Новости
Обзор законодательства за период с 25.11.2024 г. по 01.12.2024 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Работу региональных властей оценят по-новому. Установлены новые показатели оценки эффективности работы глав регионов и исполнительных органов субъектов. Среди них - суммарный коэффициент рождаемости, удовлетворенность участников СВО условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства, качество среды для жизни в опорных населенных пунктах, доля парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, и темп роста дохода в расчете на одного работника субъекта МСП.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Представлен очередной обзор практики ВС за 2024 г. Верховный Суд РФ обобщил практику по уголовным, гражданским, административным делам, а также налоговым, экономическим, страховым правоотношениям. Представлены следующие правовые позиции.
Ошибка при установлении курсов валют не дает банку права списывать деньги со счета клиента. Последний вправе совершать выгодные для него конверсионные операции, поскольку он сам не мог повлиять на установленный курс. Площадь предоставляемого земельного участка определяют исходя из необходимости эксплуатации расположенных на нем объектов. При этом возведение здания, не соответствующего назначению участка, не влечет возникновения исключительного права на его приобретение в собственность.
Переход общежития в частную собственность не основание для выселения лиц, проживавших там на законных основаниях. Страховщик, выдавший страховой полис и принявший страховую премию, не вправе ссылаться на незаключенность договора, если, например, при страховании жилого дома он не просил указать год постройки, а страхователь не сообщал ложных сведений об этом. Единовременное пособие при утрате трудоспособности в связи с исполнением служебных обязанностей не делится при разводе супругов.
Для признания супруга умершего (погибшего) военнослужащего находившимся на его иждивении для назначения пенсии по потере кормильца необходимо еще одно условие - нетрудоспособность супруга на день смерти военнослужащего. Внука военнослужащего можно признать членом его семьи только при его нахождении на иждивении. Но это невозможно при наличии у ребенка трудоспособных родителей, не лишенных родительских прав. При исчислении пенсии военнослужащего учитывается оклад по последней штатной должности, даже если в период службы военнослужащего переводили на менее оплачиваемую должность с сохранением прежнего оклада. Лизингополучатель вправе требовать от продавца возмещения процентов, уплаченных по договору лизинга, в случае поставки заведомо некачественного предмета лизинга, эксплуатация которого оказалась изначально невозможной. Изменение условий налогообложения одной из сторон сделки не основание для уменьшения цены договора. Реквизиты владельца счета должен проверять банк получателя, а не банк плательщика. При определении объема безучетно потребленного ресурса следует учитывать объем фактического потребления, а не среднемесячный норматив.
В период моратория на требования, возникшие до его введения, финансовые санкции не начисляются. Юридическое лицо признается виновным в административном правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, но оно не сделало этого.
При установлении отцовства в отношении лиц, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., нельзя не учитывать заключение генетической экспертизы.
Рожденная в 1994 г. гражданка посчитала неконституционными нормы Кодекса о браке и семье РСФСР, посвященные установлению отцовства. Районный суд признал ее право собственности в порядке наследования по закону и установил в отношении нее отцовство умершего гражданина на основании норм Кодекса, а также результатов судебной молекулярно-генетической экспертизы. Апелляционный суд с ним не согласился. Ошибочно полагать, что по данному делу принимаются любые доказательства, достоверно подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Ссылка на кровное родство не является основанием для удовлетворения иска. Не доказаны перечисленные в Кодексе обстоятельства (совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или обстоятельства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства). Конституционный Суд РФ постановил пересмотреть дело. Как ранее, так и сейчас права и обязанности родителей и детей основываются на удостоверенном происхождении детей. В силу СК РФ суд при установлении отцовства принимает во внимание любые доказательства. К ним относятся факты, выявленные с использованием перечисленных в ГПК РФ средств. Кодекс о браке и семье РСФСР также не предполагал отказа суда от исследования доказательств о кровном родстве, включая заключение молекулярно-генетической экспертизы, несмотря на то, что оно не упомянуто. Даже при установлении судом фактов совместного проживания и ведения общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместного воспитания либо содержания ими ребенка в установлении отцовства могло быть отказано, если таковое с учетом иных доказательств исключалось. Соответственно, в подобных делах заключение экспертизы не может оставаться без оценки судом.
Нормы Кодекса не противоречат Конституции РФ. Они не исключают установление судом отцовства лица в отношении гражданина, родившегося в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., на сновании иных доказательств (в частности, заключения молекулярно-генетической экспертизы).
В России запретили пропаганду чайлдфри. Введен запрет на распространение в т. ч. в Интернете, СМИ, кинофильмах и рекламе информации, пропагандирующей отказ от деторождения. Соответствующие поправки внесены в законы о СМИ, о господдержке кинематографии, о рекламе, об основных гарантиях прав ребенка, об информации и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Нотариусы будут уведомлять наследников о долгах наследодателей. Внесены изменения в законы о банках, о кредитных историях и в основы законодательства о нотариате. Нотариусы будут запрашивать кредитные истории наследодателей и уведомлять наследников о долгах. Поправки вступают в силу по истечении 1 года после опубликования.
Организация сбыта и представления заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций теперь грозит уголовным наказанием. Введена уголовная ответственность за организацию деятельности по представлению в налоговые органы или сбыту заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций (расчетов) от имени юрлиц, образованных через подставных лиц, либо с использованием персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном размере.
В числе санкций - штраф от 100 до 300 тыс. руб., принудительные работы либо лишение свободы на срок до 4 лет. Более строгое наказание последует за деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере. За впервые совершенное преступление (кроме квалифицированных составов) будут освобождать от ответственности, если виновное лицо возместит причиненный ущерб и перечислит в федеральный бюджет определенную сумму.
Гражданам стран, где разрешена смена пола, запрещено усыновлять российских детей. Граждане стран, где разрешена смена пола, не могут усыновлять российских детей, быть их опекунами (попечителями). Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
За пропаганду чайлдфри решено штрафовать. Предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на пропаганду отказа от деторождения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Наказание аналогично тому, что установлено за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола. Например, граждан будут штрафовать на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб. При этом не будут штрафовать за пропаганду монашества, обета безбрачия (целибата) и связанного с ними отказа от деторождения, если это основано на внутренних установлениях религиозных организаций.
За участие в СВО гражданину спишут кредитный долг в пределах 10 млн руб. Увеличен период кредитных каникул для участников СВО, обратившихся за их получением до конца 2024 г. Он будет длиться не 30, а 180 дней после окончания участия в спецоперации. Кроме того, лицам, заключившим после 1 декабря 2024 г. контракт с Вооруженными Силами РФ для участия в СВО на срок 1 год и более, а также членам их семей спишут кредитный долг, возникший до указанной даты, в пределах 10 млн руб. Также расширены основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Его не будут взимать, если исполнительное производство возбуждено в отношении должника-гражданина, в т. ч. ИП, который:
- участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;
- призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ;
- участвует в СВО;
- является военнослужащим органов ФСБ, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности РФ на участках, примыкающих к зоне СВО;
- является военнослужащим или полицейским войск нацгвардии, сотрудником органов внутренних дел, содействующим органам ФСБ на участках, примыкающих к зоне СВО.
Исполнительное производство в отношении указанных лиц будет приостанавливаться, за исключением требований по алиментам, по возмещению вреда жизни или здоровью гражданина (в т. ч. в связи со смертью кормильца), а также требований имущественного характера, связанных с коррупционными правонарушениями. Исполнительное производство приостановят и в случае обращения взыскателя из числа указанных лиц.
Закон вступает в силу с 1 декабря 2024 г.
АвтоУСН: со следующего года страховой взнос на профтравматизм вырастет на 13%.
Лица, применяющие АвтоУСН, уплачивают страховые взносы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в фиксированном размере. С 1 января 2025 г. взнос будет проиндексирован на 13% и составит 2 750 руб. в год.
КС: работа по совместительству не основание для отказа в выплатах при сокращении на основной работе. Конституционный Суд РФ проверил нормы ТК РФ о выплатах гражданам, уволенным с основного места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением штата, но сохранивших работу по совместительству. Выплата выходного пособия за первый месяц и выплаты в размере среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения, а в районах Крайнего Севера - до полугода являются одной из гарантий защиты от безработицы. При этом работа по совместительству не может трансформироваться в основную без внесения изменений в договор. Поскольку пособие по безработице такому гражданину не полагается, он нуждается в материальной поддержке и не может лишаться выплат на период трудоустройства. Однако суды по-разному решают этот вопрос. В этом аспекте оспариваемые нормы противоречат Конституции, поскольку не гарантируют материальную поддержку всем работникам, уволенным с основного места работы в связи с ликвидацией или сокращением. Они приводят к нарушению принципа равенства при реализации права свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать работу. В закон должны быть внесены соответствующие изменения. Дело заявителя подлежит пересмотру.
Плата за получение сведений из ЕГРН будет повышена. C 1 января 2025 г. размеры платы за предоставление сведений из ЕГРН проиндексируют с учетом ежегодной инфляции. Также увеличат плату за получение данных посредством доступа к ГИС ЕГРН.
Так, за бумажную выписку из ЕГРН гражданину нужно будет заплатить 920 руб., за электронную - 580 руб. Для юрлиц стоимость возрастет до 2 540 и 1 640 руб. соответственно.
Направление уведомлений об изменении содержащихся в ЕГРН сведений исключается (как невостребованный способ получения информации).
Зарегистрировано в Минюсте России 21 ноября 2024 г. Регистрационный № 80256.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Правительством Челябинской области утверждена базовая величина для расчета арендной платы на 2025 г. Базовая величина для расчета арендной платы осталась без изменений:
- за использование нежилых, жилых помещений - 480 руб. за кв. метр;
- за пользование объектом для установки и эксплуатации рекламных конструкций - 240 руб. за кв. метр.
Минимальный размер арендной платы за 1 кв. метр помещения, объекта для установки и эксплуатации рекламных конструкций в расчете на месяц (без учета НДС):
- для городов Челябинск и Магнитогорск - 63 руб.;
- для других городов Челябинской области - 56 руб.;
- для иных населенных пунктов области - 44 руб.
В Челябинской области предусмотрели гранты на подготовку кадров для самых востребованных отраслей экономики. Субсидии предоставляются в целях реализации госпрограммы "Развитие науки в Челябинской области". Получателями грантов являются автономные/бюджетные учреждения, прошедшие отбор. Приведен список документов, которые участники отбора представляют в Министерство образования вместе с заявкой. Результатом предоставления гранта является реализация за счет средств областного бюджета не менее 1 проекта предуниверсария по подготовке кадров для наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики.
О стоимости путевки в детские лагеря, приобретаемой за счет средств бюджета Челябинской области, в 2025 году. Установлена предельная стоимость путевки на одного ребенка в сутки:
- в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия - 1618 рублей (ранее - 1556 рублей);
- в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей - 1376 рублей (ранее - 1323 рублей).
Внесены изменения в госпрограмму "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области". Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составляют 56 473,08 млн рублей (ранее - 56 343,87 млн рублей). Увеличилось финансирование на создание "умных" спортивных площадок, проведение спортивно-массовых мероприятий и соревнований, а также на реализацию регионального проекта "Бизнес - спринт (Я выбираю спорт)".
На Южном Урале уточнили процедуру проставления апостиля на официальном документе. В регламенте приведена информация, которая должна быть указана на федеральном портале, региональном портале и официальном сайте Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области. Кроме того, реализована возможность подачи заявления в электронном виде посредством федерального портала.
При предоставлении госуслуги в электронной форме заявителю направляется:
- уведомление о приеме и регистрации заявления и иных документов;
- уведомление о начале процедуры предоставления госуслуги;
- уведомление о результатах рассмотрения документов.
Утверждён отчёт об исполнении бюджета ТФОМС Челябинской области за 9 месяцев 2024 года. Доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2024 года составили 52 966 653,9 тыс. рублей, расходы - 49 342 051,1 тыс. рублей. Подробно с показателями можно ознакомиться в приложениях к отчету.
О применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Челябинской области. Региональное правительство уточнило, что применение мер стимулирования осуществляется в отношении субъектов деятельности в сфере промышленности, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, и управляющей компании индустриального (промышленного) парка при условии соответствия не менее чем одному из следующих требований:
1) производство продукции в следующих видах экономической деятельности:
обрабатывающие производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (включая пар и горячую воду);
обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья;
2) производство промышленной продукции путем внедрения результатов интеллектуальной деятельности, относящейся к приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
3) производство промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в РФ.
В Челябинской области внесли поправки в порядок пользования участками недр монополистами в сфере транспортировки нефти и газа. Право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без аукциона для проведения строительства, реконструкции, ремонта магистральных нефте- и газопроводов, получили субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам. Перечень таких магистральных нефте- и газопроводов, нефтепродуктопроводов установит Правительство РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
О заготовке южноуральцами пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд. Принятым законом исключены ограничения по размеру шляпок грибов, заготавливаемых гражданами для собственных нужд, периоду и способам сбора лекарственных растений.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения в Закон Челябинской области о капремонте.
Федеральным законодательством определено, что работы по капремонту общего имущества в многоквартирном доме (МКД) теперь выполняются на основании договора строительного подряда, заключенного с ИП или юрлицами, являющимися членами саморегулируемой организации. Ранее это был договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД. Кроме того, в орган государственного жилищного надзора должен предоставляться подлинник протокола общего собрания собственников помещений о способе формирования фонда капитального ремонта.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 ноября 2024 г. N 162-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О комплексном развитии территории в Челябинской области" Скорректирован Закон "О комплексном развитии территории в Челябинской области". Уточнены критерии, которым должны соответствовать многоквартирные дома (МКД), включаемые в границы жилой застройки для комплексного развития территории:
- физический износ основных конструктивных элементов МКД (крыша, стены, фундамент) составляет 55% и выше (ранее 60%) для домов от 4-х этажей и 50% для домов до 4-х этажей (ранее 55%);
- стоимость капремонта 50% от средней рыночной стоимости жилья (ранее 60%).
Также допускается включать в комплексное развитие территории жилой застройки земельные участки с расположенными на них МКД, построенными в период до 1980 г., не по типовым проектам.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Южноуральцам, заключившим контракт с Минобороны РФ до конца 2024 г., соцуслуги предоставляются бесплатно. Закон предусматривает корректировку категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно в форме соцобслуживания на дому в стационарной и полустационарной форме. Речь идет об участниках СВО, заключивших контракт с Министерством обороны РФ в период с 21 сентября 2022 г. по 31 декабря 2024 г. (ранее было по 31 декабря 2023 г.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 ноября 2024 г. N 155-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" и Закон Челябинской области "О студенческом (семейном) капитале в Челябинской области"
О студенческом (семейном) капитале в Челябинской области. В Закон "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" внесено дополнение, связанное с регистрацией заявлений и документов, необходимых для предоставления студенческого (семейного) капитала, в т.ч. индексации размера студенческого капитала, размера оставшейся части суммы средств студенческого капитала. В Законе "О студенческом (семейном) капитале в Челябинской области" конкретизируются категории получателей, а также уточняются формулировки и порядок индексации размера студенческого капитала при рождении второго ребенка.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
О переданных госполномочиях органам МСУ Челябинской области по соцподдержке отдельных категорий граждан. Принятым законом дополняются виды административных расходов расходами на оплату труда муниципальных служащих, лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов МСУ, не являющихся муниципальными служащими, осуществляющих переданные госполномочия.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г.
О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области.
Законом уточняются сроки избирательных действий при проведении голосования в течение нескольких дней подряд.
Введена норма о том, что уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам вправе в любое время отказаться от осуществления своих полномочий, письменно уведомив об этом кандидата и окружную избирательную комиссию. При этом кандидат вправе назначить другого уполномоченного представителя по финансовым вопросам (вместо уполномоченного представителя по финансовым вопросам, полномочия которого прекращены).
Кроме того, ряд изменений носит технический характер.