Руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства

Настоящее руководство разработано в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях оказания гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям информационно-методической поддержки в вопросах соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденных Решением Совета депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06.07.2012 № 30-ЗГО (далее – Правила благоустройства), контроль за соблюдением которых осуществляет орган местного самоуправления – Администрация Златоустовского городского округа при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Златоустовского городского округа.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Златоустовского городского округа осуществляется Администрацией города в пределах полномочий указанного органа (далее – орган муниципального жилищного контроля).

Перечень уполномоченных должностных лиц утверждается распоряжением Администрации Златоустовского городского округа.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства, требований в сфере благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования);

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в виде проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Профилактические мероприятия проводятся контрольным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами и направлены на устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также являются приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения;

4) профилактический визит.

В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

3) выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

Порядок исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Златоустовского городского округа регламентирован решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 02.12.2021 № 59-ЗГО «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Златоустовского городского округа»

Положением установлено, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия на территории Златоустовского городского округа не проводятся.

Система управления рисками при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Златоустовского городского округа не применяется.

Общие требования к проведению контрольных мероприятий установлены Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ. 

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Златоустовского городского округа

1. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июля 2012 г. N 30-ЗГО "Об утверждении Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа" должно соблюдаться в полном объеме;

2. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 мая 2014 г. N 20-ЗГО "Об утверждении Правил производства земляных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории Златоустовского городского округа" должно соблюдаться в полном объеме;

3. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 июля 2019 г. N 32-ЗГО «Об утверждении Положения об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа должно соблюдаться в полном объеме.

Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Златоустовского городского округа, всеми гражданами, находящимися на территории Златоустовского городского округа.

Административная ответственность за нарушения обязательных требований

Лица, виновные в нарушении требований Правил благоустройства, привлекаются к административной ответственности на основании Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области".

Так же Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по следующим статьям:

- Статья 19.4.1. "Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля";

- Статья 19.5. ч. 1 "Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства";

- Статья 19.7. "Непредставление сведений (информации)".

Ознакомится с информацией касающейся проведения мероприятий исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля, можно в сети Интернет на официальном сайте Администрации Златоустовского городского округа в разделе «Муниципальный контроль».