Новости
Обзор законодательства за период с 20.02.2023 г. по 26.02.2023 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Упрощен порядок заключения договоров водопользования.
Установлены новые правила подготовки и заключения договора водопользования. Граждане, ИП и организации смогут быстрее заключать договоры, для которых не нужно проведение аукциона. Срок предоставления госуслуги сокращен с 30 календарных до 15 рабочих дней. Это коснется лиц, предоставляющих услуги в сфере судоремонта, организаций детского отдыха и санаторно-курортного лечения, а также тех, кто реализует проекты в сфере гидроэнергетики.
Согласование условий водопользования и подготовка разрешительных документов переведены в электронный вид. Уже принятые решения будут зарегистрированы в водном реестре. Получить выписку из реестра можно будет в форме электронного документа.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Правила будут действовать 6 лет.
Упрощен порядок выдачи разрешений на дистанционную продажу безрецептурных лекарств.
Аптеки смогут подать заявление на получение разрешений для дистанционной продажи препаратов в Росздравнадзор через Единый портал и также получить уведомление об их готовности. ОГРН и ИНН будут автоматически подгружаться при подаче заявления на портале. Разрешение направят организациям в личный кабинет в электронном виде со ссылкой на запись о нем в реестре разрешений.
Кроме того, теперь аптекам не нужно переоформлять разрешения после заключения, расторжения или изменения договоров с владельцами онлайн-площадок о ведении торговли с помощью их сайтов. Будет достаточно направить заявление в Росздравнадзор о внесении необходимых сведений в реестр разрешений и приложить подтверждающие документы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2023 г.
Известно, какие рецептурные препараты можно будет купить дистанционно.
С 1 марта 2023 г. в Москве, Белгородской и Московской областях стартует эксперимент по дистанционной розничной торговле рецептурными препаратами. Он продлится 3 года.
Утвержден список лекарств, которые подпадают под эксперимент. В их числе - абакавир, дексаметазон, диклофенак, декстроза, глицин, изофлуран, зинамивир, железа сульфат, доравирин, гамма-аминомасляная кислота.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2023 г. Регистрационный № 72431.
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 21 февраля 2023 г.
Президент призвал быть с Родиной!
В Послании Федеральному Собранию Президент объяснил причины и необходимость проведения специальной военной операции.
Чтобы поддержать участников СВО, предложено создать специальный государственный фонд для адресной помощи семьям погибших бойцов и ветеранам СВО. Также следует предусмотреть для всех участников СВО регулярный отпуск длительностью не менее 14 дней не реже 1 раза в полгода. Кроме того, поручено запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников предприятий ОПК.
Президент проанализировал состояние российской экономики в условиях беспрецедентного санкционного давления и определил основные направления ее развития. В числе озвученных инициатив: предоставить бизнесу налоговые льготы при покупке российского высокотехнологичного оборудования; застраховать добровольные пенсионные накопления граждан на сумму до 2,8 млн руб.
Глава государства призвал крупный российский бизнес "быть со своей Родиной", "вкладываться в Россию".
Затронул Президент вопросы образования, науки, культуры. Предложено вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием.
Отдельно глава государства остановился на поддержке детства и российских семей. Предложено распространить программу материнского капитала на новые регионы, повысить с 1 января 2024 г. МРОТ до 19 242 руб., увеличить размеры налоговых вычетов по расходам на обучение и лечение.
Касаясь тематики международной безопасности, Президент заявил о том, что Россия приостанавливает своё участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях.
Указ о мерах по реализации внешнеполитического курса России утратил силу.
В целях обеспечения национальных интересов страны в связи с изменениями, происходящими в международных отношениях, признан утратившим силу указ Президента о мерах по реализации внешнеполитического курса России.
Указ вступает в силу со дня подписания.
Банкам рекомендовано снизить или отменить комиссии за операции по счетам участников СВО.
Рекомендации касаются комиссий за переводы со счета мобилизованного или другого участника СВО членам его семьи, а также за снятие наличных с их счетов.
Кроме того, кредитным организациям рекомендовано информировать указанных клиентов о том, как можно бесплатно или с наименьшими затратами перевести деньги из банка в банк (например, через Систему быстрых платежей) и снять наличные.
Утверждены правила обеспечения жильем пострадавших из-за радиационных аварий.
Урегулировано обеспечение жильем граждан, которые пострадали из-за радиационных аварий и катастроф и участвовали в ликвидации их последствий.
Предусмотрены выдача жилищных сертификатов и предоставление жилья по договору соцнайма. В частности, сертификат выдается, если положенная площадь меньше учетной нормы в соответствующем населенном пункте. В случае предоставления жилья фактическая площадь может превышать положенную не более, чем на 9 кв. метров. При согласии гражданина фактическая площадь может быть меньше положенной, но не менее учетной нормы.
Изменился порядок подготовки и госрегистрации нормативных правовых актов.
Правительство РФ уточнило, какие нормативные правовые акты подлежат госрегистрации. Также установлено, что Минюст утверждает методические указания по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Закреплено, что акты, которые издаются не в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, не должны содержать предписания нормативно-правового характера.
Согласование проекта нормативного правового акта теперь проводится в течение 12 рабочих дней (а не 30 дней).
Орган власти может издать нормативный правовой акт о приостановлении действия (неприменении) нормативного правового акта или его отдельных положений с указанием соответствующего срока.
Установлены особенности поступления на службу в органы УИС для новых регионов.
До 1 января 2026 г. сняты ограничения по предельному возрасту для граждан РФ, поступающих на службу в учреждения и органы УИС новых регионов. При этом сохранены требования о предельном возрасте пребывания на службе для лиц, имеющих спецзвания. Профессиональный психологический отбор будут проходить только руководители территориальных органов и учреждений. Испытание не устанавливается.
Также оговорены условия поступления на службу граждан, проходящих службу или ранее служивших в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах или органах прокуратуры новых регионов. Документы таких граждан о службе в перечисленных структурах новых регионов, Украины и СССР будут признаны и учтены в т. ч. при назначении пенсии и надбавки за выслугу лет, а также при выплате пособий при увольнении, при назначении дополнительного отпуска и представлении к наградам.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Полицейские нацгвардии, отличившиеся в ходе СВО, получат земельные участки.
Ранее Президент рекомендовал органам власти Московской области, Крыма и Севастополя законодательно установить случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность участникам СВО. Уточнено, что речь идет не только о военнослужащих, но и о полицейских войск нацгвардии.
Землю смогут получить лица, удостоенные госнаград за заслуги, проявленные в ходе СВО, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных граждан, погибших вследствие увечья или заболевания, полученного в ходе спецоперации.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Для увеличения производства картофеля и овощей в Челябинской области выделены финансовые средства.
Финансирование предоставляется на следующие цели:
1) возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности с/х производства, а также на повышение плодородия и качества почв;
2) возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства;
3) возмещение части затрат на производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания;
4) возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и (или) овощей открытого грунта.
Отбор с/х производителей осуществляется путем запроса предложений на основании заявок.
Увеличено финансирование на реализацию госпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Объем финансирования на 5 лет запланирован в размере 167,4 млн рублей (ранее 132,2 млн рублей).
Практически вдвое увеличена компенсация затрат участникам госпрограммы (членам их семей):
- на первоначальный съем жилья;
- на медицинское освидетельствование при подаче документов на оформление разрешения на временное проживание;
- на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве;
- на сдачу экзамена по специальности, необходимого для лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах.
Федерации профсоюзов Челябинской области будут выделены средства на поддержку бюджетников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Субсидия предоставляется Челябинскому областному союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" на организацию санаторно-курортного лечения сотрудников бюджетной сферы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и членов их семей сроком 14 дней.
Определены требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Развитие профессионального образования в Челябинской области: скорректировано финансовое обеспечение госпрограммы.
Общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2025 годах составит 39175,54 млн рублей (прежде было 38810,20 млн рублей).
За счет выделенных средств будет осуществляться в том числе денежная компенсация стоимости обучения на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения.
Также направляются средства на разработку нормативно-методической базы и поддержку инициативных проектов для получения среднего профессионального образования людьми с ограниченными возможностями здоровья.
Правительством Челябинской области разъяснены права получателя гранта "Агротуризм" в связи с мобилизацией.
В случае призыва получателя гранта "Агротуризм" на военную службу по мобилизации в ВС РФ принимается решение о признании проекта развития сельского туризма завершенным (если средства гранта использованы в полном объеме) либо об обеспечении возврата неиспользованной части гранта в областной бюджет.
В связи с призывом на военную службу должна быть осуществлена госрегистрация прекращения деятельности в качестве ИП или прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Указанные выше решения принимаются по заявлению получателя гранта при представлении им документа, подтверждающего призыв на военную службу, и (или) в соответствии с полученными от призывной комиссии по мобилизации сведениями о призыве получателя гранта.
В случае призыва главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося получателем гранта, на военную службу допускается его замена по решению членов этого хозяйства.
На Южном Урале создаются условия для беспрепятственного и конфиденциального обращения обучающихся за квалифицированной психологической помощью.
"Почта Доверия" предназначена для электронных обращений учащихся, содержащих вопросы, касающиеся учебно-воспитательного процесса, взаимоотношений в коллективе сверстников, с педагогами, родителями; личностных проблем, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, оказания им психологической, социальной помощи.
Обратиться можно непосредственно через сайт "почта-доверия.рф" либо по QR-коду, расположенному на рекламных листах, флаерах и т.п., размещаемых в общедоступных местах образовательного учреждения.
Ответ на адресное обращение предоставляется в течение 5 календарных дней (за исключением экстренных ситуаций) в форме электронного письма, при личной встрече или по указанному каналу обратной связи.
Приоритетной формой предоставления обратной связи обучающимся является пресс-конференция/брифинг, на котором педагог-психолог зачитывает наиболее часто встречающиеся вопросы и дает на них ответы, рекомендации.
В Челябинской области предпринимаются меры по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В регионе отмечается значительный рост количества зарегистрированных дистанционных хищений денежных средств, совершаемых при помощи Интернета, средств мобильной связи и пластиковых карт (с 5 833 преступлений в 2018 году до 10 302 преступлений в 2021 году). Сумма причиненного материального ущерба в указанный период возросла с 176,7 млн рублей до 1163,7 млн рублей.
По состоянию на 1 декабря 2022 г. на Южном Урале зарегистрировано 15 392 преступления, совершённых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, из которых 9 004 преступления - это дистанционные кражи, мошенничества и вымогательства.
Одной из задач принятой госпрограммы является обеспечение доступности информации о видах и способах совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также о возможных мерах по защите от противоправных деяний.
Финансирование региональной программы не предусмотрено.
Дополнены функции регионального оператора по проведению капремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области.
В соответствии с актами Президента и Правительства РФ, Губернатора и Правительства Челябинской области региональный оператор оказывает услуги и выполняет работы по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, техобследованию, реконструкции, капитальному ремонту многоквартирных домов и подводящих инженерных сетей к таким домам, по благоустройству придомовых территорий, а также по осуществлению строительного контроля при оказании (выполнении) соответствующих услуг (работ).
Финансовые средства, полученные региональным оператором за указанные выше работы и услуги, подлежат зачислению на отдельный счет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г.
В феврале южноуральцы получат квитанции за капремонт за январь с расчетом платежей исходя из нового размера взноса.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2023 году составит 11 рублей 20 копеек на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме (было 10 руб. 10 коп.).
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
В Челябинской области скорректированы условия зачисления обучающихся в классы с углубленным изучением предметов.
Изменения в федеральное законодательство предусматривают необходимость введения углубленного изучения предметов всеми средними общеобразовательными организациями, в том числе сельскими и малокомплектными. Исходя из этого, круг претендентов на углубленное изучение дисциплин расширяется.
Ранее ученики, получившие оценку "удовлетворительно", не могли пройти отбор в классы с углубленным изучением предметов. Теперь такая возможность есть.
Комиссия будет проводить оценку документов каждого участника индивидуального отбора по балльной системе:
результат государственной итоговой аттестации либо оценка "отлично" по учебному предмету, изучение которого предполагается в классе с углубленным изучением предметов, - 7 баллов; оценка успеваемости "хорошо" - 4 балла; оценка успеваемости "удовлетворительно" - 1 балл. Указанное количество баллов выставляется за каждый предмет.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утвержден порядок осуществления Контрольно-счетной палатой Челябинской области внешней проверки годовой бюджетной отчетности муниципальных образований.
При наличии соглашения между представительным органом муниципального образования и Контрольно-счетной палатой Челябинской области о передаче последней полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля проводится проверка годовой бюджетной отчетности.
Местная администрация представляет в КСП годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Заключение передается КСП в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего финансового года с одновременным направлением его в местную администрацию.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изучаем особенности предоставления субсидий из бюджета Челябинской области бюджетам муниципальных образований.
Законом предусмотрены следующие изменения:
- из перечня условий предоставления субсидии из бюджета субъекта РФ бюджету муниципального образования исключено условие о наличии в бюджете МО бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
- исключено требование о предоставлении субсидий местным бюджетам исключительно в соответствии с перечнем субсидий, утверждаемым законом Челябинской области об областном бюджете, а также отменен запрет на предоставление субсидий, не соответствующих указанному перечню.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Расширены полномочия Правительства Челябинской области в части принятия решения об осуществлении единовременных денежных выплат в случаях возникновения ЧС.
Правительство региона вправе принимать решения об осуществлении единовременных денежных выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Порядок поддержания систем оповещения населения в постоянной готовности будет определять Губернатор Челябинской области.
Федеральным законом N 417-ФЗ введены новые понятия "оповещение населения" и "системы оповещения населения". В соответствии с этим уточнены полномочия Губернатора Челябинской области в сфере использования технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
Закон вступает в силу с 4 мая 2023 г.