Новости
Обзор законодательства за период с 14.07.2025 г. по 20.07.2025 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2025 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда"
КС разъяснил условия освобождения ОМСУ от ответственности за неисполнение переданных полномочий из-за нехватки финансирования.
Суд обязал администрацию города предоставить гражданке жилое помещение, но решение не было исполнено. Пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении муниципалитета к административной ответственности. Дело было прекращено, так как недостаточный размер субвенций для реализации переданных полномочий исключает ответственность.
Конституционный Суд РФ проверил эту норму. Она не противоречит Конституции, так как не предполагает, что сама по себе нехватка финансирования освобождает ОМСУ от ответственности за неисполнение переданных полномочий.
Для прекращения дела необходимо установить связь между недостаточностью субвенции и невыполнением требования исполнительного документа. Если денег хватает для исполнения именно данного требования, надо учесть, что субвенция выделена также и на иные цели. Не надо выяснять, просил ли ОМСУ выделить деньги в необходимом размере или сообщал о его недостаточности. Но если переданная сумма была обусловлена предоставлением от ОМСУ недостоверной (неполной) информации, которую госвласти объективно не могли проверить, дело не прекращают.
Возможность ОМСУ использовать собственные средства для осуществления переданных полномочий не может подтверждать его вину.
Прекращение дела не освобождает муниципалитет от выполнения обязанности, указанной в исполнительном документе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2025 г.
Пересмотрены критерии получения статуса квалифицированного инвестора.
Банк России обновил требования для признания лица квалифицированным инвестором.
В частности, размер дохода как самостоятельный критерий для получения статуса квалифицированного инвестора должен составлять не менее 12 млн руб. в год за последние 2 года. В комбинации с другими критериями - усложненным тестированием, образованием или ученой степенью - 6 млн руб. При этом не учитываются доходы от продажи недвижимости.
В качестве образовательного критерия устанавливается перечень специальностей и направлений подготовки. В список сертификатов, учитываемых при признании инвестора квалифицированным, включены международные сертификаты.
Параметры имущественного критерия не изменились: минимальный размер активов составляет 12 млн руб., с 1 января 2026 г. он увеличится до 24 млн руб. В комбинации с другими критериями - 6 млн и 12 млн руб. соответственно.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2025 г. Регистрационный № 82897.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля 2025 г. N 1880-р
Национальным мессенджером станет Цифровая платформа МАХ.
Кабмин определил, что создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются ООО "Коммуникационная платформа". Общество обладает исключительным правом на программу "Цифровая платформа МАХ", которая обеспечивает функционирование многофункционального сервиса обмена информацией.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Информационное письмо Банка России от 7 июля 2025 г. N ИН-02-28/90 "О Кодексе ответственного инвестирования"
Кодекс ответственного инвестирования: рекомендации регулятора.
Банк России разработал для банков, страховщиков, управляющих компаний, НПФ и АИФ, профессиональных участников рынка ценных бумаг Кодекс ответственного инвестирования. Он содержит актуализированные принципы ответственного инвестирования и рекомендации по их реализации.
Институциональным инвесторам рекомендовано ежегодно информировать Банк России о статусе внедрения принципов ответственного инвестирования в свою деятельность.
Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2025 г. N 475 "О специальном порядке подготовки, согласования, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов в сфере маркировки товаров средствами идентификации"
Нормативные правовые акты в сфере маркировки товаров будут принимать в особом порядке.
Установлен специальный порядок подготовки, согласования, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов в сфере маркировки товаров средствами идентификации. Он не касается актов о введении маркировки в какой-либо отрасли впервые.
Проекты таких актов не подлежат оценке регулирующего воздействия и не рассматриваются Правительственной комиссией по проведению административной реформы (ее подкомиссией). Их рассматривает Госкомиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (ее подкомиссия). Она же занимается урегулированием разногласий по этим проектам, устанавливает порядок внесения проектов в Правительство, определяет сроки вступления актов в силу.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2025 г. N 1060 "Об особенностях заключения (продления) договора социального банковского вклада, заключения договора социального банковского счета, их изменения и расторжения, о Правилах подачи заявления гражданина на оформление договора социального банковского вклада и договора социального банковского счета и проверки гражданина на его соответствие требованиям, установленным частью первой статьи 36.3 и частью первой статьи 36.4 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", Правилах ведения Реестра социальных банковских счетов и социальных банковских вкладов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и перечне мер социальной защиты (поддержки), получатели которых вправе заключать договоры социального банковского вклада и договоры социального банковского счета"
Определены особенности заключения договоров социального банковского вклада и счета.
Урегулированы вопросы заключения, изменения и расторжения договоров социального банковского вклада и счета.
Определены правила подачи соответствующих заявлений и ведения реестра счетов и вкладов. В обоих случаях будут использовать портал госуслуг.
Также установлен перечень мер соцзащиты, получатели которых могут заключать договоры. В него входят ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, пособия по социальным контрактам, социальные доплаты к пенсии.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 30 июня 2031 г. Его положения применяются в отношении системно значимых кредитных организаций со дня вступления в силу, в отношении иных кредитных организаций - с 1 января 2027 г.
Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2025 г. N 474 "Об утверждении Основ государственной языковой политики Российской Федерации"
Президент определил основы государственной языковой политики.
Внедрят единую методологию преподавания русского языка и литературы при реализации основных общеобразовательных программ. На ее базе создадут единую линейку учебников и учебных пособий по русскому языку, литературе и литературному чтению.
Организуют повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам, способствующим повышению уровня владения русским языком.
Внедрят комплексную систему оценки уровня языковой адаптации прибывающих в Россию иностранцев.
Разработают алфавиты языков народов России на основе кириллицы. Создадут единую линейку учебников по государственным языкам республик России и единую методологию их преподавания.
Создадут единую систему тестирования по русскому языку как иностранному.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2025 г. N 1852-р
Новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Распоряжение применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2025 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2025 г. N 1036 "Об утверждении Правил обмена электронным единым транспортным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении, и сведениями, содержащимися в нем, и направления такого документа в государственную информационную систему электронных перевозочных документов"
Установлен порядок обмена электронным транспортным документом при прямых смешанных перевозках.
С 1 сентября 2025 г. начнет действовать отдельный закон, посвященный прямым смешанным перевозкам, предусматривающий в т. ч. формирование электронного единого транспортного документа, подтверждающего заключение договора перевозки груза. Такой документ должен направляться в ГИС электронных перевозочных документов.
Правительство утвердило правила обмена электронным единым транспортным документом, содержащимися в нем сведениями, а также порядок его направления в ГИС.
В частности, указанные процедуры, а также направление и получение файлов обмена осуществляются посредством информсистем электронных перевозочных документов. Схема обмена и ее описание размещаются на сайте оператора ГИС.
Электронные транспортные документы направляются в ГИС операторами соответствующих информсистем с момента формирования файлов обмена по формату, утвержденному ФНС, в течение 10 минут после получения таких файлов от участников информационного взаимодействия.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2025 г. N 1034 "О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду"
Известны коэффициенты к новым ставкам платы за НВОС.
С 1 января 2025 г. Правительством были введены новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Установлены дополнительные коэффициенты к ним. Так, в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, применяются двойные ставки.
Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 2025 г. N 467 "О государственном информационном ресурсе "Цифровой профиль иностранного гражданина"
У иностранцев появятся цифровые профили.
До 30 июня 2026 г. будет создан госинформресурс "Цифровой профиль иностранного гражданина". Он будет содержать сведения об иностранцах и лицах без гражданства, въезжающих в Россию, выезжающих из нее и пребывающих (проживающих) в нашей стране.
Установлен перечень сведений, предоставляемых органами и организациями для включения в цифровой профиль.
Иностранцы и лица без гражданства смогут вносить сведения о себе в цифровой профиль через Госуслуги. Им предоставят доступ к содержащейся в нем информации для получения услуг и сервисов на Госуслугах.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2025 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1033 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "ТАРКЕТТ РУС"
КС защитил право антимонопольного органа в административных рамках признавать антиконкурентные условия коммерческой концессии незаконными.
Дистрибьюторам доминирующего на российском рынке производителя линолеума запрещалось рекламировать и продавать аналогичные товары других производителей. ФАС выдало ему предписание о прекращении нарушения конкуренции. Оспорить его не удалось, несмотря на то, что ГК позволяет включать в договор коммерческой концессии ограничительные условия в целях защиты интеллектуальных прав. То есть антимонопольные запреты действуют в таком договоре с учетом исключений (иммунитетов).
Конституционный Суд РФ разъяснил, что оспариваемая норма не противоречит Конституции, поскольку позволяет признать нарушением не любое, а только существенное и предсказуемое для хозяйствующего субъекта ограничение конкуренции в концессии с учетом состояния товарного рынка, экономического положения хозсубъектов и других факторов. Недопустимо использовать концессию ради распространения названного иммунитета на всю деятельность хозсубъекта в обход антимонопольных требований.
Что касается судебного порядка признания условий концессии недействительными, то предписание или отказ в признании его недействительным не влекут недействительности самих ограничительных условий концессии без признания их таковыми судом. Зато административная процедура позволяет сторонам договора при взаимодействии с антимонопольным органом адаптировать предписание к антимонопольным требованиям, что невозможно при судебном оспаривании.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Правительства Челябинской области от 11 июня 2025 г. N 453-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2019 г. N 551-П"
Внесены изменения в госпрограмму "Развитие промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличились и теперь составляют 5 694,47 млн рублей.
Запланировано возмещение промышленным предприятиям части затрат, связанных с приобретением нового оборудования в следующем году на сумму 42,5 млн руб. (из областного бюджета).
Также в 2026 г. на возмещение промышленным предприятиям части затрат на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта будет составлять 70 млн рублей.
Постановление Правительства Челябинской области от 17 июня 2025 г. N 464-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 05.05.2025 г. N 378-П"
О развитии науки в Челябинской области.
Правительством Челябинской области принято решение о предоставлении грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение и масштабирование проекта предуниверсария по подготовке кадров для наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики.
Определены требования, которым должна соответствовать организация для участия в отборе.
Результатом предоставления гранта является не менее 18 учащихся, завершивших обучение в рамках реализации проекта предуниверсария по подготовке кадров для наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики в году, следующем за годом предоставления гранта.
Постановление Правительства Челябинской области от 17 июня 2025 г. N 469-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2020 г. N 684-П"
Увеличено финансирование госпрограммы "Развитие культуры в Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составляют 48 370,19 млн рублей (было - 48 308,25 млн рублей).
Дополнительное финансирование предусмотрено на реализацию регионального проекта "Сохранение и развитие учреждений в сфере культуры", а также на региональный проект "Культурно-досуговая сфера".
Постановление Губернатора Челябинской области от 17 июня 2025 г. N 255 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 г. N 385" (не вступило в силу)
Дополнены полномочия Главного управления лесами Челябинской области.
С 1 сентября 2025 г. Главное управление лесами будет осуществлять работы по лесному семеноводству (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 17 июня 2025 г. N 466-П "О нормативах минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Челябинской области и для входящих в её состав муниципальных образований и о признании утратившим силу постановления Правительства Челябинской области от 28.03.2023 г. N 200-П"
Утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами техосмотра транспортных средств для Челябинской области.
Нормативы устанавливаются исходя из необходимости обеспечить проведение в регионе ТО транспортных средств различных категорий с учетом возможности их технического диагностирования на диагностических линиях, в т. ч. передвижных.
В Челябинской области будут работать 58 диагностических линий, их количество по муниципальным образованиям приведено в соответствующей таблице.
Постановление Правительства Челябинской области от 17 июня 2025 г. N 467-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 03.02.2025 г. N 97-П"
Центру развития цифровых технологий Челябинской области выделили дополнительные средства.
Субсидия Центру развития цифровых технологий (далее - ЦРЦТ) предоставляется в размере 94 968,6 тыс. рублей, ранее - 94 227,9 тыс. рублей.
Результатом предоставления субсидии является проведение по состоянию на 31 декабря 2025 года не менее 778 мероприятий (было 760), организованных ЦРЦТ, связанных с осуществлением уставной деятельности.
Распоряжение Правительства Челябинской области от 23 июня 2025 г. N 615-рп "Об увеличении окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) работников областных государственных учреждений"
В Челябинской области с 1 июля увеличат зарплаты бюджетникам на 6%.
В срок до 1 августа 2025 г. учредителям областных государственных бюджетных и автономных учреждений, главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные казенные учреждения, необходимо представить проекты постановлений Правительства Челябинской области, предусматривающие внесение изменений в положения об оплате труда в части увеличения окладов на 6% с 1 июля 2025 г.
Главам муниципальных образований Челябинской области рекомендовано рассмотреть вопрос увеличения с 1 июля 2025 г. размеров окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) работников. муниципальных учреждений