Новости
Обзор законодательства за период с 13.02.2023 г. по 19.02.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Решение суда о включении гражданина в список участников референдума исполняется немедленно.
В связи с тем, что дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме рассматриваются в порядке административного судопроизводства, отменена норма ГПК о немедленном исполнении решений суда о включении гражданина в список избирателей и участников референдума. В КАС появилось положение о немедленном исполнении решения суда о включении гражданина в список участников референдума.
Прогноз научно-технологического развития РФ теперь утверждает Президент, а не Правительство.
Закон о стратегическом планировании изменен в части прогноза научно-технологического развития РФ. Прогноз теперь будет утверждаться не Правительством, а главой государства по представлению президентского совета по науке и образованию. На совет возложили координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития РФ (ранее этим занималось Минобрнауки).
Порядок разработки и корректировки прогноза вместо Правительства будет определять Президент.
Исключено положение о том, что прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет, и требования к его содержанию.
Вдовы ветеранов боевых действий получат льготы независимо от условий проживания.
В Закон о ветеранах внесены поправки, касающиеся предоставления мер соцподдержки вдовам (вдовцам) ветеранов боевых действий независимо от условий их проживания и состава членов семьи.
Из числа условий для предоставления таких мер супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, исключено условие о проживании указанного лица одиноко или с детьми.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Студенты могут проходить практику у ИП.
Расширен круг лиц, у которых может быть организована практическая подготовка студентов. ИП, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, чья профдеятельность подлежит госрегистрации либо лицензированию, приравнены к организациям, ведущим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.
Перевозчики должны заранее бронировать дату и время пересечения госграницы РФ.
Подписан закон, предусматривающий бронирование даты и времени для пересечения российской границы грузовиками, используемыми для международных автоперевозок.
В частности, Закон об автодорогах дополнен новой статьей, устанавливающей порядок проезда грузовых автомобилей, используемых для международных перевозок, по автодорогам в целях пересечения госграницы РФ. Перечень пунктов пропуска, в отношении которых вводится резервирование даты и времени, а также перечень участков дорог, примыкающих к таким пунктам пропуска, в отношении которых будет применяться указанный порядок, установит Правительство.
Дата и время будут резервироваться бесплатно посредством ГИС электронных перевозочных документов. До 1 марта 2024 г. этим будет заниматься подведомственное Минтрансу учреждение.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
Президент РФ подписал Закон о выплате больничных и декретных в новых регионах.
Определены особенности выплаты больничных, декретных, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
В частности, российское законодательство об ОСС в новых регионах будет действовать с 1 марта 2023 г. Если размеры пособий по страховым случаям, наступившим в ДНР и ЛНР после 1 марта, не достигают размера, установленного до 1 марта, то они будут выплачиваться в прежних размерах.
Предусмотрен особый расчетный период для больничных в 2023 г. - с 30 сентября по 31 декабря 2022 г. В 2024 г. - с 30 сентября 2022 г. по 31 декабря 2023 г.
Урегулированы вопросы оформления больничных листков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Новые регионы интегрируют в образовательную и научную сферы России.
Подписан закон, направленный на интеграцию сфер образования и науки ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в образовательное пространство и систему научной деятельности России.
Предусмотрено признание в РФ образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и званий, полученных в новых регионах. Установлены гарантии для обучающихся, педагогических и научно-педагогических работников; особенности приема на обучение и проведения ГИА.
Образовательные организации в новых регионах должны получить временные лицензии на образовательную деятельность до 1 января 2025 г. До их получения будут признаваться лицензии, действовавшие на день принятия регионов в состав РФ, но не дольше чем до 1 января 2025 г. Временная лицензия действует до получения основной бессрочной, но не позднее чем до 1 января 2026 г. Такие же сроки установлены для получения временных, а потом и основных госаккредитаций образовательной деятельности.
Филиалы иностранных образовательных организаций в новых регионах должны прекратить свою деятельность до 1 июля 2023 г.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Подписан закон о социальной поддержке жителей новых регионов.
Урегулированы вопросы предоставления мер социальной защиты (поддержки) и социального обслуживания гражданам из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Документы, дающие право на меры соцзащиты, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык и могут быть заменены на российские документы по обращению гражданина.
До 1 января 2025 г. граждане должны подавать документы лично, если у органа отсутствует возможность их получения в порядке межведомственного взаимодействия.
По желанию гражданина соцвыплаты он сможет получать в кассе СФР.
Регламентировано предоставление ежемесячной денежной выплаты и набора соцуслуг, мер соцзащиты Героям Советского Союза, инвалидам войны, ветеранам, репрессированным, чернобыльцам, донорам крови, малоимущим и другим категориям граждан.
Установлены особенности проведения медико-социальной экспертизы, признания лица инвалидом, включая вопросы оформления и замены документов об инвалидности.
Если какие-то меры поддержки отсутствовали в российском законодательстве или их величина в законодательстве Украины была выше, то они устанавливаются законодательством новых регионов и будут предоставляться в прежнем объеме.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается с использованием коэффициента региональной дифференциации: для ЛНР и ДНР на 2023 г. в размере 0,78, на 2024 г. - 094, для Запорожской и Херсонских областей на 2023 г. - 0,81, на 2024 - 0,97.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г. Отдельные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Установлены особенности пенсионного обеспечения жителей новых регионов.
С 1 марта 2023 г. пенсии жителям новых регионов назначаются по заявлениям в соответствии с российскими нормами. Если у них нет возможности подтвердить свой заработок и стаж, предоставив документы от работодателей или государственных и муниципальных органов, вопросом занимаются специально созданные межведомственные комиссии.
Пенсии и надбавки к ним на новых территориях будут индексироваться.
Порядок выплаты пенсий определяется высшими исполнительными органами новых регионов по согласованию с СФР.
До 1 января 2027 г. страхователи должны представить в СФР сведения обо всех работающих у них гражданах.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
В сферах охраны здоровья и оборота лекарств на новых территориях вводится особое регулирование.
Установлен особый порядок регулирования отношений в сферах охраны здоровья, ОМС, обращения лекарств и медизделий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Урегулированы вопросы:
- допуска к медицинской и фармацевтической деятельности;
- организации и оказания медпомощи, в том числе без учета клинических рекомендаций;
- обращения лекарств и медизделий, включая регулирование цен на лекарства;
- финансирования медицинской помощи, оказываемой жителям новых регионов;
- использования государственных информационных систем в сфере здравоохранения и ведения медицинской документации в электронной форме;
- госконтроля в сферах охраны здоровья, обращения лекарственных средств и медизделий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Определен особый порядок банковского сопровождения при казначейском сопровождении целевых средств в 2023 г.
Определен порядок проведения в 2023 г. обособленного банковского сопровождения средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемых в рамках исполнения:
- госконтрактов;
- контрактов (договоров), заключаемых организациями - получателями средств из федерального бюджета на основании соглашений о субсидиях (кроме бюджетных и автономных учреждений), договоров о бюджетных инвестициях, контрактов (договоров), заключаемых юрлицами, получающими средства на основании договоров о предоставлении взносов в уставные капиталы (вкладов в имущество) юрлиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции.
Сопровождение проводит банк, включенный в перечень банков, чьи гарантии принимаются в целях налогообложения. Процедура бесплатная. Операции со средствами выполняются на отдельном счете.
Определено, какие условия включаются в госконтракты, контракты, договоры, соглашения при обособленном банковском сопровождении.
Решение об обособленном банковском сопровождении принимает Правительство РФ.
Установлены особенности экспертизы проектной документации объектов для обороноспособности и безопасности государства.
Правительство утвердило особенности:
- госэкспертизы проектной документации объектов капстроительства, необходимых для обороноспособности и безопасности государства;
- выдачи разрешений на строительство и ввод указанных объектов в эксплуатацию.
Госэкспертиза проводится Минстроем или подведомственным ему учреждением, Минобороны, Госкорпорацией "Росатом" и иными указанными в ГрК РФ экспертными организациями. Оценивается в т. ч. соответствие проектной документации требованиям ГрК РФ, проверяется достоверность определения сметной стоимости. Госэкспертиза является платной. При ее проведении экологическая экспертиза не проводится.
Разрешения на строительство и ввод объектов капстроительства выдаются в порядке, определенном ГрК РФ, с учетом установленных Правительством особенностей.
Постановление действует до 31 декабря 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2023 г.
Актуализирован порядок реализации основных общеобразовательных программ.
Вносимые изменения обусловлены введением федеральных основных общеобразовательных программ (ФООП). Так, содержание и планируемые результаты разработанных учебными заведениями программ должны быть не ниже тех, что установлены ФООП. Учтены иные поправки к Закону об образовании.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2023 г. Регистрационный № 72372.
Уточнен порядок оплаты расходов на медицинскую реабилитацию пострадавших на производстве.
После оказания медпомощи застрахованному лицу в период временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем оплачиваются в т. ч. расходы на медицинскую реабилитацию до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности.
Закреплено, что речь идет о реабилитации в медорганизациях, подведомственных страховщику, либо в иных клиниках. Застрахованное лицо вправе выбирать клинику с учетом рекомендаций лечащего врача.
Прокурорским работникам, командированным в новые регионы, полагается двойная зарплата.
Установлено, что при командировании работников прокуратуры в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области им выплачиваются денежное вознаграждение (содержание) в двойном размере, а также суточные - 8 480 руб. за день. Кроме того, могут выдаваться безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2023 г.
Усовершенствованы правила составления бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений.
Минфин уточнил порядок составления и предоставления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений. Установлены особенности формирования отчетности на 1 января 2023 г.
Скорректированы правила заполнения разделов "Нефинансовые активы" и "Обязательства", а также порядок формирования справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
В связи с переходом на положения Стандарта "Биологические активы" актуализированы отчетные формы. Ряд поправок касается Сведений о вложениях в объекты недвижимости.
Приказ применяется с отчетности на 1 июля 2023 г. Некоторые положения применяются с отчетности за 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2023 г. Регистрационный № 72342.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2023 г.
Минпросвещения уточнило нормы о приоритетном зачислении детей из одной семьи в одну школу.
В порядке приема в школы отражены законодательные поправки о преимущественном зачислении в одну школу усыновленных (удочеренных) детей или детей, находящихся в семье под опекой или попечительством. Ранее такое право было только у братьев и сестер.
Приказ действует до 1 марта 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2023 г. Регистрационный № 72329.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2023 г.
Направить документы для госрегистрации юрлица или ИП можно и через прикладной программный интерфейс.
ФНС установила новый порядок взаимодействия с ее территориальными органами при направлении электронных документов для госрегистрации юрлиц и ИП.
В список участников взаимодействия также вошли Минюст и Банк России. Они направляют необходимые документы с использованием СМЭВ.
Передаются в т. ч. документы для госрегистрации юрлица при его создании на основании судебного акта.
Расширены способы направления документов. Это также прикладной программный интерфейс (API).
Прежний порядок взаимодействия утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2023 г. Регистрационный № 72314.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Увеличены ассигнования на реализацию госпрограммы "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области".
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы на 2023 г. составят 2 004,02 млн руб. (ранее было 1 723,54 млн рублей).
Ожидаемые результаты реализации программы дополнены следующим:
индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года - 101,1%;
площадь сельскохозяйственных угодий, сохраненных в сельскохозяйственном обороте, и химическая мелиорация почв на пашне, нарастающим итогом - 1,76 тыс. гектаров.
Местные бюджеты получат трансферты на цифровизацию деятельности органов соцзащиты населения муниципальных образований Челябинской области.
Финансирование предусматривается в том числе на приобретение для органов соцзащиты населения автоматизированных рабочих мест с отечественной операционной системой и оргтехники.
Для предоставления иных межбюджетных трансфертов органы МСУ направляют в Министерство социальных отношений заявку и расчет расходов.
Межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Скорректировано финансирование госпрограммы "Комплексное экологическое оздоровление территорий населенных пунктов Челябинской области".
На 2023 г. запланирован объем финансирования в размере 21 372,8 тыс. руб. (ранее - 22 821,4 тыс. руб.).
Практически в три раза уменьшена площадь территорий, на которых должны проводиться работы по развитию, обустройству, восстановлению зеленых насаждений.
Мероприятие "Создание и обеспечение функционирования интернет-ресурса "Зеленый город" из программы исключено.
Социальная поддержка южноуральских семей, воспитывающих детей-инвалидов: изучаем возможность получения сертификата на оплату реабилитационных услуг.
Право на получение сертификата или компенсации расходов имеет один из родителей, являющийся гражданином РФ, постоянно проживающий на территории Челябинской области, на каждого совместно проживающего с ним ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.
Сертификат является именным документом, удостоверяющим право его владельца на самостоятельное приобретение отдельных видов реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам (в соответствии с перечнем услуг, утверждаемым Министерством социальных отношений).
Стоимость сертификата составляет 100 000 рублей, срок действия - один год с даты его выдачи.
О субсидиях для НКО и общественных организаций Южного Урала, осуществляющих поддержку ветеранов войны и труда, детей погибших участников войны.
Субсидии предоставляются в целях реализации госпрограммы "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области".
Возмещение затрат организациям осуществляется по результатам отбора, проводимого Министерством социальных отношений в форме запроса предложений на основании заявок.
Критерии, предъявляемые к участнику отбора:
- наличие у организации не менее 50 территориальных подразделений в муниципальных образованиях области;
- осуществление организацией в течение не менее 5 лет, предшествующих дате подачи документов, уставной деятельности, связанной с организацией ветеранского движения и направленной на поддержку ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, труда, государственной и военной службы.
Правительством Челябинской области утверждены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на декабрь 2022 г. и на 2023 год.
Региональные стандарты используются для расчета субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Субсидии предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на эти нужды в совокупном доходе семьи.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2022 года.