Новости
Обзор законодательства за период с 03.03.2025 г. по 09.03.2025 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Для детей 10-18 лет введут 50% скидку на билеты на поезда дальнего следования. Правительство поручило ФАС:
- ввести для детей 10-18 лет - граждан России 50% скидку на билеты на поезда дальнего следования (кроме скоростных) в плацкартных, общих вагонах и вагонах 2 и 3 классов;
- применять действующие тарифы на ж/д перевозку детей до 10 лет только в отношении граждан России;
- сохранить до конца 2035 г. льготный тариф на использование ж/д инфраструктуры в сегменте пригородных пассажирских перевозок;
- проиндексировать на 2026 г. для крупнейшего перевозчика тарифы на перевозку взрослых пассажиров в поездах дальнего следования до экономически обоснованного уровня.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
КС обязал включать доплату до МРОТ в расчет зарплаты учителям при неполной нагрузке.
Учителю добавляли к окладу доплату до размера МРОТ и сверх этой суммы начисляли дополнительные надбавки за особые условия, сверхурочные и дополнительные работы. Но после сокращения учебного времени зарплату пересчитали пропорционально отработанным часам без учета доплаты до МРОТ. Конституционный Суд РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции, но расчет заработка работнику обязал пересмотреть.
Спорная норма позволяет начислять дополнительные выплаты только сверх оклада, размер которого не должен быть меньше МРОТ. В противном случае оклад сначала увеличивают до этой суммы. При неполной учебной работе используют тот же расчет, но зарплату пропорционально уменьшают. Однако в данном случае заявителю рассчитали заработок из оклада без доплаты до МРОТ и начислили на него надбавки, также соответственно уменьшенные, что нарушает принципы справедливости и равенства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2025 г. Уволившимся с военной службы будут помогать с трудоустройством в приоритетном порядке. Утвержден стандарт по содействию приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили службу по мобилизации или по контракту, у которых прекратилось действие контракта о пребывании в добровольческом формировании, а также членов их семей. Таким лицам центры занятости в первоочередном порядке предоставляют следующие услуги:
- подбор и направление вакансий;
- согласование с работодателем кандидатуры гражданина по вакансиям для проведения переговоров о трудоустройстве;
- отправка уведомлений о проведении переговоров или направлений на работу по выбранным гражданином вакансиям.
Зарегистрировано в Минюсте России 3 марта 2025 г. Регистрационный № 81438.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2025 г. Установлены требования к регламенту по управлению дебиторской задолженностью получателями федеральных средств. Для обеспечения исполнения федерального бюджета по расходам получатели бюджетных средств должны утвердить регламенты по управлению дебиторской задолженностью по расходам, образовавшейся в ходе исполнения закона о федеральном бюджете, и реализации мер по недопущению просрочки указанной задолженности, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе ее мониторинга. Минфин утвердил общие требования к такому регламенту. В частности, документ должен содержать:
- перечень мероприятий по реализации получателем бюджетных средств полномочий по управлению дебиторской задолженностью по расходам по видам платежей (учетным группам расходов);
- сроки и (или) периодичность реализации каждого мероприятия;
- список структурных подразделений (сотрудников) получателя бюджетных средств, ответственных за осуществление мер по управлению дебиторской задолженностью;
- порядок обмена информацией (первичными учетными документами).
Приказ применяется начиная с показателей дебиторской задолженности по расходам, отражаемой в бюджетном учете по состоянию на 1 апреля 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 февраля 2025 г. Регистрационный № 81424.
Росфинмониторинг будет запрашивать данные по недвижимости конфиденциально. Скорректирован Закон о регистрации недвижимости. Собственники могут получать информацию о том, кто запрашивал данные по их недвижимости. Исключение - запросы в рамках оперативно-разыскной деятельности. Решено также отнести к исключениям запросы Росфинмониторинга. Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после опубликования.
Ужесточена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение имущества.
За умышленное уничтожение или повреждение имущества по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы грозит до 5 лет лишения свободы. Ранее максимальное наказание составляло 2 года лишения свободы.
Изменились правила формирования учебно-методических объединений в системе образования.
Предусмотрено обязательное создание федеральных объединений и необязательное - региональных. Последние формируются в системах общего образования и среднего профобразования региональными органами власти. Федеральные объединения создаются на всех уровнях образования Минпросвещения, Минобрнауки и силовыми ведомствами, в ведении которых находятся учебные заведения. В состав учебно-методических объединений на добровольных началах будут входить в т. ч. представители федеральных и региональных госорганов.
Запрещено дистанционное медицинское образование. Разрабатывать и утверждать типовые дополнительные профессиональные программы медицинского образования сможет только Минздрав. Образовательные организации должны получить заключение Росздравнадзора о наличии кадрового и материально-технического обеспечения. При реализации программ медицинского и фармацевтического образования запрещено применять электронное и дистанционное обучение, за исключением случаев, установленных ФГОСами. Дополнительное профессиональное медицинское образование будет лицензироваться по видам программ и специальностям. Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Основные положения вступают в силу с 1 марта 2026 г.
Установлен мораторий на весогабаритный контроль мусоровозов. С 1 апреля 2025 г. до 1 марта 2028 г. весовой и габаритный контроль не проводится в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств для транспортирования ТКО. Правительство до 1 сентября 2026 г. установит требования к таким транспортным средствам и к их эксплуатации. Они будут применяться в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение после 1 марта 2028 г.
Основы внутреннего ж/д туризма закреплены на законодательном уровне. Принят закон по вопросам внутреннего ж/д туризма. На законодательном уровне закреплены понятия:
- туристские железнодорожные перевозки;
- туристский железнодорожный маршрут;
- туристский поезд.
Правила туристских ж/д перевозок утвердит Минтранс. Методические рекомендации по формированию туристских маршрутов определят органы госвласти в сфере туризма.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Обрабатывать персональные данные силовиков будут в особом порядке.
В законодательство внесены поправки, предусматривающие, что обработка персональных данных сотрудников органов ФСБ, СВР, ФСО, МВД, лиц, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также подлежащих госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляется с учетом особенностей, установленных соответственно законами о ФСБ; о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов; о внешней разведке; о госохране; о госзащите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства; о полиции (далее - сотрудники спецслужб). Для обеспечения безопасности содержащихся в информсистемах и (или) базах данных сведений о сотрудниках спецслужб владельцу информсистемы и (или) базы данных вышеуказанные органы вправе направить обязательное для исполнения предписание о предоставлении доступа к соответствующим информсистемам и (или) базам данных для обработки содержащихся в них персональных данных сотрудников спецслужб, а также внесения ранее не учтенных данных. Форма такого предписания, порядок предоставления доступа к соответствующим информсистемам и (или) базам данных, обработки содержащихся в них персональных данных сотрудников спецслужб устанавливаются совместным актом ФСБ, СВР, Минобороны, ФСО и МВД.
Перечень должностных лиц, которые вправе получать доступ к персональным данным сотрудников спецслужб и осуществлять обработку таких персональных данных, определяет руководитель соответствующего госоргана. Обязанность по сохранению обрабатываемых персональных данных сотрудников спецслужб и ответственность за неправомерное использование или утрату таких данных возлагаются на лицо, осуществившее их обработку.
Закон вступает в силу с 1 июля 2025 г.
Унитарным предприятиям и бюджетным учреждениям запретили быть концессионерами.
Приняты изменения по вопросам заключения концессионных соглашений.
Унитарным предприятиям и бюджетным учреждениям запрещено быть концессионерами.
Расширен механизм концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Инвестпрограмму надо будет разработать в течение 12 месяцев с момента заключения концессионного соглашения.
Предельный размер обеспечения исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения в сфере ЖКХ составляет не более 5% от общего размера расходов на создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения. Обеспечение может предоставляться в виде задатка или безотзывной банковской гарантии.
Увеличен срок подписания концессионного соглашения с 15 до 20 рабочих дней.
Установлены единые требования к концессионеру по квалификации.
Изменения позволят ограничить участие в концессиях недобросовестных организаций, планирующих извлечение прибыли без реальных вложений. Усиливается роль региональных властей в согласовании концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Указано, какие изменения не распространяются на концессионные соглашения, заключенные ранее.
Для сотрудников ряда правоохранительных ведомств упростили порядок улучшения жилищных условий. Усовершенствован порядок обеспечения жильем сотрудников, имеющих спецзвания и проходящих службу в учреждениях и органах УИС, ФПС ГПС, органах принудительного исполнения и таможенных органах. В частности, установлено право на получение такими сотрудниками, а также гражданами РФ, уволенными со службы в указанных учреждениях и органах по ряду оснований, единовременной соцвыплаты для приобретения или строительства жилья за весь период прохождения госслужбы даже в случае, если они получали маткапитал в целях улучшения жилищных условий и соцвыплаты для приобретения жилья в связи с его утратой в результате ЧС, стихийных бедствий или терактов. Получить выплату не смогут имеющие на нее право сотрудник и гражданин, осужденные за умышленное преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного таких сотрудника и гражданина восстановят на учете в качестве имеющих право на получение соцвыплаты с даты их постановки на учет. Урегулирован вопрос предоставления жилья по договору соцнайма. Его можно будет получить по месту жительства или с согласия получателя в населенных пунктах, расположенных в пределах соответствующего региона. Если свободное помещение отсутствует, то его могут предоставить с согласия получателя в других муниципальных образованиях в пределах России. Жилые помещения с согласия получателей могут быть предоставлены площадью, превышающей норму ее предоставления, с оплатой превышающей норму площади жилья за свой счет. Порядок такой оплаты установит Правительство.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Для борьбы с терроризмом могут задействовать не только частный транспорт, но и самоходные машины. В рамках режима контртеррористической операции разрешено задействовать не только транспортные средства граждан и организаций, но и их самоходные машины. Это может быть трактор или другая сельскохозяйственная, коммунальная или строительная техника. При этом ранее использовать частный транспорт можно было лишь в отдельных случаях. Например, если нужно доставить в больницу пострадавших или организовать преследование подозреваемых, и промедление угрожает жизни и здоровью людей. Теперь транспортные средства и самоходные машины компаний и граждан могут использоваться для обеспечения любых мероприятий по борьбе с терроризмом. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием, будет определяться Правительством. Закон вступает в силу со дня опубликования.
Для банков установлены штрафы за пособничество спонсорам экстремистов.Установлена административная ответственность для организаций, совершающих операции с деньгами или другим имуществом, которые препятствуют проведению надзорными органами проверок или не выполняют предписаний, вынесенных этими органами для противодействия экстремистской деятельности.
Закон вступает в силу с 1 июня 2025 г.
В России ограничат применение меры пресечения в виде заключения под стражу.
В УПК РФ внесены поправки, предусматривающие гуманизацию законодательства путем ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу.
В частности, предусмотрена возможность избрания такой меры в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, только когда эти преступления носят насильственный характер. В исключительных случаях она может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, если им была нарушена ранее избранная мера пресечения или он пытался скрыться от органов предварительного расследования или суда. Беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей, мужчин, являющихся единственным родителем малолетних детей, усыновителей или опекунов малолетних детей будут заключать под стражу, только если они подозреваются или обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а в исключительных случаях - преступлениях средней тяжести с применением насилия либо с угрозой его применения. Кроме того, установлен запрет заключать под стражу лиц с тяжелым заболеванием, подтвержденным медицинскими документами.
При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых принято данное решение. Такими обстоятельствами не могут являться сведения, не проверенные в ходе судебного заседания.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Правительством Челябинской области утверждена квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования.
Квота определяется ежегодно от общего количества установленных контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджета Челябинской области. В 2025 году квота составит 15%.
Утвержден порядок предоставления субсидий на развитие сельского туризма в Челябинской области. Финансирование предусмотрено в рамках реализации госпрограммы "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области". Соискателями на получение субсидии являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением личных подсобных хозяйств), относящиеся к категории "малое предприятие" или "микропредприятие". Основной критерий отбора получателей грантов "Агротуризм" - проект развития сельского туризма заявителя прошел конкурсный отбор. Определены требования к оформлению документов, представляемых участниками отбора. Размер гранта "Агротуризм" определяется Комиссией в зависимости от размера собственных средств заявителя, направленных на реализацию проекта развития сельского туризма.
Скорректированы показатели региональной программы газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017 - 2026 годы. Увеличился общий объем финансирования мероприятий Программы. Сейчас это 62 150,42 млн рублей (было - 49 641,67 млн рублей). Больше средств потребуется на инвестиционное развитие и улучшение инвестиционного климата в регионе, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение транспортной доступности для населения. Программа дополнена Сводным планом мероприятий по основным целевым показателям региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017-2026 годы.
Внесены изменения в госпрограмму Челябинской области "Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)". Сокращены объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы на 931 152,96 тыс. рублей. Таблица, касающаяся показателей госпрограммы, изложена в новой редакции. Программу дополнили Планом достижения показателей государственной программы в 2025 году.
В Челябинской области утвердили новую схему территориального планирования. Схемой территориального планирования Челябинской области предусматриваются, в том числе:
· мероприятия по комплексному развитию территории региона на период до 2043 года с реализацией первоочередных мероприятий в течение 10 лет (до 2033 года);
· основные направления пространственной организации, преобразования территории Челябинской области;
· меры по защите территорий области от ЧС;
· основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, природно-ландшафтного комплекса.
В положении о территориальном планировании указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий.
НКО Челябинской области, реализующие процедуру медиации, могут получить субсидии. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением примирительных процедур. К указанным процедурам относится совокупность мероприятий, направленных на урегулирование споров в семейных конфликтах (затрагивающих интересы несовершеннолетних детей), в наследственных спорах, в спорах, возникающих в связи с неисполнением решений судов, разрешение школьных конфликтов, а также конфликтов с несовершеннолетними, совершившими правонарушение. Результат предоставления субсидии - проведение 135 примирительных процедур. Значение результата предоставления субсидии устанавливается в Соглашении для каждой НКО. В случае недостижения НКО значения результата предоставления субсидии в областной бюджет подлежит возврату часть предоставленной субсидии в размере неиспользованного остатка не позднее 10 рабочего дня со дня получения требования о возврате.