Новости
Обзор законодательства за период с 12.05.2025 г. по 18.05.2025 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2025 г. N 314 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2020 г. N 704 "О введении в действие Плана обороны Российской Федерации на 2021 - 2025 годы"
Продлено действие Плана обороны России.
Действие Плана обороны Российской Федерации продлено на 2 года - по 2027 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2025 г.
Экспертизу временной нетрудоспособности будут проводить по новым правилам.
На период с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. установлены новые правила проведения экспертизы временной нетрудоспособности. Они заменят правила 2016 г.
Экспертиза по общему правилу проводится лечащим врачом в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, лечением в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка.
Она нужна для определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на МСЭ.
Зарегистрировано в Минюсте России 13 мая 2025 г. Регистрационный № 82144.
Перечень поручений по итогам заседания Совета по культуре и искусству (утв. Президентом Российской Федерации 7 мая 2025 г.)
Президент дал поручения в сфере культуры и искусства.
Приведен перечень поручений Президента по итогам заседания Совета по культуре и искусству.
Минкультуры передадут полномочия по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере литературной и издательской деятельности.
Сформируют предложения о внедрении механизмов льготного кредитования граждан и организаций для реализации инвестпроектов по созданию и реконструкции объектов культуры, а также об участии цирков в программе "Пушкинская карта".
В региональные нормативы градостроительного проектирования включат расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территорий организациями культуры.
На финансирование национальных анимационных фильмов будут направлять 10% выручки от проката зарубежных анимационных фильмов и 20% средств, выделяемых в целях господдержки кинематографии.
Сформируют перечень из 100 лучших советских и российских художественных фильмов для их демонстрации в общеобразовательных организациях.
На базе организации культуры г. Москвы создадут театр, ориентированный на продвижение современной драматургии патриотической направленности.
Союзу писателей передадут 100% находящихся в федеральной собственности акций издательства "Художественная литература".
Организации культуры смогут предоставлять государственное и муниципальное имущество в аренду по льготным ставкам для розничной торговли книгами, газетами, журналами, а также для культурно-просветительских мероприятий.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2025 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 и абзаца первого пункта 3 статьи 75, абзаца первого пункта 1, абзаца первого пункта 2, пункта 3 и абзаца первого пункта 5 статьи 100, пунктов 1 и 7, абзаца первого пункта 8 и пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Научно-производственное предприятие КлАСС"
КС разъяснил, возможно ли освобождение налогоплательщика от уплаты пени в связи с несоблюдением срока вручения ему акта проверки.
Предприятие посчитало, что действующие нормы НК РФ позволяют начислять пени за период незаконного бездействия инспекции, выразившегося в нарушении ею срока вручения акта выездной проверки, поэтому неконституционны. В 2014 г. налоговая выявила формальный документооборот между предприятием и его контрагентами для получения налоговой выгоды, что послужило поводом для выездной проверки. Акт о ней составлен в феврале 2018 г., вручен предприятию в августе 2021 г. Решение по итогам проверки принято 15 июня 2022 г. , но вручено 22 июня 2022 г. Предприятию начислены недоимка и пени за 2014 и 2015 гг. Конституционный Суд РФ налогоплательщика не поддержал.
Само по себе несоблюдение сроков проведения налоговой проверки или рассмотрения ее материалов не препятствует принятию того или иного итогового решения и заведомо не предрешает его законности в целом. Однако при определенных обстоятельствах превышение сроков становится существенным нарушением и признается основанием для отмены решения.
Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности из-за длительного невручения налогоплательщику акта выездной налоговой проверки уже свидетельствует о превышении допустимой продолжительности контрольных мероприятий и о существенности нарушения. Вывод об утрате возможности принудительного взыскания недоимки и пени может быть сделан при судебном оспаривании соответствующих решений.
Нормы не противоречат Конституции РФ. Основанием для освобождения от уплаты пени может являться отмена принятого по результатам выездной проверки решения налогового органа в связи с несоблюдением срока вручения налогоплательщику акта проверки, если оно признано существенным нарушением требований налогового законодательства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2025 г.
С 1 сентября 2025 г. вводятся новые требования к режиму труда и отдыха педагогических и иных работников образовательных организаций.
Минпросвещения утвердило особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профобучения.
В частности, оговорены разделение рабочего дня на части, режим рабочего времени в каникулярное время и в периоды отмены (приостановки) занятий. Указаны виды работ, входящих в должностные обязанности педагогов (в т. ч. подготовка к осуществлению образовательной деятельности, ведение журнала и дневников обучающихся, участие в педсоветах, методическая, диагностическая и консультативная помощь родителям, кратковременные дежурства). Перечислены виды дополнительной работы, осуществляемой с письменного согласия за дополнительную плату (в т. ч. классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами).
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 12 мая 2025 г. Регистрационный № 82116.
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 г. N 610 "Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти"
Обновлен порядок внеочередного оказания медпомощи инвалидам войны.
В рамках "регуляторной гильотины" установлен новый порядок внеочередного оказания медпомощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам и ветеранам боевых действий в рамках ОМС в федеральных медорганизациях.
Право на внеочередное оказание медпомощи устанавливается на основании документа, подтверждающего отнесение гражданина к одной из указанных категорий.
Вне очереди оказывается первичная медико-санитарная, специализированная, в том числе высокотехнологичная, и паллиативная медпомощь.
При обращении нескольких граждан, имеющих право на внеочередное оказание медпомощи, она оказывается в порядке очередности поступления обращений.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 г. N 1163-р
Кабмин обновил список животных, которых нельзя содержать дома.
С 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. будет действовать новый перечень животных, запрещенных к содержанию. В целом он не меняется и включает ядовитых змей, крупных варанов, каймановых черепах с панцирем более 30 см, крокодилов, гиен, слонов, приматов, медведей, волков, тюленей, отдельных видов водных животных, птиц.
Запрет не распространяется, например, на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2025 г.
Обновлена комплектация укладки для оказания первой помощи нештатными аварийно-спасательными формированиями и нештатными формированиями по обеспечению ГО.
Установлены новые требования к комплектации укладок для оказания первой помощи нештатными аварийно-спасательными формированиями, а также нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Они заменят требования 2013 г.
Прежние укладки могут применяться до конца срока годности медизделий, но не позднее 1 сентября 2028 г.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 12 мая 2025 г. Регистрационный № 82122.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2025 г.
При покупке зажигалки могут потребовать предъявить удостоверение личности.
С 1 марта 2025 г. действует запрет на продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения (баллончиков для работы портативных туристских газовых плит и для заправки зажигалок, самих зажигалок и др.)
Установлено, какими документами покупатель может подтвердить свой возраст. Это, в частности, паспорт, военный билет, водительское удостоверение.
Продавец обязан потребовать такой документ при возникновении у него сомнений в возрасте покупателя.
Зарегистрировано в Минюсте России 12 мая 2025 г. Регистрационный № 82123.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2025 г.
Утверждены новые правила организации санаторно-курортного лечения.
В рамках "регуляторной гильотины" Минздрав обновил порядок организации санаторно-курортного лечения.
Приведены правила организации деятельности, рекомендуемые штатные нормативы и стандарты оснащения санаториев, санаториев-профилакториев, курортных поликлиник, грязелечебниц, бальнеологических лечебниц, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия.
Прежние правила утрачивают силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 12 мая 2025 г. Регистрационный № 82104.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2025 г.
Для организаций госсектора установлены правила внутреннего контроля хозяйственной жизни и бухучета.
ФСБУ для организаций госсектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" дополнен общими требованиями к внутреннему контролю совершаемых фактов хозяйственной жизни и ведения бухучета.
Указаны элементы контроля, их содержание и виды процедур. Установлен порядок применения риск-ориентированного подхода. Предусмотрена автоматизация процесса.
Затраты на внутренний контроль не должны превышать его полезность.
Приказ применяется при организации учетной политики начиная с 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 6 мая 2025 г. Регистрационный № 82074.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2025 г.
О продолжительности рабочего времени и учебной нагрузке педагогов.
Минпросвещения установило продолжительность рабочего времени педагогов исходя из сокращенной нормы - не более 36 часов в неделю. Речь идет о педагогических работниках организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам среднего профобразования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профобучения.
При этом в зависимости от должности и (или) специальности педагогам может быть установлена другая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку зарплаты:
- старшим воспитателям - 30 часов в неделю;
- учителям-дефектологам и учителям-логопедам - 20 часов в неделю;
- музыкальным руководителям и концертмейстерам - 24 часа в неделю;
- воспитателям, осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за лицами с ограниченными возможностями здоровья - 25 часов в неделю.
Также утвержден порядок определения оговариваемой в трудовом договоре учебной нагрузки вышеуказанных работников. Установлены основания изменения и случаи введения верхнего предела указанной нагрузки.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 6 мая 2025 г. Регистрационный № 82070.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 25 апреля 2025 г. N 74-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"
Скорректирован бюджет Челябинской области.
Законом предусматривается увеличение объема безвозмездных поступлений в сумме 444 550,1 тыс. рублей по следующим направлениям:
реализация региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения за счет целевых федеральных средств;
обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
Уточненные параметры областного бюджета составляют: доходы - 307 533,57 млн рублей; расходы - 364 571,55 млн рублей; дефицит (без изменений) - 57 037,97 млн рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждён отчёт об исполнении бюджета Челябинской области за I квартал 2025 г.
Доходы бюджета за первый квартал текущего года составили 66 331 732,28 тыс. рублей, расходы - 69 160 361,17 тыс. рублей. Дефицит составил 2 828 628,88 тыс. рублей.
Подробно с показателями можно ознакомиться в приложениях к отчету.
Правительством Челябинской области утвержден отчет об исполнении бюджета ТФОМС за I квартал 2025 г.
Принят отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области за I квартал текущего года в соответствии с бюджетной классификацией РФ по доходам в сумме 20 051 932,9 тыс. рублей, по расходам в сумме 15 959 835,2 тыс. рублей.
Показатели приводятся в приложениях.
Органы госвласти Челябинской области примут участие в финансировании мероприятий по реконструкции цирка.
Закон Челябинской области "О деятельности в сфере культуры" дополнен положением о финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории Челябинской области имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Скорректированы показатели региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области.
В рамках Региональной программы планируется осуществить капитальный ремонт общего имущества в 19620 многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области (ранее было 19624 МКД).
Обновленные перечни многоквартирных домов, в которых планируется проведение капремонта, приводятся в приложениях к программе.
О добыче объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства на территории Челябинской области.
Добыча объектов животного мира (не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам) осуществляется по разрешениям, выдаваемым Министерством экологии Челябинской области. Срок действия разрешения не может превышать один год.
Для получения разрешения следует составить заявку по утвержденной форме с приложением необходимых документов. Предъявить их можно лично или посредством электронной почты.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на добычу объектов животного мира, в том числе, являются:
- невозврат либо несвоевременный возврат ранее выданного разрешения на добычу объектов животного мира и несвоевременное представление отчета об использовании указанного разрешения, а также несоответствие формы отчета требованиям, установленным Министерством;
- выявление в представленных документах недостоверной информации;
- несоответствие заявки установленным требованиям.
Об организации наставничества в Челябинской области в рамках поддержки участников СВО.
Юридические лица - работодатели, осуществляющие наставничество над ветеранами и участниками спецоперации, в период с 1 января по 30 ноября 2025 г., могут получить субсидии.
Направления затрат, в целях возмещения которых предоставляются субсидии:
выплата заработной платы наставнику;
уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с заработной платы наставника.
Предельное количество наставников, затраты на наставническую деятельность которых подлежат возмещению, не может превышать 30 человек у одного работодателя.
Определены требования к работодателям