Новости

07.04.2025

Обзор законодательства за период с 31.03.2025 г. по 06.04.2025 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. N 411 "О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В России появится ГИС профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних были внесены поправки, предусматривающие в т. ч. создание ГИС в этой сфере. Урегулирован порядок функционирования такой ГИС.
ГИС профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних создается на основе АИС в сфере защиты прав несовершеннолетних и профилактики их антиобщественного и противоправного поведения. В числе целей ее создания - автоматизация деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав; контроль за такой деятельностью.
Оператором ГИС является Минпросвещения, поставщиками информации - органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Ассоциация волонтерских центров и уполномоченные по правам ребенка, пользователями - представители Министерства и поставщики информации.

 

Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по науке и образованию (утв. Президентом Российской Федерации 1 апреля 2025 г.)

Непрерывное функционирование системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечение технологического суверенитета страны: перечень поручений Президента.
По итогам заседания Совета по науке и образованию Президент поручил в т. ч.:
- определить перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, соответствующих задачам обеспечения технологической независимости России;
- закрепить в законодательстве профессионалитет в качестве формы организации образовательной деятельности и возможность создания управляющих советов профессиональных образовательных организаций;
- обеспечить допуск к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам студентов вузов, обучающихся по специальностям в области математических и естественных наук, инженерного дела, технологий и технических наук и успешно освоивших педагогический модуль;
- проанализировать причины, по которым не завершено получение образования студентами вузов, обучающимися по специальностям в области инженерного дела, технологий и технических наук;
- внести предложения по предоставлению выпускникам, получившим среднее профобразование, в т. ч. прошедшим обучение в рамках федерального проекта "Профессионалитет", возможности особого порядка прохождения военной службы по призыву в целях сохранения и развития их профессиональных компетенций, а также обеспечения их связи с работодателем;
- разработать и реализовать комплекс мер по трудоустройству на профильные предприятия участников СВО, уволенных с военной службы (службы, работы) и имеющих квалификацию и опыт в области инженерного дела, технологий и технических наук.

 

Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом Российской Федерации 1 апреля 2025 г.)

Использование списанной задолженности по бюджетным кредитам, борьба с телефонным и интернет-мошенничеством: президентские поручения.
Президент дал поручения по итогам совещания с членами Правительства.
Регионы, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых в 2024 г. до выравнивания составлял от 0,65 до 0,85, смогут направлять средства, высвобождаемые от списания задолженности по бюджетным кредитам, на нацпроекты и на финансирование расходов, связанных с проведением СВО. Условие - не менее 50% таких средств должны направляться на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ (включая проекты по замене лифтового оборудования в МКД).
В сфере борьбы с мошенничеством предусматриваются блокировка подозрительных звонков, оповещение банков о мошеннических звонках и смс клиентам, введение в общеобразовательные программы курса по финансовой грамотности.
Рассмотрят вопросы организации автоматизированного обмена данными между банками, операторами связи, правоохранительными и иными госорганами о мошеннических действиях, о разработке и внедрении механизма временной блокировки аккаунтов на Госуслугах при одновременном изменении двух и более параметров идентификации.
Также рассмотрят вопросы о признании использования технологий ИИ при совершении правонарушения в качестве отягчающего обстоятельства, введении уголовной ответственности за умышленную передачу электронных средств платежа третьим лицам для совершения неправомерных финансовых операций, создании постоянно действующей межведомственной структуры в сфере борьбы с телефонным и интернет-мошенничеством.

 

Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом Российской Федерации 1 апреля 2025 г.)

Выплаты для жителей Курской области и усовершенствование диспансеризации: поручения Президента.
Президент поручил ежемесячно выплачивать 65 тыс. руб. гражданам, лишившимся жилья и другого имущества в результате действий украинских вооруженных формирований на территории Курской области, на период до полного освобождения территории. В регионе будет реализована программа восстановления объектов инфраструктуры.
С 2025 г. поручено субсидировать АО "Почта России" для доставки социально значимых периодических печатных изданий.
В рамках диспансеризации поручено:
- рассмотреть вопросы о госпитализации маломобильных граждан в стационары для диспансеризации;
- решить вопрос о целесообразности анкетирования и получения маршрутного листа для диспансеризации на Госуслугах;
- информировать через Госуслуги о результатах диспансеризации;
- представить предложения по повышению дисциплины работодателей в части, касающейся обеспечения гарантий работникам при прохождении диспансеризации;
- принять меры по повышению информированности граждан о важности диспансеризации;
- провести мониторинг проблемных ситуаций в ходе профосмотров и диспансеризации.

 

Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2025 г. N 205 "О совершенствовании государственного управления в сфере миграции"

В МВД создадут Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан.
На базе Главного управления по вопросам миграции МВД будет образована Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД.
Урегулированы кадровые вопросы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. N 201 "О приеме в гражданство Российской Федерации старообрядцев, участвующих в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Старообрядцам, желающим переехать на Дальний Восток, упростили получение российского гражданства.
Иностранцы и апатриды из числа старообрядцев - участники госпрограммы по переселению соотечественников, прибывшие из-за рубежа для постоянного проживания на территории Дальневосточного федерального округа, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Им не нужно подтверждать владение русским языком, знание истории и законодательства России, а также иметь вид на жительство. Потребуется лишь ходатайство митрополита Московского и всея Руси Русской православной старообрядческой церкви о приеме в гражданство РФ старообрядца.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

 

Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. N 198 "О денежном вознаграждении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации"

С 2026 г. зарплаты губернаторов и вице-премьеров сравняют.
Президент установил высшим должностным лицам регионов денежное вознаграждение в размере, предусмотренном для Заместителя Председателя Правительства. Оно включает в себя ежемесячное вознаграждение, ежемесячное и ежеквартальное поощрение.
Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Актуализировано законодательство о профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Скорректирован Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Уточнено, что профилактика ведется в т. ч. в отношении лиц, освобожденных от наказания в связи с изменением обстановки. Ранее речь шла об освобожденных от ответственности в связи с изменением обстановки.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

В гражданском судопроизводстве изменится механизм апелляционного обжалования.
В ГПК РФ внесены поправки, предусматривающие передачу судам апелляционной инстанции полномочий по проверке апелляционных жалоб на соответствие требованиям закона, оставлению их без движения или возвращению, восстановлению срока апелляционного обжалования или отказу в его восстановлении.
В частности, апелляционные жалобы будут подаваться в прежнем порядке - через суд первой инстанции. При этом решение об их приемлемости для рассмотрения будет принимать суд апелляционной инстанции. Также сохранено правило о нахождении дела в суде первой инстанции до истечения срока апелляционного обжалования.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока судья будет рассматривать в пятидневный срок со дня его поступления в суд без проведения заседания и извещения участвующих в деле лиц. При этом суд по своей инициативе или по мотивированному ходатайству участвующих в деле лиц может назначить судебное заседание, известив участников процесса о времени и месте рассмотрения заявления.
Пропущенные процессуальные сроки подачи кассационных или надзорных жалоб, представлений могут быть восстановлены только в исключительных случаях, если суд признает уважительными причины их пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.), и эти обстоятельства имели место не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
Признана утратившей силу норма, предусматривавшая направление с судебной повесткой или иным извещением копии иска ответчику, а также норма, согласно которой за заявление об отмене заочного решения суда госпошлина не уплачивается.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлены штрафы для проектировщиков противопожарных систем.
Установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Это влечет предупреждение или штраф от 20 до 30 тыс. руб. За повторное нарушение - штраф от 90 до 100 тыс. руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет.
Должностные лица органов пожарного надзора могут возбуждать дела об административных правонарушениях без проведения проверок в следующих случаях:
- в материалах, сообщениях и заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, имеющихся или поступивших в орган пожарного надзора, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- достаточные данные, указывающие на совершение правонарушения лицензиатом при монтаже, техобслуживании и ремонте средств обеспечения пожарной безопасности, выявлены по результатам проверок в рамках пожарного надзора.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приняты поправки об индексации присужденных сумм.
Внесены изменения в АПК, ГПК и КАС в части индексации присужденных сумм.
Предусмотрено, что соответствующее заявление подается в суд в течение года со дня исполнения должником судебного акта (с возможностью восстановления срока при пропуске по уважительной причине). \

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Многодетным семьям стала доступна бесплатная юридическая помощь.
Бесплатной юридической помощью также смогут воспользоваться многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или 23 лет при очном обучении.
Государственные юридические бюро и адвокаты - участники госсистемы бесплатной юрпомощи будут представлять в судах и организациях интересы граждан, имеющих право на получение такой помощи, если они являются истцами (заявителями) по делам об установлении и оспаривании отцовства (материнства).
Закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 46-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

9 августа - новый день воинской славы России.
Установлен еще один день воинской славы России - День окончания Ленинградской битвы (1944 год). Он будет отмечаться 9 августа.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Защита граждан от телефонного и интернет-мошенничества: специальный закон.
В рамках борьбы с телефонным мошенничеством устанавливается:
- самозапрет на заключение договоров об оказании услуг связи без личного присутствия;
- запрет на передачу SIM-карт третьим лицам (кроме близких родственников);
- самозапрет на спам-обзвоны и рассылки;
- обязательная маркировка всех исходящих телефонных вызовов от организаций.
Создадут специальную ГИС, в которой будет храниться информация о лицах, совершивших противоправные действия через сети связи общего пользования, в т. ч. об абонентских номерах, используемых в этих целях. Доступ к ней получат Генпрокуратура, Следственный комитет, ЦБ, кредитные организации, операторы связи, а также ФОИВ и организации, перечень которых установит Правительство.
Сотрудникам госорганов, банков, операторов связи, цифровых экосистем запрещено общаться с гражданами и клиентами через иностранные мессенджеры.
В сфере финансового рынка, в частности, ужесточаются требования к идентификации заемщиков при оформлении микрозаймов в электронной форме.
Любой человек сможет назначить свое доверенное лицо, к которому кредитная организация будет обращаться за подтверждением операции по выдаче наличных или оформлению кредита.
Кредитные организации, владельцев агрегаторов и операторов обязали предоставлять с использованием СМЭВ сведения, запрашиваемые оперативниками и органами ФСБ.
Закон вступает в силу с 1 июня 2025 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

 

Федеральный закон от 1 апреля 2025 г. N 40-ФЗ "О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования"

Для девятиклассников 3 регионов упростили поступление в колледжи.
Принят Закон о проведении в 2025 г. эксперимента по расширению доступности среднего профобразования.
Из ранее заявленного списка из 12 регионов остались только Москва, Санкт-Петербург и Липецкая область, т. к. только они полностью готовы к эксперименту. В этих регионах для получения аттестата и поступления в колледж нужно будет пройти ГИА только по математике и русскому языку.
В базовом варианте ГИА предполагает сдачу экзаменов по математике, русскому языку и двум предметам по выбору.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2025 г. N 410 "О порядке предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи"

Сведения об абонентах и пользователях услугами сотовой связи нужно будет направлять в ГИС КСИМ.
Для операторов связи установлены новые правила представления информации для мониторинга Роскомнадзором соблюдения обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и пользователях услугами связи. Они заменят правила 2022 г.
Издание новых правил связано в т. ч. с принятием закона, посвященного ограничениям по наличию сим-карт у россиян и иностранцев. Сведения нужно будет передавать в ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (ГИС КСИМ).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2025 г. (за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки) и действует до 1 сентября 2030 г.

 

Приказ Минфина России от 26 февраля 2025 г. N 21н "О внесении изменений в приложения к Порядку составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 168н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2025 г.

Минфин уточнил порядок составления планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.
Скорректирован порядок составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также форма обоснований (расчетов) плановых показателей по поступлениям от приносящей доход деятельности в части доходов от собственности.
Введены новые виды расходов - лизинговые платежи по договору финансовой аренды (лизинга), не являющиеся бюджетными инвестициями; бюджетные инвестиции по указанному договору.
Приказ применяется начиная с плана финансово-хозяйственной деятельности на 2026 г. и плановый период 2027-2028 гг.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 марта 2025 г. Регистрационный № 81688.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2025 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.А. Кислицына"

КС признал право страхователя на возмещение ему расходов на досудебное обжалование решений Пенсионного фонда.
Предприниматель добился в суде отмены привлечения его к ответственности за несвоевременную подачу сведений в подразделение Пенсионного фонда. Но ранее он пытался обжаловать действия фонда в вышестоящий орган, понес соответствующие расходы на юриста, однако взыскать их не смог в связи с необязательностью такого обжалования, а также недоказанностью незаконности и виновности действий чиновников.
Конституционный Суд РФ разъяснил, что условия возмещения расходов на обжалование привлечения к ответственности существенно различаются для сотрудников организации, ведущих персонифицированный учет и представляющих отчетность в фонды, и для страхователей, что само по себе не является недопустимым.
Сотруднику возместят издержки независимо от вины чиновников, если их незаконное решение было отменено за отсутствием состава/события правонарушения. Но страхователя привлекают к ответственности в той же ситуации не по КоАП РФ, а в соответствии с Законом о персонифицированном учете. В связи с этим суды в нарушение принципа равенства требуют от него доказывать вину должностных лиц подразделения Пенсионного фонда, хотя указанный закон такого условия не содержит.
Оспариваемые нормы не противоречат Конституции, так как не исключают возмещения страхователю в разумных пределах издержек на внесудебное обжалование неправомерного решения независимо от вины чиновников. Законодатель может предусмотреть специальный порядок возмещения таких расходов или ввести общее регулирование для разных процедур.
Дело заявителя подлежит пересмотру.

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Постановление Правительства Челябинской области от 10 марта 2025 г. N 253-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности"

Правительством Челябинской области определена процедура получения соглашения о перераспределении земель или земельных участков.

Заявителями на получение государственной услуги являются граждане или юридические лица - собственники земельных участков.

В регламенте приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги.

Заявление и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в Министерство имущества лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов (в том числе посредством федерального портала или регионального портала).

Результатом предоставления госуслуги является выдача (направление) заявителю подписанных Министерством экземпляров проекта соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в госсобственности Челябинской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности, или решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении.

Постановление Правительства Челябинской области от 10 марта 2025 г. N 252-П "О Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными"

Об организации и осуществлении надзора в Челябинской области в сфере обращения с животными.

С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области обращения с животными Главное управление ветеринарии осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в данной сфере.

Надзор реализуется посредством организации и проведения профилактических мероприятий, проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Постановление Правительства Челябинской области от 12 марта 2025 г. N 257-П "О Порядке предоставления в 2025 году субсидий на проведение мелиоративных мероприятий и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"

Правительство Челябинской области приняло решение о предоставлении в 2025 году субсидий на проведение мелиоративных мероприятий.

Направлением затрат, в целях возмещения которых предоставляются субсидии, является проведение культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:

разработка проектно-сметной документации на проведение культуртехнических мероприятий - не более 5% затрат на реализацию проекта мелиорации;

расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.

Размер субсидий определяется с учетом предельного размера стоимости работ на один гектар площади земель по мелиоративным мероприятиям, установленного приказом Минсельхоза России от 28 августа 2024 г. N 495, составляет 50% общего объема затрат на реализацию проектов мелиорации и не может превышать расчетную сметную стоимость проекта без учета НДС, установленную Перечнем проектов мелиорации.

Постановление Правительства Челябинской области от 12 марта 2025 г. N 255-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.12.2020 г. N 732-П"

Скорректирована госпрограмма "Капитальное строительство в Челябинской области".

Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы определены в сумме 22 475,42 млн руб. (ранее - 21 578,38 млн руб.).

В новой редакции изложены таблицы "Прокси-показатели государственной программы в 2025 году", "План достижения показателей государственной программы в 2025 году", "Финансовое обеспечение государственной программы".

Постановление Правительства Челябинской области от 13 марта 2025 г. N 264-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. N 628-П"

Утверждены изменения в госпрограмму "Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области".

Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы на сегодняшний день составляют 18 412,16 млн рублей (ранее - 18 436,41 млн рублей).

Скорректировано финансирование комплекса процессных мероприятий "Содействие реализации государственной политики в сфере общественной безопасности на территории Челябинской области".

Постановление Правительства Челябинской области от 14 марта 2025 г. N 268-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 20.09.2021 г. N 442-П"

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области внесены уточнения в порядок осуществления надзора за перевозками пассажиров.

В соответствии с изменениями, устанавливаются следующие периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:

1) для объектов контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, - одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год;

2) для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - обязательные профилактические визиты с периодичностью, определенной Правительством РФ.

Кроме того, инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".