Новости

24.03.2025

Обзор законодательства за период с 17.03.2025 г. по 23.03.2025 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

Решено развивать одноуровневую систему организации местного самоуправления с возможностью сохранения двухуровневой.
Принят новый Закон об общих принципах организации местного самоуправления.
Предусмотрены 3 вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения. Регионы, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, могут сохранить двухуровневую систему организации МСУ (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).
Общая структура органов МСУ остается неизменной. Для всех должностных лиц МСУ установлен единый срок полномочий - пять лет. Если глава муниципалитета по каким-то показателям не справляется со своими обязанностями, то глава региона может применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности.
Для оперативного решения задач МСУ новый закон позволяет создавать территориальные органы местной администрации, а в случае перехода на одноуровневую систему предусматривают обязательное формирование таких органов, куда может перейти сложившийся кадровый состав с сохранением уровня гарантий не ниже имевшегося.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования, за исключением положений, которые вводятся в действие с 1 января 2027 г.

 

Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2025 г. N 159 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации"

Граждане Украины должны легализовать свое пребывание в России.
Президент установил особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
Так, граждане Украины, находящиеся в России без законных оснований, обязаны самостоятельно выехать из страны либо до 10 сентября 2025 г. урегулировать свое правовое положение.
Иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли до дня вступления в силу особенностей на территории новых регионов в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления такой деятельности и не прошли соответствующего медосвидетельствования, обязаны до 10 июня 2025 г. его пройти и представить в территориальный орган МВД подтверждающие это медицинские документы.
МВД поручено не привлекать до 10 сентября к административной ответственности за нарушения режима пребывания в России граждан Украины, прошедших на день вступления в силу особенностей дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медосвидетельствование, если такое нарушение выявлено в связи с их обращением в территориальный орган МВД для урегулирования своего правового положения. Минздрав должен организовать медосвидетельствование указанных граждан.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Социальный фонд России будет назначать региональные надбавки неработающим пенсионерам.
В Закон о государственной соцпомощи внесены поправки, согласно которым территориальные органы Социального фонда России будут осуществлять региональные соцдоплаты к пенсии (РСД) неработающим пенсионерам, доходы которых не достигают величины прожиточного минимума в регионе. Речь идет о случае, когда полномочия региона по осуществлению РСД переданы Фонду.
Также установлен порядок финансирования расходов на выплату РСД. Оно будет осуществляться за счет предоставляемых Фонду федеральных трансфертов и ассигнований региональных бюджетов. Объем предоставляемых трансфертов будет определяться в установленном Правительством порядке с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств региона из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

 

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 37-ФЗ "О внесении изменения в статью 211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Определен случай, когда при оспаривании нормативного правового акта суд может принимать меры предварительной защиты, не указанные в КАС РФ.
Согласно КАС РФ по административному иску об оспаривании нормативного правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого акта или его положений в отношении административного истца.
Разрешено принимать иные меры, если оспариваемый акт определяет правовой режим объекта и (или) условия его использования (эксплуатации), защиты.

 

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приватизация имущества, земельные отношения и корпоративное право: изменения в законодательстве.
В законодательство внесены поправки по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества, земельных отношений и проведения общих собраний акционеров.
Предусмотрена возможность обременения продаваемого на аукционе государственного или муниципального имущества ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации и другими ФЗ, а также публичным сервитутом. Уточнен порядок продажи имущества по минимально допустимой цене и перечень сведений об условиях приватизации, размещаемых на официальном сайте.
Из сферы действия Закона о приватизации исключены правоотношения по реализации древесины, полученной из срубленных деревьев на государственных или муниципальных землях. При этом установлены особенности отчуждения такой древесины, за исключением случаев, регулируемых лесным законодательством.
В 2025 г. АО с числом акционеров более 1 млн могут провести годовое общее собрание дистанционно, даже если это не предусмотрено уставом.
Установлена возможность повторного бесплатного предоставления гражданину земельного участка в случае, если ранее предоставленный участок не может им использоваться вследствие боевых действий или ЧС. При этом права на прежний земельный участок сохраняются.
В период проведения СВО государственный или муниципальный земельный участок в Белгородской, Брянской или Курской области может быть предоставлен в аренду без проведения торгов на срок до 10 лет гражданину РФ или юрлицу, если их существующий участок, находящийся в том же регионе, что и запрашиваемый, не может быть использован из-за боевых действий или ЧС.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 февраля 2025 г. N 169 "Об утверждении Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Информирование застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по старости и о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2025 г.

СФР будет информировать граждан о размере будущей пенсии по регламенту.
Утвержден регламент СФР по информированию застрахованных лиц:
- о предполагаемом размере страховой пенсии по старости;
- о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета;
- о правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений.
Регламент касается граждан, которые достигли возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), не получают пенсию и не зарегистрированы в ЕСИА. Максимальный срок предоставления услуги составляет 3 рабочих дня.
Зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2025 г. Регистрационный № 81571.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 г. N 329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах"

Особый порядок начисления пени за просрочку оплаты услуг ЖКХ будет действовать до 2027 г.
Решено продлить до конца 2026 г. особенности начисления и уплаты пеней и штрафов за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. Как и ранее, они будут определяться исходя из наименьшего значения ключевой ставки: на 27 февраля 2022 г. (9,5% годовых) или на день фактической оплаты.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2025 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 23 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подпункта "б" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпункта "б" пункта 9 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области в связи с жалобой Псковского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО"

КС признал право председателя отделения партии подписывать список кандидатов с момента своего избрания.
Регистрацию списка кандидатов от регионального отделения партии отменили, так как ранее избранный председатель подписал документы до того, как сведения о его праве действовать без доверенности были внесены в ЕГРЮЛ. Значит, документы подписаны неполномочным лицом.
Конституционный Суд РФ признал отказ в регистрации по формальным основаниям недопустимым. Примененные в деле нормы не противоречат Конституции, так как не препятствуют избранному руководителю объединения до внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем подписывать документы для участия кандидатов в выборах.
Регистрация юрлица - обязательное условие его законной деятельности. Но в электоральной сфере с ней не связаны такие же последствия, как в экономической, регулируемой гражданско-правовыми нормами. Народное представительство и конституционное предназначение выборов несовместимы с необоснованным ограничением политической конкуренции, тем более список выдвигает избирательное объединение, а не его руководитель. Его переизбрание не должно служить основанием для отмены регистрации.
Заявитель имеет право на компенсацию.

 

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 4 марта 2025 г. N 170 "Об утверждении Порядка проведения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, иностранных граждан и лиц без гражданства"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2025 г.

Утверждены правила тестирования детей с иностранным гражданством на знание русского языка для приема в школу.
С 1 апреля 2025 г. детей с иностранным гражданством будут принимать в школы в т. ч. при условии прохождения теста на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ.
Минпросвещения определило порядок проведения тестирования. На тест будет отводиться 80 минут. Он будет проводиться по годам обучения. Поступающим в первый класс нужно будет показать навыки слушания и говорения на русском языке, а также знание лексики, грамматики (например, называть частотные слова, входящие в разные тематические группы, с опорой на рисунки, времена года или фотографии). Для второго класса потребуются в т. ч. навыки чтения и письма. С каждым классом требования к перечисленным навыкам усложняются.
Тестирование будет проходить в устной и письменной форме, кроме тестов для поступающих в первый класс, для них предусмотрена только устная форма. Ребенок, не сдавший тест, сможет пройти дополнительное обучение русскому языку. Повторное тестирование возможно не ранее чем через 3 месяца.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 14 марта 2025 г. Регистрационный № 81552.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами"

С 1 сентября обращение с ТКО - по новым правилам.
С 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет вводятся новые:
- правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО);
- форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В частности, предусматривается раздельное накопление ТКО. Оно станет обязательным, если регион примет такое решение.
Собственники мест (площадок) накопления ТКО обязаны размещать на них данные о себе, график вывоза отходов и правила их раздельного накопления.
Для оценки состояния мест (площадок) накопления ТКО, а также количества вывозимых отходов могут использоваться средства фото- и видеофиксации, программно-аппаратные средства.

 

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2024 г. N 687н "Об утверждении перечня медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2025 г.

Определены не только медицинские, но и социальные показания для обеспечения инвалидов техсредствами реабилитации.
Минтруд определил новые показания и противопоказания для обеспечения инвалидов техсредствами реабилитации. Отдельно прописаны медицинские и социальные показания. Последние включают возраст, получение образования, условия проживания, характеристику семьи, ближайшего окружения и др. Социальная составляющая конкретизирована для каждой группы техсредств в зависимости от использования с целью реабилитационной направленности.
Прежние показания и противопоказания признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте России 12 марта 2025 г. Регистрационный № 81522.

 

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 марта 2025 г. "Самозапрет на кредиты - надёжный способ защитить себя от мошенников"

"Некорректные" или "случайные" самозапреты на кредиты - это уловка мошенников!
Минцифры призывает граждан быть бдительными при использовании сервиса Госуслуг по установлению самозапрета на кредиты.
Сервис работает корректно. Отменить самозапрет может только сам пользователь, подписав заявление электронной подписью на токене или в приложении "Госключ". Все изменения статуса заявлений отображаются в личном кабинете. Никаких "некорректных" или "случайных" самозапретов быть не может.
Минцифры обращает внимание, что сотрудники Госуслуг не звонят и не присылают никаких ссылок. Взломать Госуслуги с помощью внешнего воздействия невозможно. Поэтому мошенники используют методы социальной инженерии, чтобы пользователи сами сообщили им данные для входа в личный кабинет.
Гражданам даны рекомендации, как себя обезопасить. В частности, никому никогда не надо сообщать данные для входа на Госуслуги.
Указано, какие меры принимаются, если замечена подозрительная активность. Например, для смены привязанного к аккаунту номера пользователя попросят подтвердить учётную запись через онлайн-банк или прийти в МФЦ.

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 23-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области" (не вступил в силу)

В Челябинской области уточнили перечень документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Законом уточняются документы, необходимые для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма муниципального жилищного фонда, а также предоставления гражданам жилых помещений жилищного фонда Челябинской области.

Лица, у которых отсутствует регистрация по месту жительства, теперь дополнительно представляют судебное решение об установлении факта их постоянного проживания на территории соответствующего муниципального образования.

Освобождаются от предоставления справки из БТИ лица, родившиеся после 1 января 1998 г.

Закон вступает в силу с 1 июня 2025 г.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 24-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области"

Внесены поправки в закон о выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области.

Изменения коснулись порядка выдвижения списка кандидатов избирательными объединениями. Определено, что общее число кандидатов, включенных в список кандидатов, не может быть менее числа депутатских мандатов, распределяемых между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, и не может превышать это число более чем в 2,5 раза.

Скорректирован бюллетень по единому избирательному округу (теперь не требуется указывать фамилии, имена и отчества всех кандидатов, включенных в общерегиональную часть регионального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, региональным отделением политической партии).

Часть изменений носит технический характер.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 22-ЗО "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Челябинской области "О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Челябинской области, и видах объектов местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане муниципального округа, генеральном плане городского округа"

Внесены корректировки в перечень объектов, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Челябинской области.

Исключены отдельные объекты из видов регионального и местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Челябинской области и муниципальных образований.

В частности, это объекты культурного наследия регионального значения (памятники, ансамбли, достопримечательные места, историко-культурные заповедники, территории исторических поселений), а также выявленные объекты культурного наследия; гостиницы; объекты здравоохранения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 19-ЗО "О внесении изменения в статью 2 Закона Челябинской области "Об образовании в Челябинской области"

Закреплены полномочия органов власти Челябинской области в сфере реализации дополнительных образовательных программ спортподготовки для взрослых.

Региональные органы государственной власти в сфере образования наделяются полномочиями по организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным программам спортивной подготовки в областных государственных образовательных организациях.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 18-ЗО "О внесении изменений в статью 2 Закона Челябинской области "О содействии развитию туризма в Челябинской области"

О государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии Челябинской области.

На основании Федерального закона от 30 ноября 2024 г. N 436-ФЗ вместо полномочия органа государственной власти субъекта РФ по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников вводится полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии.

Региональный закон приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 20-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"

О вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности Челябинской области, их доходам.

В соответствии с изменениями в закон ЧО, в число госдолжностей, подпадающих под действие Федерального закона N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", теперь входят:

- заместитель председателя Правительства Челябинской области;

- заместитель председателя Правительства Челябинской области - министр.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 21-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О наградах Челябинской области"

О наградах Челябинской области.

Принятым законом учреждаются новые награды Челябинской области:

медаль "Трудовая доблесть Южного Урала";

знаки отличия "За высочайшие достижения", "За содействие специальной военной операции";

почётное звание Челябинской области "Заслуженный работник дорожного хозяйства Челябинской области".

Вносятся изменения в положение о медали "За заслуги перед Челябинской областью" в части сокращения сроков трудовой деятельности на территории Челябинской области, необходимых для награждения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 16-ЗО "О внесении изменений в статью 1 Закона Челябинской области "О регулировании отношений в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства) на территории Челябинской области"

В Челябинской области перераспределили полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Взамен рыбохозяйственного совета при Правительстве Челябинской области будет образован рыбохозяйственный совет при Министерстве сельского хозяйства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Челябинской области от 5 марта 2025 г. N 17-ЗО "О внесении изменений в статью 5 Закона Челябинской области "О земельных отношениях"

Увеличены размеры земельных участков, предоставляемых южноуральским фермерам.

Принятые изменения устанавливают предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предельный максимальный размер земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, составляет 15000 гектаров (было 150); минимальный размер - 0,5 гектара.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Челябинской области от 4 марта 2025 г. N 248-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Челябинской области"

В Челябинской области приняли новый регламент о компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

Госуслуга предоставляется по заявлению одному из родителей (законных представителей) ребенка, посещающего образовательную организацию и внесшему родительскую плату за присмотр и уход.

Срок предоставления госуслуги (при условии внесения в заявление данных о половой принадлежности, СНИЛС, гражданстве заявителя и ребенка) составляет не более 6 рабочих дней, при отсутствии указанных выше сведений - 11 рабочих дней.

Заявление, а также необходимые документы и информацию нужно предоставить в образовательную организацию либо оформить в электронном виде на едином портале госуслуг.

Плата за предоставление госуслуги не взимается.