Новости

Обзор законодательства за период с 27.03.2023 г. по 02.04.2023 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Указ Президента РФ от 31 марта 2023 г. N 229 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации"

Обновлена концепция российской внешней политики.

Президент утвердил новую концепцию внешней политики государства. Она является документом стратегического планирования и представляет собой систему взглядов на национальные интересы России во внешнеполитической сфере, базовые принципы, стратегические цели и приоритетные направления внешней политики страны.

В концепцию включены следующие задачи:

- обеспечение безопасности, суверенитета и территориальной целостности страны;

- создание благоприятных внешних условий для развития государства;

- упрочение позиций России как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира.

Они будут достигаться в т. ч. путем формирования справедливого мироустройства, поддержания международной безопасности, развития равноправного сотрудничества с конструктивно настроенными иностранными государствами и выработки объективного восприятия России за рубежом.
Прежняя концепция признана утратившей силу.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Указ Президента РФ от 30 марта 2023 г. N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

Этой весной в армию призовут больше новобранцев.

Президент объявил весенний призыв в армию. С 1 апреля по 15 июля 2023 г. на военную службу будет призвано 147 тыс. человек (на 12,5 тыс. человек больше, чем в весенний призыв прошлого года).

Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 марта 2023 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности части 8 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой акционерных обществ "Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара" и "Кошелев-проект"

КС не позволил бизнес-партнерам ограничивать конкуренцию на торгах.
Две компании из одной группы лиц совместно участвовали в аукционах для поддержания наиболее выгодной цены контрактов. После минимального снижения цены одна компания прекращала участие в торгах в пользу другой. Их оштрафовали на сотни миллионов рублей за недобросовестную конкуренцию. Закон запрещает сговор между конкурентами, особенно на торгах, смысл которых без конкуренции утрачивается.

Оспорить это в судах не удалось. Компании настаивали на невозможности конкуренции между ними, а значит, и ее ограничения. Подконтрольные друг другу партнеры освобождаются от ответственности. Однако заявители не прошли по двум критериям такого контроля - распоряжение контролирующим лицом более 50% уставного капитала и (или) осуществление им функций исполнительного органа юрлица.

По мнению заявителей, учет только формальных признаков без исследования фактических обстоятельств и установления реальности угрозы ограничения конкуренции нарушает их конституционные права.
Конституционный Суд РФ не счел это дискриминацией. Оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Влияние участников одной группы друг на друга может и не достигать той степени, которая свидетельствует о контроле. Расширительное толкование оспариваемых норм препятствовало бы антимонопольному регулированию. Совместное неконкурентное участие партнеров в торгах не является вынужденным и единственно возможным видом экономической деятельности.

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2023 г. N 478 "Об утверждении Правил представления физическим лицом отказа от сбора и размещения биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, отзыва такого отказа и письменного подтверждения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг представления физическим лицом указанных отказа и отзыва отказа, а также форм указанных отказа, отзыва отказа и письменного подтверждения их представления"

Правительство утвердило форму отказа от сбора и размещения биометрических персональных данных.

Гражданин вправе представить в МФЦ отказ от сбора и размещения биометрических персональных данных в отношении себя либо лица, законным представителем которого он является. Также он вправе отозвать такой отказ. МФЦ в течение 1 календарного дня направляет с использованием СМЭВ оператору единой биометрической системы полученный отказ или отзыв отказа.
Установлены формы и порядок представления отказа, отзыва.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2023 г. N 493 "Об особенностях выплаты пенсий, осуществления иных выплат и обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных на основании законодательства Российской Федерации и международных соглашений Российской Федерации, лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации"

Проживающие за рубежом россияне смогут получать пенсии в рублях на счета в иностранных банках.

Лица, проживающие за рубежом, смогут получать пенсии и иные выплаты в рублях путем их зачисления на счета в российских или зарубежных банках. Для этого нужно подать письменное или электронное заявление с указанием реквизитов счета. До поступления заявления выплаты приостанавливаются.
В случае снятия санкций в отношении России или при подаче заявления выплаты возобновляются с доплатой за все прошлое время. Также при отмене санкций по заявлению лица выплаты могут осуществляться в прежнем порядке путем перевода за пределы РФ.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Приказ Министерства спорта РФ от 22 февраля 2023 г. N 117 "Об утверждении государственных требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2023 г.

Обновлены нормы ГТО. Это связано с тем, что структура комплекса ГТО теперь состоит из 18 ступеней. Ранее их было 11.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2023 г. Регистрационный № 72751.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 января 2023 г. N 7н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 668н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2023 г.

Актуализированы правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В связи с изменениями в законодательстве скорректирован порядок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Так, появилась отдельная категория получателей пособия - матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающиеся очно в профессиональных образовательных организациях, вузах, научных организациях, а также по программам дополнительного профобразования. Введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
При обращении за получением пособия по уходу за ребенком, назначаемого территориальными органами СФР, отдельные лица должны будут сообщить о доходах за последние 12 месяцев, о наличии движимого и недвижимого имущества, о причинах отсутствия доходов. Это касается матерей, отцов, опекунов (кроме обучающихся очно) и других родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному соцстрахованию.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2023 г. Регистрационный № 72695.

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2023 г. N 444 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Изменились правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Теперь регионы смогут самостоятельно устанавливать критерии, на основании которых будет определяться максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом должны учитываться рекомендации Минстроя.

Сведения о наличии у получателей субсидий подтвержденной судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, которая образовалась не более чем за 3 последних года, уполномоченный орган будет получать из ГИС ЖКХ.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 марта 2023 г. N 99н "Об утверждении разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2023 г.

Минздрав выпустил разъяснения по предоставлению спецвыплат медикам дефицитных специальностей.

С 2023 г. медикам дефицитных специальностей предоставляются дополнительные ежемесячные выплаты в размере от 4 500 до 18 500 руб. Правительство РФ определило конкретные категории таких работников.
Минздрав разъяснил, что в случаях, когда в I квартале 2023 г. выплата не установлена по организационно-техническим и иным причинам, она должна быть предоставлена в полном объеме во II квартале за период со дня возникновения права на нее.

При определении размера выплаты рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной законом продолжительности рабочей недели.

Для медиков в зависимости от занимаемой должности и специальности установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю. Норму рабочего времени на определенные календарные периоды в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю нужно исчислять по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы.

При определении нормы рабочего времени конкретного месяца продолжительность рабочей недели делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и вычитается количество часов в данном месяце, на которое сокращается рабочее время накануне праздничных дней.

Выплата работникам, занятым неполное рабочее время, рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медиков в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2023 г. Регистрационный № 72673.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление Губернатора Челябинской области от 15 марта 2023 г. N 46 "Об организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в 2023 году"

Губернатор Челябинской области утвердил перечень выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на текущий год.

Для продвижения продукции предприятий Челябинской области на внутренний и внешний рынки предусмотрено проведение 100 мероприятий как на территории региона, так и за его пределами.

В частности, будут проводиться выставки и визиты в такие страны, как КНР, Белоруссия, Узбекистан, Иран, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан.

Также уделяется большое внимание развитию туризма.

Постановление Правительства Челябинской области от 20 марта 2023 г. N 177-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 27.05.2019 г. N 221-П"

Правительством Челябинской области внесены изменения в порядок предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

При мобилизации получателей грантов "Агростартап" для участия в СВО Министерство сельского хозяйства может принять решение о признании проекта создания или развития хозяйства завершённым либо о возврате неиспользованных средств гранта в региональный бюджет.

Уточнено, что общий размер субсидии на возмещение затрат за счет средств областного бюджета не должен превышать 15% затрат (но не более 20 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив) - если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива, и (или) закупки овощей открытого грунта, картофеля, молока, мяса (кроме мяса свиней) у граждан, ведущих ЛПХ, не являющихся членами этого сельскохозяйственного потребительского кооператива, по итогам отчетного периода текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет более 25000 тыс. рублей.

Еще одно нововведение: начиная с 2024 г. проект создания и (или) развития хозяйства может быть направлен в Министерство в электронном виде по типовой форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ.

Постановление Правительства Челябинской области от 15 марта 2023 г. N 163-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2020 г. N 780-П"

О реализации молодежной политики в Челябинской области.

В госпрограмму внесены коррективы в части предоставления субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Молодежь Южного Урала" на проведение мероприятий с детьми и молодежью. Финансирование предусмотрено в размере 68000 тыс. руб. (ранее было 8000 тыс. рублей).

Объем бюджетных ассигнований по госпрограмме на 2023 г. составит 176,4 млн рублей.

Приказ Главного управления лесами Челябинской области от 14 марта 2023 г. N 183 "Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса вокруг города Челябинска"

Установлены границы лесопаркового зеленого пояса вокруг города Челябинска.

Главное управление лесами Челябинской области определило границы лесопаркового зеленого пояса вокруг г. Челябинска общей площадью 31,7496 тыс. гектаров.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" включение земель или земельных участков в лесопарковый зеленый пояс не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 10 марта 2023 г. N 201 "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Челябинской области"

О мерах, направленных на предотвращение, снижение риска причинения вреда жизни или здоровью южноуральцев от животных без владельцев.

При обращении с животными без владельцев (далее - безнадзорные животные) не допускается:

- поведение, направленное на провоцирование безнадзорного животного на агрессию, жестокость к другим животным;

- укрывательство безнадзорных животных;

- оборудование мест содержания безнадзорных животных, не являющихся приютами;

- прикорм безнадзорных животных в местах общего пользования на территории населенных пунктов;

- контакт с безнадзорными животными;

- возврат животных без владельцев в места, на которые запрещено возвращать таких животных.

Граждане и юридические лица вправе обращаться в орган МСУ с заявлениями об отлове безнадзорных животных.

Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 13 марта 2023 г. N 111 "Об утверждении Порядка передачи в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области информации о месте нахождения транспортных средств"

Определены права и обязанности перевозчиков по передаче информации в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области.

Владелец транспортного средства обязан осуществлять своевременное, до выпуска ТС на маршрут, внесение в Региональную навигационно-информационную систему Челябинской области данных сменно-суточного план-наряда до 16.00 часов дня, предшествующего дню выполнения перевозок.

Данные сменно-суточного план-наряда включают в себя следующую информацию: наименование перевозчика; номер, наименование маршрута; номер выхода ТС на маршрут; государственный регистрационный номер ТС; Ф.И.О. водителя.

Если планируется внесение изменений в графики движения ТС, составленные на основании действующего расписания ТС по конкретному маршруту регулярных перевозок, необходимо в течение одного рабочего дня с момента осуществления указанных изменений уведомить Министерство дорожного хозяйства и транспорта области.