, в которых они проживали на дату поступления в образовательные организации и заключивших в текущем году договор о предоставлении единовременной выплаты с уполномоченным органом.
Размер единовременной выплаты, предоставляемой тренеру-преподавателю (тренеру) однократно, составляет один миллион рублей.
О регулировании отдельных вопросов в сфере международных и внешнеэкономических связей Челябинской области.
Органам МСУ Челябинской области правовую, организационную и методическую поддержку при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей будет оказывать уполномоченный орган - Министерство экономического развития.
Главы муниципальных образований области ежегодно до 15 января направляют в Министерство перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Определены сведения, которые указываются в перечне соглашений.
В Челябинской области на поддержку животноводства будут предоставлены субсидии.
Субсидии предоставляются в целях реализации госпрограммы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства".
Критерием отбора является наличие у с/х товаропроизводителя поголовья коров молочного и (или) мясного направления не менее 20 голов по состоянию на 31 декабря 2023 г.
Для участия в отборе с/х товаропроизводители оформляют заявку и пакет документов. Участники отбора, заявки которых не были отклонены, признаются победителями отбора - получателями субсидий.
Получатели субсидии подписывают Соглашение с Министерством в срок не более 5 рабочих дней со дня направления уведомления.
Определен порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
О памятниках природы Челябинский (городской) и Каштакский боры.
Челябинский бор представляет собой реликтовую экосистему, сформировавшуюся около 10 000 лет тому назад в период повышения засушливости (аридизации) климата и отступления сплошной лесной зоны на север. Памятник природы имеет особо важное средозащитное, водоохранное, санитарно-гигиеническое, оздоровительное и рекреационное значение, является уникальным островным бором, реликтом плейстоценовой перигляциальной лесостепи, расположенным в черте г. Челябинска.
Принятым постановлением утверждены:
- описание местоположения границ памятника природы Челябинский (городской) бор;
- перечень координат характерных точек границ памятника природы Челябинский (городской) бор.
Увеличена общая площадь охранной зоны Челябинского бора, теперь она составляет 77,53 гектара (ранее 14,79 га).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 г.
Продлено действие региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области.
В рамках региональной программы планируется осуществить капитальный ремонт общего имущества в 19589 многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области. Указанные работы должны быть проведены до 2053 года.
Утвержден порядок актуализации региональной программы. Отмечено, что предложения по внесению изменений в региональную программу направляются в орган местного самоуправления не позднее 1 августа текущего года.
Госпрограмма "Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области" утверждена в новой редакции.
Промышленность является традиционной отраслью и ключевым драйвером роста экономики Челябинской области. В структуре оборота экономики региона на промышленный комплекс в 2023 году приходилось 53%, или почти 3,1 трлн рублей.
Объем финансирования промышленного комплекса с каждым годом возрастает: в 2023 году увеличен в 1,15 раза по сравнению с 2022 годом и составил 948,16 млн рублей (в 2022 году - 823,72 млн рублей).
Определены основные цели и задачи государственной программы. Запланированные мероприятия должны быть реализованы до 2030 г. Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составят 1 889,67 млн рублей.
О развитии транспортной инфраструктуры в Челябинской агломерации.
В рамках инфраструктурного проекта "Комплексное развитие территории Челябинской агломерации", утвержден детализированный перечень, который включает в себя следующие мероприятия:
- строительство новых трамвайных линий в г. Челябинске с объемом финансирования на 2024 г. в сумме 1 011 826,0 тыс. рублей;
- модернизация троллейбусной сети с объемом финансирования на 2024 г. в сумме 4 746 247,0 тыс. рублей.
Министерством образования Челябинской области утвержден реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Основанием для включения организации в реестр является осуществление деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей при наличии соответствующих условий, что подтверждается представлением в Министерство сведений, предусмотренных п. 2 ст. 12.2 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Утвержден прилагаемый реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области по состоянию на 18.03.2024 г.
О предоставлении субсидий общественным организациям инвалидов Челябинской области на финансовое обеспечение затрат для осуществления деятельности по реабилитации.
Субсидии предоставляются общественным организациям инвалидов на:
- организацию и проведение мероприятий, направленных на реабилитацию инвалидов (в том числе физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, мероприятий самодеятельного творчества);
- приобретение организациями технических средств реабилитации, расходных материалов, запасных частей к техническим средствам реабилитации и предоставление услуг, не входящих в федеральный перечень;
- приобретение основных средств для осуществления деятельности, связанной с оказанием услуг инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата (введено с марта текущего года).
Утверждена новая редакция госпрограммы Челябинской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия".
По состоянию на 1 января 2024 г. в Челябинской области на государственном учете находится 3323 объекта культурного наследия, большая часть из них (2154 объекта) требует прохождения государственной историко-культурной экспертизы.
За период реализации госпрограммы до 2030 года планируется продолжить работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы на предмет включения 1015 выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр либо их исключения из перечня выявленных объектов культурного наследия в связи с утратой ими исторической или культурной ценности, а также выполнение мероприятий по разработке проектов предметов охраны, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия.
Уточнены приоритеты госпрограммы Челябинской области "Развитие профессионального образования".
Разработчики программы отмечают, что по приоритетным для экономики региона направлениям (машиностроение, металлургия, строительство, сельское хозяйство, информационные технологии, информационная безопасность, радиоэлектроника и образование) прием обучающихся остается на стабильном уровне и составляет более 72% от общего объема контрольных цифр приема. План приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета выполняется в полном объеме.
В 2023-2024 учебном году для обучения по программам среднего профессионального образования принято более 31 тыс. человек, по программам высшего образования - более 23 тыс. человек.
По итогам реализации Программы к 2030 году планируется повышение значения одного из ключевых показателей деятельности профессиональных образовательных организаций - "Доля выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям" до 62,9%.
Противодействие коррупции в Челябинской области: изучаем новую госпрограмму.
Проведенное социологическое исследование в 2023 г. определило, что более 30% граждан положительно оценили деятельность органов государственной власти Челябинской области, органов МСУ по противодействию коррупции.
Результатом реализации программы к 2030 г. является достижение 34% (от общего числа опрошенных) доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти региона, органов МСУ по противодействию коррупции.
Объем финансового обеспечения на 2024 г. составит 400,00 тыс. рублей.
Внесены изменения в госпрограмму "Капитальное строительство в Челябинской области".
Отмечено, что за последние годы динамика объема бюджетных ассигнований в сферу строительства стала стабильно положительной. По сравнению с 2021 годом объем бюджетных ассигнований в 2022 г. увеличился на 75%, в 2023 г. - на 44%.
Объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы (2021 - 2030 гг.) составит 23 667,766 млн рублей.
Определены цели и задачи государственного управления в рамках реализации принятой государственной программы.
В Челябинской области установили единые требования к процессу признания электронного медицинского документа неактуальным.
При возникновении необходимости признания электронного медицинского документа (далее - ЭМД) неактуальным, медорганизация составляет акт. Если же в ЭМД были указаны некорректные клинические сведения, сотруднику необходимо произвести создание новой версии ЭМД с последующей регистрацией. Составление акта в данном случае не требуется.
Определен алгоритм действий медицинской организации, начиная от составления заявки и оформления акта, до окончательной корректировки сведений в Федеральном реестре электронных медицинских документов Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.