Новости

Обзор законодательства за период с 10.02.2025 г. по 16.02.2025 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Федеральный закон от 13 февраля 2025 г. N 9-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вводится период охлаждения по потребительским кредитам. При предоставлении потребительских кредитов банки и МФО должны реализовывать мероприятия по противодействию заключению договоров без добровольного согласия клиента (антифрод-мероприятия). Из всех квалифицированных бюро кредитных историй нужно получать сведения в отношении заявителя об обращении в целях заключения договора, об одобрении, о заключении договора, о передаче заемщику денег, об отказе в заключении договора.
Заемщику будут выдавать деньги только через 4 часа по займам (кредитам) от 50 тыс. до 200 тыс. руб. и через 48 часов при сумме кредита свыше 200 тыс. руб. Письменно будут уведомлять о сроках передачи денег и праве отказаться от получения кредита (займа).
Банки и МФО не смогут требовать исполнения заемщиком обязательств, начислять проценты и уступать права требования по кредиту (займу), если одновременно:

- нарушены требования к антифрод-мероприятиям;

- возбуждено уголовное дело по факту хищения денег по договору кредита (займа) у заемщика.

Кредитная организация, предоставившая клиенту токенизированную (цифровую) платежную карту, обязана отказать во внесении наличных денег на банковский счет такой карты через банкоматы на общую сумму более 50 тыс. руб. в течение 48 часов с момента преобразования такой карты. На экране банкомата будет высвечиваться предупреждающая надпись. Деньги по договору потребительского займа, заключенному с МФО в Интернете, предоставят при совпадении сведений о заемщике и получателе. До предоставления заемных денег при наличии распоряжения об их перечислении на счет третьего лица надо проверять сведения о получателе на наличие в базе данных о случаях и попытках переводов без добровольного согласия клиента. При совпадении деньги не переведут.
Банк России установит критерии оценки эффективности антифрод-мероприятий. При соответствии критериям на протяжении более двух кварталов подряд могут увеличить предельные суммы кредита и сократить сроки передачи денег заемщику или предоставить банку право реализовывать антифрод-мероприятия по собственной методике. Такое решение отменят при неоднократных нарушениях.

Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. Для отдельных положений установлены иные сроки.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2025 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подпункта "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в связи с жалобами граждан Ю.Б. Митрофановой и И.П. Рыбакова"

КС обязал уточнить гарантии военнослужащих на получение жилья.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции нормы, которые на практике не позволяют военнослужащим получить жилье от государства, если они ранее были обеспечены им как члены семьи, даже если они приобрели самостоятельное право на него. Согласно Закону о статусе военнослужащих они имеют право на однократное льготное обеспечение жильем за счет государства. С 2019 г. гарантия действует, даже если военнослужащие уже обеспечивались жильем в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан. Но в оспариваемые нормы это изменение не внесли, что порождает противоречия при определении прав военнослужащих. Разбалансированность принятых в разное время положений закона и подзаконных актов препятствует единству практики, нарушает конституционные принципы равенства, справедливости и принцип отмены более поздним законом ранее принятого закона. Законодателю и Правительству РФ надлежит внести необходимые изменения в нормативное регулирование. До этого военнослужащих, ранее обеспеченных жильем как членов семей, следует ставить на учет как нуждающихся в жилье. Дела заявителей подлежат пересмотру.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2025 г. N 128 "О предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях"

Обновлен порядок предоставления дополнительного отпуска работникам госучреждений с ненормированным рабочим днем. Утверждены новые правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных госучреждениях. Они заменят правила 2002 г. В частности, перечень должностей работников, имеющих право на такой отпуск, устанавливается коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным актом учреждения. В него включаются работники, эпизодически привлекаемые по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня, ведет работодатель. Указанный дополнительный отпуск суммируется с основным оплачиваемым отпуском, а также с иными дополнительными отпусками. Он оплачивается в пределах фонда оплаты труда и не может быть менее 3 календарных дней. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2025 г. N 127 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615"

Капремонт МКД: актуализированы правила отбора подрядных организаций. В связи с внесением поправок в ЖК РФ скорректирован порядок привлечения организаций для проведения капремонта общего имущества в многоквартирном доме. В частности, обязательно заключается договор строительного подряда. Регионы могут возложить проведение строительного контроля за капремонтом МКД на свои исполнительные органы или подведомственные им учреждения. Предусмотрены особенности для домов, являющихся объектами культурного наследия. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 г. N 126 "О проведении на территории Московской области эксперимента по направлению платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумажном носителе"

В Московской области стартует проект по переходу на цифровые квитанции ЖКХ.
На территории Московской области решено провести эксперимент по направлению платежного документа по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирных домах в электронной форме без его дублирования на бумаге. Эксперимент продлится по 1 октября 2025 г. По итогам рассмотрят возможность его распространения на территорию всей страны. Цель - повысить доступность получения квитанций и снизить объем бумажного документооборота. При наличии согласия плательщика цифровая квитанция без дублирования на бумаге будет направляться в личный кабинет на региональном портале госуслуг Московской области и в личный кабинет в информационной системе оператора по приему платежей. Способ получения платежного документа можно будет изменить. Копию квитанции на бумаге можно будет получить в офисе оператора. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности частей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки М.Ю. Щаниковой"

КС обязал установить пенсию по потере кормильца детям, зачатым с использованием биоматериала умершего отца. При проведении ЭКО гражданка использовала криоконсервированные клетки умершего супруга. После рождения детей ей отказали в назначении пенсии по потере кормильца исходя из того, что дети не находились на иждивении умершего, значит, гражданка не могла рассчитывать на его доходы при зачатии детей. Суды поддержали пенсионный орган. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции нормы, лишающие соцподдержки детей, зачатых после смерти отца с помощью вспомогательных репродуктивных технологий.
В связи с физиологическим сроком беременности иждивение детей предполагается при их рождении в течение 300 дней с момента смерти родителя. Но современные технологии позволяют зачатие и рождение детей в любое время при желании матери воспользоваться генетическим материалом умершего. Для установления юридических последствий их рождения требуется обновление законодательства. Отказ в назначении пенсии игнорирует факт утраты потенциального источника существования, на который ребенок мог бы рассчитывать, если бы отец был жив. Это снижает уровень его материальной поддержки по сравнению с детьми, рожденными при жизни отца, и оказывает негативное социально-психологическое воздействие на ребенка. Законодателю надлежит предусмотреть для таких детей после установления отцовства их умершего родителя пенсию либо иные сопоставимые меры соцподдержки. До внесения изменений дети должны получать пенсию по потере кормильца. Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2025 г. N 48 "Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата"

Установлено, как регионам получить казначейские инфраструктурные кредиты и на что можно их тратить. Регионы могут получить казначейские кредиты на реализацию инфраструктурных проектов на срок до 15 лет под 3% годовых. Речь идет о проектах в сфере ЖКХ, о закупке общественного транспорта, о создании объектов инфраструктуры и др. Одобрять проекты будет президиум Правительственной комиссии по региональному развитию. Установлены условия получения кредитов, их возврата.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека (утв. Президентом Российской Федерации 7 февраля 2025 г.)

Льготы для НКО, медпомощь гражданам без определенного места жительства, оценки за поведение в школе: Президент дал очередные поручения. По итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека Президент дал Правительству поручения со сроком исполнения 1 июля 2025 г. В части налогообложения рассмотрят вопросы:

- освобождения от НДС операций по передаче товаров благотворительным организациям;

- о целесообразности установления на постоянной основе единого пониженного тарифа страховых взносов для СОНКО на УСН и религиозных организаций;

- о возможности увеличения лимита расходов, учитываемых при налогообложении прибыли, с 1 до 3% выручки в случае безвозмездной передачи имущества благотворительным организациям и СОНКО, а также о возможности учета стоимости безвозмездно оказанных таким организациям услуг в составе внереализационных расходов в пределах соответствующего лимита.

Закрепят возможность оказания гражданам без определенного места жительства плановой медпомощи по месту пребывания, в т. ч. при отсутствии у них регистрации, документов, удостоверяющих личность, полиса ОМС, страхового номера индивидуального лицевого счета. В части школьного образования рассмотрят вопросы введения оценки за поведение, а также средней оценки, учитываемой при поступлении в колледжи и вузы.
Зарплату медиков ФСИН сравняют с зарплатой медиков учреждений УИС.
Разработают дополнительные меры по блокировке телефонных вызовов, осуществляемых с территорий недружественных стран в преступных целях. Рассмотрят вопрос целесообразности отображения на мобильных телефонах сведений о принадлежности телефонных номеров органам власти и организациям. Рассмотрят вопрос о введении обязательной геномной регистрации лиц, направляемых для выполнения задач СВО либо направляемых в районы проведения контртеррористической операции.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2025 г. N 90 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479"

Скорректированы правила противопожарного режима. Жечь мусор, траву, листву и другие отходы можно в том числе на землях общего пользования населенных пунктов и на территориях частных домов, но в специально отведенных и оборудованных для этого местах.
Запрещено прокладывать электропроводку без средств дополнительной защиты непосредственно по горючему основанию. Разрешена прокладка на роликах, в трубах, коробах, изоляторах или с подложкой, выполненных из негорючих материалов.
Запрещено закрывать и ухудшать видимость планов эвакуации людей при пожаре.
Переводить системы противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной и отключать отдельные линии (зоны) защиты можно в том числе при проведении строительных и отделочных работ. Запрещено курить в местах погрузочно-разгрузочных работ с пожаровзрывоопасными и пожароопасными веществами и материалами. Уточнены нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 611н "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2025 г. Профобучение и дополнительное профобразование безработных - по новому стандарту. Обновлен стандарт по организации профобучения и дополнительного профобразования безработных граждан. Это обусловлено принятием нового Закона о занятости. Помимо прочего, закреплена обязанность образовательных организаций размещать на платформе "Работа в России" информацию о реализуемых программах. Гражданин может выбрать программу, а также период обучения. Предусмотрено прохождение им профориентации. С использованием платформы будут заключаться договоры о профобучении, дополнительном профобразовании.
Прежний стандарт признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте России 6 февраля 2025 г. Регистрационный № 81188.

                   ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон Челябинской области от 3 февраля 2025 г. N 2-ЗО "О внесении изменений в статью 14.2 Закона Челябинской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления"

Об осуществлении деятельности помощников депутатов представительных органов муниципальных образований Челябинской области. Уточнены нормы об увеличении численности помощников депутатов и возможности их работы не только на общественных началах и по трудовому договору, но и возможности оказывать услуги по гражданско-правовому договору. Необходимое количество помощников депутатов, вид осуществляемой ими деятельности будет регулироваться представительным органом муниципального образования. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 3 февраля 2025 г. N 4-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области" (не вступил в силу)

Об административно-территориальном устройстве Челябинской области. Изменения в Закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" касаются установления возможности внесения изменений в описания составов одномандатных избирательных округов (например, если после утверждения схемы были преобразованы или упразднены муниципальные образования, административно-территориальные единицы, изменены границы муниципальных образований). Корректировки в Закон "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" обусловлены необходимостью его приведения в соответствие с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов", которым изменен порядок присвоения наименований и переименования ряда географических объектов. Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 3 февраля 2025 г. N 3-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области"

В Челябинской области создано государственное юридическое бюро. Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи, в соответствии с федеральным законом, могут создаваться государственные юридические бюро, а также привлекаться адвокаты. Организация участия адвокатов осуществляется адвокатской палатой Челябинской области. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 31 января 2025 г. N 1-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"

Скорректирован бюджет Челябинской области. Внесение изменений в Закон о бюджете обусловлено необходимостью уточнения кодов бюджетной классификации:

- на реализацию региональных проектов "Комплексное развитие территории Челябинской агломерации, включая развитие транспортной инфраструктуры" и "Метротрамвай с интеграцией в трамвайную сеть в городе Челябинске" в сумме 744 348,7 тыс. рублей;

- на осуществление ежемесячной денежной выплаты работникам областных государственных учреждений, осуществляющим перевозки автомобилями скорой медицинской помощи бригад скорой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию в сумме 130 694,8 тыс. рублей.

Указанные корректировки областного бюджета не приводят к изменению его основных параметров. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Челябинской области от 31 января 2025 г. N 77-П "О Порядке предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в 2025 - 2027 годах"

В Челябинской области обновили требования к теплоснабжающим организациям, претендующим на получении субсидии. Субсидии на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций предоставляются в рамках реализации госпрограммы "Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на территории Челябинской области".

Субсидии предоставляются:

• в целях возмещения выпадающих доходов в 2025 году за периоды с декабря 2024 года по ноябрь 2025 года;

• в целях возмещения выпадающих доходов в 2025 году за периоды с января по декабрь 2024 года в случае установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения Челябинской области в 2024 году на срок менее одного года.

Установлены требования к теплоснабжающим организациям, претендующим на получении субсидии, которым они должны соответствовать.

Постановление Правительства Челябинской области от 31 января 2025 г. N 78-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 20.02.2020 г. N 64-П"

Учителям, переехавшим на работу в ЗАТО Челябинской области, выплатят компенсацию. Единовременная компенсационная выплата предоставляется победителям конкурсного отбора педагогов на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, малые города, либо в закрытые административно-территориальные образования области. Победители конкурса принимают обязательство о заключении не позднее 1 сентября текущего года трудового договора с общеобразовательной организацией на срок не менее 5-ти лет. Размер выплаты составляет 1 миллион рублей.